مجلس الأمن الدولي يعترف بحماية المدنيين العزل

بقلم ميل دنكان ، الشريك المؤسس ومدير المناصرة والتواصل (تم النشر في 22 آذار / مارس 2017)

في ديسمبر ، ولأول مرة في التاريخ ، أقر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بحماية المدنيين العزل (UCP). تم تضمين اللغة في قرار مجلس الأمن الذي جدد تفويض بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان (UNMISS). تنص اللغة على:

الاعتراف بأن حماية المدنيين غير المسلحين يمكن أن تكمل في كثير من الأحيان الجهود المبذولة لبناء بيئة توفر الحماية ، لا سيما في ردع العنف الجنسي والجنساني ضد المدنيين ، وتشجيع بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان ، حسب الاقتضاء ، وحيثما أمكن ، على استكشاف كيفية استخدام تقنيات حماية المدنيين لتحقيق تعزيز قدرتها على حماية المدنيين ، بما يتماشى مع توصية الأمين العام للأمم المتحدة. 

يعترف هذا القسم بمساهمات NP القوية على الأرض ويدعو بعثة الأمم المتحدة لاستكشاف كيف يمكنهم استخدام UCP لتعزيز قدرتهم على حماية المدنيين. قادت البعثات إلى الأمم المتحدة من فنزويلا وأنغولا الجهود المبذولة للاعتراف بـ UCP.

أكبر مما يبدو عليه

بالنسبة للشخص العادي ، قد لا يبدو هذا الاعتراف القصير كثيرًا ، ولكن في سياق الأمم المتحدة حيث الكلمات هي العملة المحلية ، فقد جذب انتباه الناس. وهو يبني على تقدم العمل الذي بدأ في ديسمبر 2014 بعد قرار الجمعية العامة (69/139). تضمن هذا القرار الأدوار الواضحة للمدنيين في تعزيز سلامة السكان المعرضين للخطر وتعزيز التسويات السلمية في النزاعات. ومنذ ذلك الحين ، تم الاعتراف بالمقاربات غير المسلحة لحماية المدنيين في سلسلة من الدراسات والتقارير الرئيسية للأمم المتحدة. في تشرين الأول (أكتوبر) الماضي ، استضافت بعثات أستراليا وبلجيكا وكوستاريكا وهولندا والفلبين جلسة إحاطة في الأمم المتحدة حول UCP عرضت عمل NP في جنوب السودان والفلبين.

كيف يحدث التغيير

غالبًا ما تنشأ التغييرات في المعايير العالمية من هذا النوع من التقدم.

• أولاً ، يجب أن يعالج التغيير بشكل واضح الحاجة. تُظهر NP و 12 منظمة أخرى أن UCP تحمي المدنيين في بعض الأماكن الأكثر عنفًا على هذا الكوكب.

• يجب أن تكون التغييرات جذابة وسهلة التكرار. ثم يجب تسجيل الممارسات في التقارير والدراسات الأكاديمية ، كما رأينا في تطوير دورة UCP مع معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث. تعتبر UCP بشكل متزايد محورًا للدراسة الأكاديمية كما رأينا في كلية سيلكيرك (كندا) ، ليدز بيكيت (المملكة المتحدة) وكوينزلاند (أستراليا) ، وكذلك في البحث المستقل الذي أجراه الدكاترة. بيلامي ، بليسمان ، فورناري ، جانزين ، جوليان ، مكارثي وشفايتزر من بين آخرين.

• وأخيرًا ، يجب أن يكون هناك مناصرة مستمرة.

يصف بكمنستر فولر هذه العملية ، "لا يمكنك تغيير الأشياء من خلال محاربة الواقع الحالي. لتغيير شيء ما ، قم ببناء نموذج جديد يجعل النموذج الحالي قديمًا. "

قوى جبارة ضد التغيير لم يلق هذا التقدم إشادة عالمية. تذكر أن مصالح الشركات الكبرى تغذي الجيوش. UCP لا تنتج الكثير في طريق الأرباح الخاصة. تدير إدارة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أكثر من 100،000 جندي حفظ سلام مسلح بميزانية تقترب من 1 تيرابايت 3 تيرابايت 9 مليار دولار أمريكي. لم يقتنع الجميع بفاعلية الأساليب غير المسلحة ويظلون متشككين. بعض المنظمات غير الحكومية الكبيرة إما تدافع عن التدخلات العسكرية و / أو تشعر أن أراضيها مهددة. ومع ذلك ، فإن هذه الانتقادات لن تؤدي إلا إلى صقل عقولنا وتحسين عملنا.

قيم ، وثق ، كرر

في الوقت نفسه ، بدأنا العمل مع وحدات مختلفة في إدارة حفظ السلام لتطوير مشاريع تجريبية يمكن تقييمها وتكرارها.

في نهاية اليوم ، يتجاوز عملنا الترويج لـ NP. يتعلق الأمر بتطوير منهجية لحماية المدنيين يمكن أن يستخدمها الكثيرون. اليوم ، يؤدي الصراع العنيف إلى نزوح المزيد من المدنيين ولمدة زمنية أطول من أي فترة منذ الحرب العالمية الثانية. أصبح المزيد من الناس أيضًا عرضة للعنف في الولايات المتحدة. لذلك ، يجب علينا تطوير وتعزيز أساليب لحماية المدنيين ليست فعالة فحسب ، بل اقتصادية أيضًا ويمكن تكرارها بسهولة. في كانون الأول (ديسمبر) ، اقترب مجلس الأمن بنا خطوة من هذا الإدراك.

"لتغيير شيء ما ، قم ببناء نموذج جديد يجعل النموذج الحالي قديمًا"

- بوكمينستر فولر