Гуманітарні організації звертаються до Верховного суду Ізраїлю з позовом щодо наближення крайнього терміну закриття
Час спливає для значної частини гуманітарної допомоги, спрямованої на підтримку цивільного населення на окупованій палестинській території.
Тридцять сім міжнародних гуманітарних організацій отримали наказ від ізраїльської влади припинити діяльність на окупованій палестинській території до кінця лютого відповідно до переглянутих ізраїльських правил реєстрації. З огляду на неминучі спроби примусового закриття організацій, група провідних гуманітарних організацій зробила безпрецедентний крок, спільно звернувшись до Високого суду Ізраїлю з петицією про призупинення цих заходів до того, як буде завдано непоправної шкоди цивільним особам, які покладаються на їхню допомогу.
30 грудня 2025 року постраждалі організації були офіційно повідомлені про те, що термін дії їхньої ізраїльської реєстрації закінчується наступного дня, і що вони матимуть 60 днів, щоб припинити діяльність у Газі та на Західному березі річки Йордан, включаючи Східний Єрусалим. У листі-повідомленні зазначалося, що рішення може бути скасовано лише за умови, що організації пройдуть повний процес реєстрації, який вони не можуть виконати з юридичної чи етичної точки зору.
Зусилля щодо примусового закриття можуть розпочатися вже 28 лютого 2026 року. Ефект буде негайним і пошириться далеко за межі окремих організацій на ширшу гуманітарну систему. У Газі сім'ї залишаються залежними від зовнішньої допомоги на тлі постійних обмежень на в'їзд гуманітарної допомоги та поновлення страйків у густонаселених районах. На Західному березі, включаючи Східний Єрусалим, військові вторгнення, знесення, переміщення, розширення поселень та насильство з боку поселенців призводять до зростання гуманітарних потреб.
Реєстрація Палестинської адміністрації забезпечує законну основу для діяльності міжнародних неурядових організацій на палестинській території. Згідно з Четвертою Женевською конвенцією, окупаційна держава повинна сприяти наданню допомоги цивільному населенню, яке перебуває під її контролем. Обумовлення гуманітарної присутності масштабними адміністративними вимогами, включаючи передачу вичерпних списків національного персоналу, поряд з розпливчастими та політизованими підставами для відмови, ризикує порушити роботу рятувальних служб та підірвати зобов'язання забезпечувати добробут цивільного населення під час окупації.
Вимога передати персональні дані створює гострі ризики для безпеки та правові ризики. Вона наражає національних співробітників на потенційні репресії та підриває встановлені гарантії захисту даних і конфіденційності. Зокрема, для європейських організацій дотримання вимог створить серйозні правові та договірні зобов'язання. У ширшому сенсі, такі вимоги створюють прецедент, який може стримувати принципову гуманітарну діяльність у високо політизованих контекстах.
Міжнародні неурядові організації запропонували практичні альтернативи, включаючи незалежну перевірку санкцій та системи перевірки, що перевіряються донорами, які забезпечують дотримання вимог та захист персоналу без розкриття персональних даних. Жодної суттєвої відповіді надано не було. Тим часом на практиці розпочалося правозастосування, зокрема блокування поставок та відмова у візах та доступі для іноземних співробітників.
Поряд з агентствами ООН та палестинськими партнерами, міжнародні неурядові організації підтримують або здійснюють надання понад половини всієї продовольчої допомоги в Газі, 60 відсотків операцій польових шпиталів, майже три чверті заходів з житла та непродовольчих товарів, все стаціонарне лікування дітей, які страждають на важке гостре недоїдання, та 30 відсотків послуг з екстреної освіти, а також фінансують понад половину ліквідації наслідків вибухонебезпечних об'єктів.
У петиції міститься вимога видати термінову тимчасову заборону, яка призупиняє закінчення терміну дії реєстрацій та запобігає подальшому виконанню до судового розгляду. Організації-заявники стверджують, що ці адміністративні заходи є спробою скоротити встановлені гуманітарні операції у спосіб, несумісний із зобов'язаннями окупаційної держави згідно з міжнародним гуманітарним правом.
Уряди повинні терміново діяти, щоб запобігти впровадженню цих заходів та забезпечити, щоб гуманітарна допомога залишалася принциповою, незалежною та безперешкодною. Якщо ці заходи набудуть чинності, надання допомоги буде ускладнене не через зменшення потреб, а тому, що її зробили необов'язковою, умовною або політизованою. У той момент, коли цивільне населення залежить від допомоги для виживання, такий результат матиме негайні та незворотні наслідки для людства.
Заявники та організації, що їх підтримують:
- Все, що ми можемо
- ActionAid Australia
- Альянс за солідарність
- Асоціація міжнародних агентств розвитку (AIDA)
- Більше немає перехожих
- CADUS eV.
- Обери кохання
- Християнська допомога
- Церкви за мир на Близькому Сході
- DanChurchAid
- Данська рада у справах біженців
- Діаконія, Швеція
- Людяність та інклюзія – Handicap International
- міжнародний мед
- Близькосхідний дитячий альянс
- Movimiento por la Paz, Desarme y Libertad - MPDL
- Допомога мусульманам
- Ненасильницька сила миру (NP)
- Норвезька церковна допомога
- Норвезька рада у справах біженців
- Oxfam
- Пакс Крісті Інтернешнл
- Première Urgence Internationale (PUI)
- За мир
- Міжнародний біженець
- Запуск мережі
- Tearfund
- Тере де хомс, Італія
- Terre des hommes Lausanne (Tdh)
- Об'єднані проти нелюдяності
- Weltfriedensdienst eV (WFD; Всесвітня служба миру)
Примітки для редактора:
Короткий виклад – Спільна петиція проти Міжвідомчої групи:
1. Вступ
Цю петицію подали 17 провідних міжнародних гуманітарних організацій (МНУО) та Асоціація агентств міжнародного розвитку (AIDA), які формують критично важливу інфраструктуру для надання медичних послуг, їжі та води цивільному населенню на Західному березі річки Йордан та в Газі. Петитори оскаржують рішення Відповідачів від грудня 2025 року, яке наказує 'припинити їхню діяльність" через їхню відмову надати особисті контактні дані (іменні списки) тисяч місцевих працівників. Петиція представляє безпрецедентний "правовий глухий кут", в якому вимоги ізраїльської адміністрації прямо суперечать міжнародним законам про конфіденційність та фундаментальним принципам гуманітарного нейтралітету.
2. Термінове клопотання про тимчасову заборону
Заявники вимагають тимчасової заборони для збереження статус-кво та запобігання закінчення терміну дії їхньої реєстрації, депортації іноземного персоналу та припинення будь-якої діяльності до винесення остаточного рішення. Стверджується, що "баланс зручності" явно вигідний для Заявників: хоча Відповідачі не постраждають від збереження поточної ситуації, припинення діяльності організацій призведе до гуманітарного колапсу та непоправної шкоди праву на життя та здоров'я сотень тисяч людей, які цього потребують.
3. Юридичні аргументи
A. Порушення основних обов'язків Міжвідомчої групи як адміністративного органу
Поведінка Відповідачів заплямована адміністративними недоліками (невиправданими затримками) та відсутністю добросовісності. Відповідачі затримували свою відповідь на запити про реєстрацію протягом багатьох місяців, створюючи хибне уявлення про те, що заявки перебувають на розгляді. Ці драконівські вимоги були встановлені без надання права бути почутим та без змістовного діалогу, що порушує підвищений обов'язок справедливості, що застосовується до органу влади.
B. Вимога щодо персональних даних працівників (іменні списки)
· B.1 Регламенту GDPR та питання "адекватності": Заявники, які зобов’язані дотримуватися європейського законодавства, доводять, що передача даних працівників з окупованої палестинської території (ОПТ) ізраїльським органам безпеки є кримінальним та адміністративним правопорушенням. Оскільки рішення Європейського Союзу щодо "адекватності" щодо Ізраїлю не застосовується до цих територій, організації можуть бути оштрафовані на значні штрафи та позовні заяви про правопорушення. Петиція спирається на прецедент Суду Європейського Союзу у справі Schrems II, який забороняє передачу даних до юрисдикцій, де відсутній незалежний судовий нагляд за органами безпеки.
· B.2 Вимога надання даних про співробітників та порушення міжнародного права: Вимога надавати особисті номери телефонів та контактну інформацію всього персоналу порушує принцип "мінімізації даних" та ставить під загрозу особисту безпеку співробітників. Перетворення гуманітарних організацій на інструмент збору інформації для сторони конфлікту повністю суперечить принципу нейтралітету.
C. Рішення про повне припинення діяльності є недійсним через незаконність
· C.1 Рішення без повноважень (Ultra Vires): Урядовий мандат Команди обмежується технічною реєстрацією та візами. Припущення, що повноваження наказувати про припинення діяльності міжнародної організації є крайнім відхиленням від повноважень без чіткого правового джерела.
· C.2 Відхилення від суверенітету Ізраїлю (Ословські угоди): Відповідно до Цивільного додатка до Ослоських угод, повноваження реєструвати та керувати неурядовими організаціями, що діють на територіях Палестинської автономії, були передані палестинцям. Ізраїль не має повноважень наказувати про закриття цих організацій.
D. Стаття 8.4 Регламенту – Недійсність через брак повноважень та порушення міжнародного права
Заявники оскаржують статтю в постанові, яка дозволяє призупинення реєстрації на підставі розпливчастих "міркувань безпеки" без обов’язку уточнення чи обґрунтування.
· D.1 Застосовність статті 63 Четвертої Женевської конвенції: Ця стаття покладає на окупаційну державу зобов'язання дозволити товариствам допомоги продовжувати свою роботу. Петиція спирається на експертні юридичні висновки, які встановлюють, що це положення повністю застосовується до міжнародних неурядових організацій (МНУО), які виконують важливі гуманітарні функції.
E. Надзвичайна необґрунтованість та відсутність пропорційності
Рішення не проходить тест на "пропорційність у строгому сенсі": обмежена адміністративна та безпекова вигода від збору номерів телефонів є незначною порівняно з катастрофічною людською шкодою, спричиненою припиненням допомоги населенню. Респонденти відмовилися розглядати "менш обмежувальні засоби", такі як перехресне посилання на імена з публічними глобальними списками терористів.
F. Порушення зобов'язань Ізраїлю щодо сприяння наданню гуманітарної допомоги
Як окупаційна держава, Ізраїль несе позитивні зобов'язання (статті 55, 56 та 59 Конвенції) щодо забезпечення постачання продовольства та медичних послуг. Свавільне та бюрократичне втручання в діяльність організацій, що виконують ці обов'язки, є очевидним порушенням міжнародного права та директив Міжнародного Суду ООН (МСО).