Вплив на ООН

УКП та ООН

Включення неозброєного цивільного захисту в ООН

Резолюція Ради Безпеки ООН 2717, що описує поступовий, відповідальний, постійний вивід миротворців з Демократичної Республіки Конго, S/RES/2717 (12 грудня 2023 р.)
стор. 11, пункт 34. (i) (f) Посилити взаємодію громади з цивільними особами та нарощувати можливості місцевих громад для підтримки створення захисного середовища, включаючи посилення механізмів захисту цивільних без зброї та використання стратегічних комунікацій, у тому числі через спільні комунікації з урядом ДРК. , підвищити обізнаність і розуміння свого мандату та діяльності щодо захисту цивільних осіб, зміцнити свій механізм раннього попередження, зокрема для запобігання та протидії кампаніям дезінформації та дезінформації, спрямованих на підрив довіри до місії та перешкоджання виконанню її мандату, зокрема під час розведення сил і засобів. фази;
Резолюція Ради Безпеки ООН 2594, щодо планування переходу в миротворчі операції, S/RES/2594 (9 вересня 2021 р.)
(5) Експресує важливість присутності Організації Об’єднаних Націй, належним чином сконфігурована з необхідними можливостями та можливостями для надання підтримки зусиллям із захисту цивільного населення під час переходу…..включаючи сприяння та підтримку міжобщинного діалогу та зменшення насильства в громаді, зміцнення довіри між державними органами влади та місцевими громадами, підтримка ініціатив громадської поліції або інших методів неозброєного цивільного захисту,...
Резолюція Ради Безпеки ООН 2579, про продовження мандату Інтегрованої місії з надання допомоги в перехідний період в Судані (UNITAMS), S/RES/2579 (3 червня 2021 р.)
(3) Вирішує, що УНІТАМС, як частина інтегрованої та об’єднаної структури Організації Об’єднаних Націй, у повній відповідності до принципів національної власності продовжує мати наступні стратегічні цілі: (iii) Допомагати розбудові миру, захисту цивільного населення та верховенству права, зокрема в Дарфурі та двох областях, (а) Підтримувати очолюваний Суданом розбудову миру, зокрема запобігання конфліктам, пом’якшення наслідків і примирення, зменшення насильства в громаді за допомогою певної зброї та легких озброєнь відповідно до міжнародних стандартів, довгострокових рішень для ВПО та біженців, а також їх безпечного, добровільного та гідного повернення, реінтеграції та переселення з приймаюче населення, якщо це доцільно, у тому числі через комплексні механізми розбудови миру відповідно до пункту 10 цієї резолюції та політичну участь на місцевому та державному рівнях; (б) Допомагати, консультувати та підтримувати спроможність уряду Судану розширити присутність держави та інклюзивне цивільне управління, зокрема шляхом зміцнення підзвітних установ верховенства права та сектору безпеки, а також зміцнення довіри між державними органами влади та місцевими громадами, у тому числі через ініціативи з охорони громадського порядку, або інші способи неозброєного захисту цивільного населення ...
Генеральна Асамблея ООН і Рада Безпеки ООН, Доповідь Генерального секретаря про розбудову та підтримання миру, A/74/976–S/2020/773 (30 липня 2020 р.)
(55) … На підтримку ініціативи Африканського Союзу «Замовкнути зброю до 2020 року» Організація Об’єднаних Націй у партнерстві з неурядовою організацією підтримала онлайн-навчання та наставництво із захисту беззбройних цивільних для понад 40 лідерів африканської молоді з Кенії, Нігерії, Сомалі та Судану.

Резолюція Ради Безпеки ООН 2524, про створення Інтегрованої місії допомоги в перехідний період у Судані (UNITAMS), S/RES/2524 (3 червня 2020 р.)
(1) Постановляє створити Інтегровану місію ООН з надання допомоги в перехідний період у Судані (UNITAMS) після прийняття цієї резолюції та на початковий період у 12 місяців;
(2) Далі постановляє, що УНІТАМС, як частина інтегрованої та об’єднаної структури Організації Об’єднаних Націй, у повній відповідності до принципів національної власності має наступні стратегічні цілі: (iii) Допомагати розбудові миру, захисту цивільного населення та верховенству права, зокрема в Дарфурі та двох областях: ... (б) Допомагати, консультувати та підтримувати спроможність уряду Судану розширити державну присутність та інклюзивне цивільне управління, зокрема за допомогою … методів неозброєного захисту цивільного населення,
(15) Підкреслює, що умови та графік передачі відповідальності UNITAMS від ЮНАМІД за діяльність із захисту неозброєного цивільного населення, як-от ті, що описані у стратегічній меті 2(iii), до UNITAMS від ЮНАМІД, будуть визначені механізмом координації переходу UNITAMS-UNAMID , у відповідності до пункту 14 цієї постанови;

Генеральна Асамблея ООН, Доповідь Спеціального комітету з операцій з підтримання миру, Всебічний розгляд всього питання про операції з підтримання миру в усіх їхніх аспектах, A/74/19 (12 березня 2020 р.)
(132) Спеціальний комітет просить провести брифінг перед наступною основною сесією щодо пілотних проектів використання беззбройних методів і можливостей місцевих громад для підтримки створення захисного середовища.
Резолюція Ради Безпеки ООН 2514, про продовження мандата Місії ООН у Південному Судані (UNMISS) до 15 березня 2021 року, S/RES/2514 (12 березня 2020 р.)
стор. 3 Визнаючи що неозброєний цивільний захист часто може доповнювати зусилля зі створення захисного середовища, зокрема у стримуванні сексуального та гендерного насильства проти цивільного населення, і заохочуючи UNMISS, якщо це доцільно та коли це можливо, досліджувати, як вона може використовувати методи цивільного захисту, зокрема через залучення громади та комунікаційну стратегію місії, щоб підвищити її здатність захищати цивільних осіб і відповідним чином навчити персонал UNMISS.
Заява МКЧХ на 74-й сесії Генеральної Асамблеї ООН, Четвертий комітет (14 листопада 2019 р.)
МКЧХ рекомендує, щоб ресурси ОПМ були зосереджені на операціях, як збройних, так і неозброєних, у яких миротворці є єдиними, хто може або найкраще підходить для виконання завдань, таких як фізичний захист. МКЧХ визнає цінність повного спектру активів, доступних миротворцям, і важливість невійськових ресурсів для захисту цивільних осіб. Він вітає неозброєні підходи PoC як невід’ємну частину мандатів PoC. Однак ці підходи слід розглядати не як заміну, а радше як доповнення до збройного втручання миротворців для захисту цивільного населення. Вивчаючи, як посилити беззбройні підходи, миротворчі операції повинні покращити свої можливості для фізичного захисту та стримування насильства щодо цивільних осіб. На тлі скорочення ресурсів і в дусі взаємодоповнюваності з іншими зацікавленими сторонами захисту ми рекомендуємо місіям ООН зосередитися на беззбройних захисних заходах, які безпосередньо сприяють збільшенню захисту, і вивчати їх взаємодоповнюваність з роботою військового персоналу.

Доповідь Спеціального комітету з операцій з підтримання миру, Формування культури захисту: 20 років участі Ради Безпеки у справі захисту цивільних осіб (травень 2019)
стор. 47 Незважаючи на те, що Рада надала або схвалила широкі повноваження щодо застосування сили, вона також пропагувала обережність у застосуванні сили, а також беззбройні цивільні стратегії… У Південному Судані Рада доручила МООНЮС вивчити методи захисту за допомогою захисту неозброєних цивільних осіб, щоб доповнити зусилля зі створення захисного середовища.
Резолюція Ради Безпеки ООН 2459, про продовження мандата Місії ООН у Південному Судані (UNMISS) до 15 березня 2020 року, S/RES/2459 (15 березня 2019 р.)
стор. 2 Визнаючи що неозброєний цивільний захист часто може доповнювати зусилля зі створення захисного середовища, зокрема у стримуванні сексуального та гендерного насильства проти цивільного населення, і заохочуючи UNMISS, якщо це доцільно та коли це можливо, досліджувати, як вона може використовувати методи цивільного захисту, зокрема через залучення громади та комунікаційну стратегію місії, щоб підвищити її здатність захищати цивільних осіб і відповідно навчити персонал UNMISS…
Генеральна Асамблея ООН, Доповідь Генерального секретаря про захист цивільного населення Палестини, A/ES-10/794 (14 серпня 2018 р.)
(3c) Спеціалізовані цивільні спостерігачі: може бути створена місія цивільних спостерігачів (розгорнута Організацією Об’єднаних Націй або третьою стороною) з конкретним мандатом звітувати про питання захисту та добробуту та забезпечувати посередництво на місцях. Це буде особливо актуально в чутливих районах, таких як контрольно-пропускні пункти, паркан Гази та райони поблизу поселень;
(43) Хоча це не передбачає фізичного захисту через потенційне чи фактичне застосування збройної сили, захист через присутність неозброєних спостерігачів (чи поліцейських, чи цивільних, і незалежно від того, розгортаються Організацією Об’єднаних Націй чи третьою стороною) є іншим варіантом, який слід розглянути. Така присутність може бути розгорнута у випадках виявлення прогалин в існуючих механізмах моніторингу та звітності за умови, що це дозволяє ситуація на місці. Варто зазначити, що в минулому такі механізми використовувалися групами держав-членів-однодумців. Місія спостерігачів, як правило, розгортається для моніторингу припинення вогню, яке можна перевірити, або іншої угоди в рамках перехідних рамок, прийнятих усіма відповідними сторонами.
Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 72/304, Всебічний розгляд усього питання миротворчих операцій у всіх їх аспектах, A/RES/72/304 (13 липня 2018 р.)
(2) Підтримує пропозиції, рекомендації та висновки Спеціального комітету, що містяться в розділі V його доповіді; (3) спонукає Державам-членам, Секретаріату та відповідним органам Організації Об’єднаних Націй вжити всіх необхідних заходів для виконання пропозицій, рекомендацій і висновків Спеціального комітету.
Підсумок Президента відкритих дебатів Ради Безпеки, що відбулися 22 травня 2018 року щодо захисту цивільних осіб у збройному конфлікті (4 червня 2018 року)
Нижче представлена компіляція повторюваних ідей з метою стимулювання майбутніх обговорень щодо посилення захисту цивільних осіб і пом’якшення цивільної шкоди на всіх рівнях: Розгляд залучення та підтримки невійськових засобів захисту, включаючи захист неозброєних цивільних осіб.

Генеральна Асамблея ООН і Рада Безпеки ООН, Звіт Генерального секретаря, Відповідальність за захист: від раннього попередження до ранніх дій, A/72/884–S/2018/525 (1 червня 2018 р.)
(34) Цивільні дії роблять важливий внесок у запобігання. Я часто отримую звіти про те, як цивільні дії, вжиті офіційними установами, групами громадянського суспільства, приватним сектором або сміливими окремими особами, допомогли послабити напруженість і запобігти насильству, у тому числі жорстоким злочинам, у різних частинах світу... У цивільних діях ми маємо величезний, але недостатньо використаний ресурс для запобігання жорстокості.
(39) Організації громадянського суспільства зробили значний внесок у запобігання жорстокості... Неурядові гуманітарні організації надають допомогу, яка іноді може означати різницю між життям і смертю.
Резолюція Ради Безпеки ООН 2406, про продовження мандата Місії ООН у Південному Судані (UNMISS) до 15 березня 2019 року, S/RES/2406 (15 березня 2018 р.)
Визнаючи що неозброєний цивільний захист часто може доповнювати зусилля зі створення захисного середовища, особливо щодо стримування сексуального та гендерного насильства проти цивільних осіб, і заохочуючи UNMISS, якщо це доречно та коли це можливо, досліджувати, як вона може використовувати методи цивільного захисту для посилення своїх здатність захищати цивільне населення.
Генеральна Асамблея ООН, Доповідь Спеціального комітету з операцій з підтримання миру, Всебічний розгляд усього питання про операції з підтримання миру в усіх їх аспектах, A/72/251 (лютий-березень 2018 р.)
(301) Спеціальний комітет підкреслює актуальність стратегій без зброї для захисту цивільного населення в миротворчих операціях як політичних інструментів, які можуть ефективно захистити цивільне населення, допомагаючи покласти край насильницьким конфліктам, зміцнюючи впевненість сторін у мирних рішеннях і працюючи над просуванням мирних процесів. У зв’язку з цим, а також беручи до уваги позитивний внесок неозброєного цивільного захисту, Спеціальний комітет підкреслює, що миротворчі місії повинні докладати всіх зусиль, щоб використовувати ненасильницькі практики та можливості місцевих громад для підтримки створення захисного середовища.

Департамент операцій з підтримання миру ООН Департамент польової підтримки, Керівні принципи: Роль поліції ООН у захисті цивільних осіб (12 липня 2017)
Особливо враховуючи акцент на залученні громади та підходах до беззбройного захисту, поліція ООН повинна налагодити тісні стосунки з компонентом цивільних справ, який може консультувати щодо стратегічної та політичної основи операцій і зв’язку з громадами, допомагаючи забезпечити згуртованість і послідовність на місцевому рівні актори місії.
ДОПМ ООН, ДПП ООН та ООН Департамент охорони здоров’я, Політика щодо захисту дітей під час миротворчих операцій ООН (1 червня 2017)
Беззбройний цивільний захист стосується стратегії захисту цивільного населення, локального зменшення насильства та підтримки місцевої мирної інфраструктури, в якій неозброєні, навчені цивільні особи живуть і працюють з місцевим громадянським суспільством у зонах насильницького конфлікту. Незалежна група високого рівня з миротворчих операцій рекомендувала, щоб незбройні підходи були на передньому краї зусиль Організації Об’єднаних Націй із захисту цивільних осіб, включаючи дітей.
Die Bundesregierung, Запобігати кризам, керувати конфліктами, сприяти миру: Керівні принципи федерального уряду (Берлін, Німеччина: 2017)
2.2.1. Федеральний уряд підтримує подальший розвиток цивільних підходів у рамках концепції R2P та реформування архітектури ООН для сприяння миру, оскільки необхідна незалежна група високого рівня з миротворчих операцій ООН. Він пропагує, зокрема, цивільну миротворчу діяльність як перевірену методологію захисту людей від насильства та серйозних порушень прав людини.

Незалежна комісія з питань багатосторонності, Звіт незалежної комісії з багатосторонності (2016)
стор. 4 Виконувати рекомендації HIPPO щодо миротворчих операцій: (5) поставити беззбройні стратегії в центр зусиль із захисту цивільного населення.

Норвезький інститут міжнародних відносин, Зведений звіт: Огляд миротворчих операцій ООН, архітектури ООН з розбудови миру та виконання Резолюції РБ ООН 1325 (Осло, Норвегія: 2016)
стор.23 Привілеювання військової відповіді на насильницький конфлікт є контрпродуктивним. Усі три звіти пропонують критику нинішнього привілеювання величезних, важких військових миротворчих операцій. Поточна система фінансування сприяє такій відповіді на кризу та конфлікт, і це перебільшено через вимогу діяти швидко та рішуче. Усі три доповіді розглядають захоплення ООН мілітаризованими рішеннями як перешкоду для міцного миру та те, що потрібно змінити. Глобальне дослідження дуже чітко говорить про те, що мілітаризовані рішення та, як результат, мілітаризація суспільства завдають шкоди безпеці жінок. Це твердження, яке базується на серйозних дослідженнях.
Резолюція Ради Безпеки ООН 2327, Продовжуючи мандат Місії ООН у Південному Судані, S/RES/2327 (16 грудня 2016 р.)
Визнаючи що неозброєний цивільний захист часто може доповнювати зусилля зі створення захисного середовища, особливо щодо стримування сексуального та ґендерного насильства проти цивільних осіб, і заохочуючи UNMISS, якщо це доцільно та коли це можливо, досліджувати, як вона може використовувати методи цивільного захисту для посилення його здатність захищати цивільне населення відповідно до рекомендації Генерального секретаря ООН [...]
Рада безпеки ООН, Спеціальна доповідь Генерального секретаря про перегляд мандата Місії ООН у Південному Судані, S/2016/951 (10 листопада 2016 р.)
(41) Місія також досліджуватиме використання методів захисту неозброєних цивільних осіб, щоб посилити свою здатність захищати цивільних осіб, зокрема тих, яким загрожує сексуальне насильство.
Генеральна Асамблея ООН і Рада Безпеки ООН, Доповідь Генерального секретаря «Мобілізація колективних дій: наступне десятиліття відповідальності за захист»., A/70/999–S/2016/620 (22 липня 2016 р.)
(47) [Ми] повинні збільшити наші інвестиції в широкий спектр мирних інструментів, доступних для захисту населення, постраждалого від жорстоких злочинів.
Генеральна Асамблея ООН, Доповідь Спеціального комітету з операцій з підтримання миру, Всебічний розгляд усього питання про операції з підтримання миру в усіх їх аспектах, A/70/19 (15 березня 2016 р.)
(247) Спеціальний комітет підкреслює актуальність стратегій без зброї для захисту цивільного населення в миротворчих операціях [...] У зв’язку з цим, і беручи до уваги позитивний внесок захисту цивільного населення без зброї, Спеціальний комітет підкреслює, що миротворчі місії повинні докладати всіх зусиль, щоб використовувати ненасильницькі практики та можливості місцевих громад підтримувати створення захисного середовища.
ООН Жінки, Запобігання конфліктам, зміна правосуддя, забезпечення миру: глобальне дослідження виконання Резолюції безпеки ООН 1325 (Нью-Йорк: ООН, 2015)
стор. 153 Зосередьтеся на беззбройному захисті цивільного населення: UCP – це методологія для прямого захисту цивільного населення та зменшення насильства, яка зросла на практиці та отримала визнання. За останні кілька років він особливо довів свою ефективність для захисту жінок і дівчат [...]
стор. 156 Рекомендує, щоб ООН у співпраці з державами-членами: сприяла розширенню прав і можливостей жінок і ненасильницьким засобам захисту, беручи до уваги весь спектр питань захисту жінок і заходів для їх вирішення, включно з лідерством жінок і розширенням прав і можливостей жінок, у місії. планування, впровадження та звітування, а також під час обговорення політики щодо захисту цивільних осіб у контексті миротворчих операцій; Збільшити свою підтримку неозброєного цивільного захисту (UCP) у постраждалих від конфлікту країнах, включаючи роботу разом з миротворчими операціями.
Генеральна Асамблея ООН, Звіт Незалежної групи високого рівня з миротворчих операцій щодо об’єднання наших сил заради миру: політика, партнерство та люди, A/70/95-S/2015/446 (17 червня 2015 р.)
(86) Беззбройні стратегії повинні бути в авангарді зусиль Організації Об'єднаних Націй із захисту цивільних осіб.
(105) Що стосується захисту цивільних осіб, Група експертів рекомендує, щоб: (a) з огляду на позитивний внесок неозброєних учасників цивільного захисту, місії повинні тісніше співпрацювати з місцевими громадами та національними та міжнародними неурядовими організаціями у створенні захисного середовища.
Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 69/139, Продовження Декларації та Програми дій щодо культури миру, A/RES/69/137 (21 січня 2015 р.)
Відзначаючи ініціативи громадянського суспільства у співпраці з урядами щодо зміцнення цивільного потенціалу для посилення фізичної безпеки вразливих груп населення під загрозою насильства та сприяння мирному врегулюванню суперечок [...]