Créer un impact à l'ONU

UCP et Les Nations Unies

Inclusion de la Protection Civile Non Armée aux Nations Unies

Résolution 2717 du Conseil de sécurité des Nations Unies, décrivant le retrait progressif, responsable et durable des forces de maintien de la paix de la République démocratique du Congo, S/RES/2717 (12 décembre 2023)
p. 11, paragraphe 34. (i) (f) Renforcer son engagement communautaire auprès des civils et s'appuyer sur les capacités des communautés locales pour soutenir la création d'un environnement protecteur, y compris le renforcement des mécanismes de protection non armée des civils, et son utilisation des communications stratégiques, notamment par le biais de communications conjointes avec le gouvernement de la RDC. , faire connaître et faire comprendre son mandat et ses activités visant à protéger les civils, renforcer son mécanisme d'alerte rapide, notamment pour prévenir et contrer les campagnes de désinformation et les informations erronées visant à saper la crédibilité de la mission et à entraver la mise en œuvre de son mandat, en particulier pendant le désengagement étapes ;
Résolution 2594 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, sur la planification de la transition dans les opérations de maintien de la paix. S/RES/2594 (9 Sept 2021)
(5) Exprime l'importance d'une présence des Nations Unies configurée de manière appropriée avec les capacités et les moyens nécessaires pour fournir un soutien aux efforts de protection des civils pendant les transitions... notamment en encourageant et en soutenant le dialogue intercommunal et la réduction de la violence communautaire, en instaurant la confiance entre les autorités de l'État et les communautés locales, en soutenant les initiatives de la police de proximité ou d'autres méthodes de protection civile non armée…
Résolution 2579 du Conseil de Sécurité des Nations 2579, sur la prorogation du mandat de la Mission Intégrée d'Assistance à la Transition au Soudan. (UNITAMS), S/RES/2579 (3 juin 2021)
(3) Décide que l'UNITAMS, en tant que partie d'une structure intégrée et unifiée des Nations Unies, doit, en pleine conformité avec les principes de la prise en charge nationale, continuer à avoir les objectifs stratégiques suivants : (iii) Aider à la consolidation de la paix, à la protection des civils et à l'état de droit, en particulier au Darfour et dans les Deux Zones, (un) Soutenir la consolidation de la paix menée par le Soudan, en particulier la prévention des conflits, l'atténuation de leurs effets et la réconciliation, la réduction de la violence communautaire, avec une attention particulière pour les armes légères et de petit calibre, conformément aux normes internationales, les solutions durables pour les personnes déplacées et les réfugiés, et leur retour, leur réintégration et leur réinstallation dans les populations d'accueil en toute sécurité, volontairement et dans la dignité, le cas échéant, notamment par le biais de mécanismes intégrés de consolidation de la paix, conformément au paragraphe 10 de la présente résolution, et l'engagement politique au niveau local et étatique ; (b) Aider, conseiller et soutenir la capacité du gouvernement soudanais à étendre la présence de l'État et la gouvernance civile inclusive, en particulier en renforçant l'État de droit responsable et les institutions du secteur de la sécurité, et en instaurant la confiance entre les autorités de l'État et les communautés locales, notamment par le biais d'initiatives de police de proximité, ou d'autres méthodes de protection civile non armée...
Assemblée générale des Nations Unies et Conseil de Sécurité des Nations Unies, Rapport du Secrétaire général sur la consolidation et le maintien de la paix, A/74/976–S/2020/773 (30 juillet 2020)
(55) … À l'appui de l'initiative Faire taire les armes d'ici 2020 de l'Union africaine, les Nations Unies se sont associées à une organisation non gouvernementale et ont soutenu la formation et le mentorat en ligne sur la protection civile non armée de plus de 40 jeunes leaders africains du Kenya, du Nigéria et de la Somalie et le Soudan.

Résolution 2524 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur la mise en place du mandat de la Mission Intégrée d'Assistance à la Transition au Soudan. (UNITAMS), S/RES/2524 (3 juin 2020)
(1) Décide de mettre en place une Mission Intégrée d'Assistance a la Transition des Nations unies au Soudan (UNITAMS) dès l'adoption de la présente résolution et pour une période initiale de 12 mois ;
(2) Décide en outre que l'UNITAMS, en tant que partie d'une structure intégrée et unifiée des Nations Unies, aura, en pleine conformité avec les principes de l'appropriation nationale, les objectifs stratégiques suivants : (iii) Aider à la consolidation de la paix, à la protection des civils et à l'état de droit, en particulier au Darfour et dans les Deux Zones : ... (b) Aider, conseiller et soutenir la capacité du gouvernement soudanais à étendre la présence de l'État et la gouvernance civile inclusive, en particulier par... des méthodes de protection civile non armée,
(15) Souligne que les modalités et le calendrier du transfert de la responsabilité des activités de protection civile non armée, telles que celles décrites dans l'objectif stratégique 2 (iii), de la UNAMID à la UNITAMS seront déterminés par le mécanisme de coordination de la transition entre l’UNITAMS et la MINUAD, le cas échéant et conformément au paragraphe 14 de la présente résolution ;

Assemblée générale des Nations unies, Rapport du Comité Spécial des Opérations de Maintien de la Paix, Bilan complet de la question globale des opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects,, A/74/19 (12 mars 2020)
(132) Le Comité Spécial demande à être informé, avant sa prochaine session permanente, des projets pilotes visant à tirer parti des capacités et des pratiques non armées des communautés locales pour soutenir la création d'un environnement protecteur.
Résolution 2514 du Conseil de Sécurité des Nations Unies Résolution 2514 du Conseil de Sécurité des Nations Unies S/RES/2514 (12 mars 2020)
p. 3 Reconnaissant que la protection des civils non armés peut souvent compléter les efforts visant à créer un environnement protecteur, notamment en ce qui concerne la dissuasion des violences sexuelles et sexistes à l'encontre des civils, et encourageant la MINUSS, le cas échéant et lorsque cela est possible, à étudier comment elle peut utiliser les techniques de protection civile, notamment par le biais de l'engagement communautaire, et la stratégie de communication de la mission, pour renforcer sa capacité à protéger les civils, et à former le personnel de la MINUSS en conséquence.
Déclaration du CICR à l'Assemblée générale des Nations Unies, 74e session, Quatrième Commission (14 novembre 2019)
Le CICR recommande que les ressources des PKO soient concentrées sur les opérations, armées ou non armées, dans lesquelles les Casques bleus sont les seuls à pouvoir ou sont les mieux placés pour assurer, par exemple, la protection physique. Le CICR reconnaît la valeur de l'ensemble des moyens dont disposent les soldats de la paix, ainsi que l'importance des moyens non militaires pour la protection des civils. Il accueille favorablement les approches non armées de la PoC en tant que parties intégrantes des mandats de la PoC. Ces approches ne doivent toutefois pas être considérées comme des substituts, mais plutôt comme des compléments aux interventions armées des soldats de la paix pour protéger les civils. En étudiant les moyens de renforcer les approches non armées, les opérations de maintien de la paix doivent améliorer leurs capacités à protéger physiquement les civils et à décourager la violence à leur égard. Dans un contexte de diminution des ressources et dans un esprit de complémentarité avec les autres acteurs de la protection, nous recommandons aux missions de l'ONU de se concentrer sur les activités de protection non armées qui contribuent directement aux gains de protection et d'étudier leur complémentarité avec le travail du personnel en uniforme.

Rapport du Comité spécial des opérations de maintien de la paix, Building a Culture of Protection : 20 Ans d'Engagement du Conseil de Sécurité dans la Protection des Civils (mai 2019)
p. 47 Si le Conseil a accordé ou approuvé des mandats étendus de recours à la force, il a également encouragé la prudence dans le recours à la force ainsi que les stratégies de civils non armés...Au Soudan du Sud, le Conseil a chargé la MINUSS d'explorer des techniques de protection par le biais de la protection civile non armée pour compléter les efforts visant à créer un environnement de protection.
Résolution 2459 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur la prorogation du mandat de la Mission des Nations unies au Soudan du Sud (MINUSS) jusqu'au 15 mars 2020, S/RES/2459 (15 mars 2019)
p. 2 Reconnaissant que la protection des civils non armés peut souvent compléter les efforts visant à créer un environnement protecteur, notamment en ce qui concerne la dissuasion des violences sexuelles et sexistes à l'encontre des civils, et encourageant la MINUSS, le cas échéant et lorsque cela est possible, à étudier comment elle peut utiliser les techniques de protection civile, notamment par le biais de l'engagement communautaire, et la stratégie de communication de la mission, pour renforcer sa capacité à protéger les civils, et à former le personnel de la MINUSS en conséquence…
Assemblée générale des Nations unies, Rapport du Secrétaire Général sur la Protection de la Population Civile Palestinienne, A/ES-10/794 (14 août 2018)
(3c) Observateurs civils dédiés : une mission d'observation civile (déployée par l'ONU ou un tiers) pourrait être mise en place, avec un mandat spécifique pour rendre compte des questions de protection et de bien-être et pour assurer une médiation locale. Cela serait particulièrement pertinent dans les zones sensibles, telles que les postes de contrôle, la bande de Gaza et les zones proches des colonies ;
(43) Bien qu'elle n'implique pas une protection physique par le recours potentiel ou effectif à la force armée, la protection par la présence d'observateurs non armés (qu'ils soient policiers ou civils, et qu'ils soient déployés par les Nations Unies ou par un tiers) est une autre option à envisager. Une telle présence pourrait, dans les cas où des lacunes sont identifiées dans les mécanismes de surveillance et de rapport existants, être déployée à condition que la situation sur le terrain le permette. Il convient de noter que, par le passé, de tels mécanismes ont été déployés par des groupes d'États membres partageant les mêmes idées. Une mission d'observation serait normalement déployée pour surveiller un cessez-le-feu vérifiable ou un autre accord, dans le cadre d'une transition acceptée par toutes les parties concernées.
Résolution 72/304 de l’Assemblée Générale des Nations unies, Bilan complet de la question globale des opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects, A/RES/72/304 (13 Juillet 2018)
(2) Fait siennes les propositions, recommandations et conclusions du Comité spécial figurant au chapitre V de son rapport ; (3) Prie instamment les États Membres, le Secrétariat et les organes compétents de l'ONU de prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les propositions, recommandations et conclusions du Comité spécial.
Résumé présidentiel du Débat Public du Conseil de Sécurité tenu le 22 mai 2018 sur la protection des Civils dans les Conflits Armés (4 juin 2018)
Une compilation des idées récurrentes est présentée ci-dessous dans le but de stimuler les délibérations futures pour renforcer la protection des civils et l'atténuation des dommages causés aux civils à tous les niveaux : Envisager d'engager et de soutenir des outils de protection non militaires, y compris la protection civile non armée.

Assemblée générale des Nations Unies et Conseil de Sécurité des Nations Unies, Rapport du Secrétaire Général, Responsabilité de protéger : De l'alerte rapide à l'action rapide, A/72/884-S/2018/525 (1er juin 2018)
(34) L'action civile apporte une contribution importante à la prévention. Je reçois fréquemment des rapports sur la façon dont l'action civile, qu'elle soit entreprise par des institutions officielles, des groupes de la société civile, le secteur privé ou des individus courageux, a contribué à apaiser les tensions et à prévenir la violence, y compris les crimes atroces, dans différentes parties du monde... Dans l'action civile, nous disposons d'une ressource massive, mais sous-utilisée, pour la prévention des atrocités.
(39) Les organisations de la société civile ont apporté des contributions importantes à la prévention des atrocités... Les organisations humanitaires non gouvernementales fournissent une assistance qui peut parfois faire la différence entre la vie et la mort.
Résolution 2406 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur la prorogation du mandat de la Mission des Nations unies au Soudan du Sud (MINUSS) jusqu'au 15 mars 2019,S/RES/2406 (15 mars 2018)
Reconnaissant que la protection des civils non armés peut souvent compléter les efforts visant à créer un environnement protecteur, notamment en ce qui concerne la dissuasion des violences sexuelles et sexistes à l'encontre des civils, et encourageant la MINUSS, le cas échéant et lorsque cela est possible, à étudier comment elle peut utiliser les techniques de protection civile.
Assemblée générale des Nations unies, Rapport du Comité Spécial des Opérations de Maintien de la Paix, Bilan complet de la question globale des opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects, A/72/251 (février-mars 2018)
(301) Le Comité spécial souligne la pertinence des stratégies non armées de protection des civils dans les opérations de maintien de la paix en tant qu'instruments politiques susceptibles de protéger efficacement les civils en contribuant à mettre fin aux conflits violents, en renforçant la confiance des parties dans les solutions pacifiques et en œuvrant pour faire avancer les processus de paix. À cet égard, et compte tenu des contributions positives de la protection civile non armée, le Comité Spécial souligne que les missions de maintien de la paix devraient faire tout leur possible pour tirer parti des pratiques non violentes et des capacités des communautés locales afin de soutenir la création d'un environnement protecteur.

Département des Opérations de Maintien de la Paix des Nations Unies, Département de l'appui aux missions, Directives : Le rôle de la police des Nations Unies dans la protection des civils (12 juillet 2017)
Compte tenu notamment de l'accent mis sur l'engagement communautaire et les approches de protection non armées, la police des Nations unies devrait établir des relations solides avec la composante des affaires civiles, qui peut donner des conseils sur le cadre stratégique et politique des opérations et la liaison avec les communautés, contribuant ainsi à assurer la cohésion et la cohérence entre les acteurs de la mission au niveau local.
Département des opérations de maintien de la paix de l'ONU, Département de l'appui aux missions de l'ONU et Département des affaires politiques de l'ONU, Politique relative à la protection des enfants dans les opérations de paix de l'ONU (1 juin 2017)
La protection civile non armée désigne une stratégie de protection des civils, de réduction de la violence localisée et de soutien aux infrastructures de paix locales, dans laquelle des civils non armés et formés vivent et travaillent avec la société civile locale dans des zones de conflit violent. Le Groupe indépendant de haut niveau sur les opérations de paix a recommandé que les approches non armées soient au premier plan des efforts des Nations Unies pour protéger les civils, y compris les enfants.
Die Bundesregierung, Prévenir les crises, gérer les conflits, promouvoir la paix : Lignes directrices du Gouvernement Fédéral (Berlin, Allemagne : 2017)
2.2.1. Le gouvernement fédéral soutient la poursuite du développement d'approches civiles dans le cadre du concept de la responsabilité de protéger et de la réforme de l'architecture des Nations Unies pour la promotion de la paix, comme l'exige le Groupe indépendant de haut niveau sur les opérations de paix des Nations unies. Il encourage en particulier le maintien civil de la paix en tant que méthode éprouvée pour protéger les populations contre la violence et les violations graves des droits de l'homme.

La Commission Indépendante sur le Multilatéralisme, Le Rapport de la Commission Indépendante sur le Multilatéralisme (2016)
p. 4 Poursuivre les recommandations de l'HIPPO sur les opérations de paix : (5) mettre les stratégies non armées au centre des efforts de protection des civils.

Institut Norvégien des Relations Internationales, Le Rapport de Synthèse : Analyse des Opérations de Paix de l'ONU, de l'Architecture de Consolidation de la Paix de l'ONU et de la Mise en œuvre de la UNSCR 1325 (Oslo, Norvège : 2016)
p.23 Le fait de privilégier la réponse militaire aux conflits violents est contre-productif. Les trois rapports proposent une critique du privilège actuel des énormes opérations de paix à forte composante militaire. Le système de financement actuel favorise cette réponse aux crises et aux conflits, et celle-ci est exagérée par l'impératif d'être perçu comme agissant rapidement et de manière décisive. Les trois rapports considèrent que la préoccupation de l'ONU pour les solutions militarisées constitue un obstacle à une paix durable et doit changer. L'étude globale est très explicite quant au fait que les solutions militarisées, et la militarisation de la société qui en résulte, sont préjudiciables à la sécurité des femmes. Cette affirmation s'appuie sur un solide corpus de recherches.
Résolution 2327 du Conseil de sécurité des Nations Unies, Renouvellement du mandat de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud, S/RES/2327 (16 décembre 2016)
Reconnaissant que la protection des civils non armés peut souvent compléter les efforts visant à créer un environnement protecteur, en particulier en ce qui concerne la dissuasion de la violence sexuelle et sexiste contre les civils, et encourageant la MINUS, le cas échéant et lorsque cela est possible, à étudier comment elle peut utiliser les techniques de protection des civils pour renforcer sa capacité à protéger les civils, conformément à la recommandation du Secrétaire général de l'ONU [...]
Le conseil du sécurité des Nations Unies, Rapport spéciale du Secrétaire Général sur l’examen du mandat de la mission de Nations Unies au Soudan du Sud,S/2016/951 (10 novembre 2016)
(41) La Mission étudiera également l'utilisation de techniques de protection des civils non armés pour renforcer sa capacité à protéger les civils, en particulier ceux qui sont menacés de violences sexuelles.
Assemblée générale des Nations Unies et Conseil de sécurité des Nations Unies, Rapport du Secrétaire général sur Mobiliser l'action collective : la prochaine décennie de la responsabilité de protéger, A/70/999–S/2016/620 (22 juillet 2016)
(47) [N]ous devons renforcer notre investissement dans le large éventail d'outils pacifiques disponibles pour protéger les populations touchées par des atrocités criminelles.
Assemblée générale des Nations unies, Rapport du Comité Spécial des Opérations de Maintien de la Paix, Bilan complet de la question globale des opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects, A/70/19 (15 mars 2016)
(247) Le Comité Spécial souligne la pertinence des stratégies non armée pour protéger des civils dans les opérations de maintien de la paix [...]. À cet égard et compte tenu des contributions positives de la protection civile non armée, le Comité Spécial souligne que les missions de maintien de la paix devraient faire leur mieux pour exploiter des pratiques non violentes et des capacités des communautés locales afin de soutenir la création d'un environnement protecteur.
Femmes de l'ONU, Prévenir les conflits, transformer la justice, garantir la paix : Une étude globale sur la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies (New York : Nations Unies, 2015)
p. 153 Focaliser sur la Protection des civils non armés : La protection civile non armée (UCP) est une méthodologie de protection directe des civils et de réduction de la violence qui a gagné en pratique et en reconnaissance. Ces dernières années, elle a surtout prouvé son efficacité pour protéger les femmes et les filles [...]
p. 156 Recommande aux Nations unies, en collaboration avec les États membres, de : Promouvoir l'autonomisation des femmes et les moyens de protection non violents, et tenir compte de l'ensemble des questions relatives à la protection des femmes et des interventions visant à y remédier - y compris le leadership et l'autonomisation des femmes - dans la planification, la mise en œuvre et l'établissement des rapports des missions, ainsi que dans les discussions politiques sur la protection des civils dans le cadre des opérations de paix ; renforcer leur soutien à la protection civile non armée (UCP) dans les pays touchés par des conflits, notamment en travaillant en parallèle avec les opérations de paix.
Assemblée générale des Nations unies, Rapport du Groupe indépendant de haut niveau sur les opérations de paix sur l'union de nos forces pour la paix : politique, partenariat et personnes, A/70/95-S/2015/446 (17 juin 2015)
(86) Les stratégies non armées doivent être au premier plan des efforts des Nations Unies pour protéger les civils.
(105) Concernant la protection des civils, le groupe d'experts recommande que : (a) Compte tenu des contributions positives des acteurs non armés de la protection des civils, les missions doivent travailler plus étroitement avec les communautés locales et les organisations non gouvernementales nationales et internationales pour créer un environnement protecteur.
Résolution 69/139 de l'Assemblée générale des Nations Unies, Suivi de la Déclaration et du Programme d'action en faveur d'une culture de la paix, A/RES/69/137 (21 janvier 2015)
Notant les initiatives de la société civile, en collaboration avec les gouvernements, pour renforcer les capacités civiles afin d'améliorer la sécurité physique des populations vulnérables menacées de violence et de promouvoir le règlement pacifique des différends [...]