Le Conseil de sécurité de l'ONU reconnaît la protection civile non armée

par Mel Duncan, cofondateur et directeur du plaidoyer et de la sensibilisation (publié le 22 mars 2017)

En décembre, pour la première fois dans l'histoire, le Conseil de sécurité de l'ONU a reconnu la protection civile non armée (UCP). Le langage figurait dans une résolution du Conseil de sécurité qui renouvelait le mandat de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (UNMISS). La langue indique :

Reconnaissant qu'une protection civile non armée peut souvent compléter les efforts visant à créer un environnement protecteur, en particulier dans la dissuasion de la violence sexuelle et sexiste contre les civils, et encourageant la MINUSS, le cas échéant, et lorsque cela est possible, à explorer la manière dont elle peut utiliser les techniques de protection civile pour renforcer sa capacité à protéger les civils, conformément à la recommandation du Secrétaire général de l'ONU. 

Cette section reconnaît les importantes contributions de NP sur le terrain et appelle la Mission des Nations Unies à explorer comment elle peut utiliser l'UCP pour renforcer sa capacité à protéger les civils. Les missions à l'ONU du Venezuela et de l'Angola ont mené l'effort pour la reconnaissance de l'UCP.

Plus gros qu'il n'y paraît

Pour la personne moyenne, cette brève reconnaissance peut ne pas sembler beaucoup, mais dans le contexte de l'ONU où les mots sont la monnaie locale, elle a attiré l'attention des gens. Il s'appuie sur une progression des travaux commençant en décembre 2014 suite à la résolution de l'Assemblée générale (69/139). Cette résolution comprenait les rôles explicites des civils dans le renforcement de la sécurité des populations vulnérables et la promotion de règlements pacifiques des différends. Depuis lors, les approches non armées de la protection des civils ont été reconnues dans une série d'études et de rapports majeurs de l'ONU. En octobre dernier, les missions d'Australie, de Belgique, du Costa Rica, des Pays-Bas et des Philippines ont organisé une séance d'information à l'ONU sur l'UCP qui présentait le travail de NP au Soudan du Sud et aux Philippines.

Comment le changement se produit

Les changements dans les normes mondiales découlent souvent de ce type de progression.

• Premièrement, le changement doit manifestement répondre à un besoin. NP et douze autres organisations démontrent que l'UCP protège les civils dans certains des endroits les plus violents de la planète.

• Les changements doivent être attrayants et faciles à reproduire. Ensuite, les pratiques doivent être capturées dans des rapports et des études universitaires, comme nous l'avons vu dans le développement du cours UCP avec l'Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche. L'UCP est de plus en plus au centre des études universitaires, comme nous l'avons vu au Selkirk College (Canada), à Leeds Beckett (Royaume-Uni) et au Queensland (Australie), ainsi que dans les recherches indépendantes menées par les Drs. Bellamy, Bliesemann, Furnari, Janzen, Julian, McCarthy et Schweitzer entre autres.

• Et enfin, il doit y avoir un plaidoyer constant.

Buckminster Fuller décrit ce processus : « Vous ne changez jamais les choses en combattant la réalité existante. Pour changer quelque chose, construisez un nouveau modèle qui rend le modèle existant obsolète.

Des forces puissantes contre le changement Ce progrès n'est pas acclamé par tous. N'oubliez pas que les intérêts des grandes entreprises alimentent les armées. L'UCP ne rapporte pas grand-chose en termes de profits privés. Le Département des Nations Unies pour le maintien de la paix déploie plus de 100 000 soldats de la paix armés avec un budget qui approche $9 milliards de dollars américains. Tout le monde n'est pas convaincu de l'efficacité des approches sans armes et reste sceptique. Certaines grandes organisations non gouvernementales plaident en faveur d'interventions militaires et/ou estiment que leur territoire est menacé. Pourtant, ces critiques ne feront qu'aiguiser nos intellects et améliorer notre travail.

Évaluer, documenter, répéter

Simultanément, nous avons commencé à travailler avec diverses unités du Département du maintien de la paix pour développer des projets pilotes qui peuvent être évalués et reproduits.

En fin de compte, notre travail va au-delà de la promotion de NP. Il s'agit de développer une méthodologie pour protéger les civils qui peut être utilisée par beaucoup. Aujourd'hui, les conflits violents déplacent plus de civils et pour des durées plus longues que n'importe quelle période depuis la Seconde Guerre mondiale. De plus en plus de personnes deviennent également vulnérables à la violence aux États-Unis. Par conséquent, nous devons développer et promouvoir des méthodes de protection des civils qui soient non seulement efficaces mais aussi économiques et facilement reproductibles. En décembre, le Conseil de sécurité nous a rapprochés un peu plus de cette prise de conscience.

"Pour changer quelque chose, construisez un nouveau modèle qui rend obsolète le modèle existant"

—Buckminster Fuller