UN-Sicherheitsrat erkennt unbewaffneten Zivilschutz an

von Mel Duncan, Mitbegründer und Leiter von Advocacy and Outreach (veröffentlicht am 22. März 2017)

Im Dezember erkannte der UN-Sicherheitsrat zum ersten Mal in der Geschichte den unbewaffneten Zivilschutz (UCP) an. Die Sprache war in einer Sicherheitsratsresolution enthalten, die das Mandat für die UN-Mission im Südsudan (UNMISS) erneuerte. Die Sprache besagt:

In der Erkenntnis, dass unbewaffneter Zivilschutz oft die Bemühungen zum Aufbau eines schützenden Umfelds ergänzen kann, insbesondere bei der Abschreckung von sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Zivilisten, und die Ermutigung von UNMISS, soweit angemessen und möglich, zu untersuchen, wie sie Zivilschutztechniken einsetzen kann ihre Fähigkeit zum Schutz von Zivilisten im Einklang mit der Empfehlung des UN-Generalsekretärs zu verbessern. 

Dieser Abschnitt würdigt die starken Beiträge von NP vor Ort und fordert die UN-Mission auf, zu untersuchen, wie sie UCP nutzen können, um ihre Fähigkeit zum Schutz von Zivilisten zu verbessern. Die Missionen von Venezuela und Angola bei den Vereinten Nationen führten die Bemühungen um die Anerkennung der UCP an.

Größer als es klingt

Für den Durchschnittsbürger mag diese kurze Anerkennung nicht viel erscheinen, aber im Kontext der UNO, wo Worte die lokale Währung sind, hat es die Aufmerksamkeit der Menschen auf sich gezogen. Es baut auf einer Reihe von Arbeiten auf, die im Dezember 2014 gemäß der Resolution (69/139) der Generalversammlung begonnen haben. Diese Resolution beinhaltete ausdrücklich die Rolle der Zivilbevölkerung bei der Verbesserung der Sicherheit gefährdeter Bevölkerungsgruppen und der Förderung friedlicher Streitbeilegungen. Seitdem wurden unbewaffnete Ansätze zum Schutz von Zivilisten in einer Reihe wichtiger Studien und Berichte der Vereinten Nationen anerkannt. Im vergangenen Oktober veranstalteten die Vertretungen Australiens, Belgiens, Costa Ricas, der Niederlande und der Philippinen bei den Vereinten Nationen ein Briefing über UCP, bei dem die Arbeit von NP im Südsudan und auf den Philippinen vorgestellt wurde.

Wie Veränderung passiert

Änderungen der globalen Normen ergeben sich oft aus dieser Art von Progression.

• Zunächst muss die Änderung nachweislich ein Bedürfnis adressieren. NP und zwölf weitere Organisationen demonstrieren, dass UCP Zivilisten an einigen der gewalttätigsten Orte der Welt schützt.

• Die Änderungen müssen attraktiv und einfach zu replizieren sein. Dann müssen die Praktiken in Berichten und akademischen Studien erfasst werden, wie wir bei der Entwicklung des UCP-Kurses mit dem UN-Institut für Ausbildung und Forschung gesehen haben. UCP rückt zunehmend in den Fokus akademischer Studien, wie wir am Selkirk College (Kanada), Leeds Beckett (UK) und Queensland (Australien) sowie in der unabhängigen Forschung von Dr. unter anderem Bellamy, Bliesemann, Furnari, Janzen, Julian, McCarthy und Schweitzer.

• Und schließlich muss es eine ständige Interessenvertretung geben.

Buckminster Fuller beschreibt diesen Prozess so: „Man ändert die Dinge nie, indem man gegen die bestehende Realität ankämpft. Um etwas zu ändern, baue ein neues Modell, das das bestehende Modell obsolet macht.“

Starke Kräfte gegen den Wandel Dieser Fortschritt findet nicht überall Zustimmung. Denken Sie daran, dass große Unternehmensinteressen das Militär antreiben. UCP bringt nicht viel an privaten Gewinnen. Die UN-Abteilung für Friedenssicherung entsendet über 100.000 bewaffnete Friedenstruppen mit einem Budget, das sich $9 Milliarden US-Dollar nähert. Nicht alle sind von der Wirksamkeit unbewaffneter Vorgehensweisen überzeugt und bleiben skeptisch. Einige größere Nichtregierungsorganisationen befürworten entweder militärische Interventionen und/oder fühlen sich bedroht. Doch diese Kritik wird unseren Intellekt nur schärfen und unsere Arbeit verbessern.

Auswerten, dokumentieren, wiederholen

Gleichzeitig haben wir begonnen, mit verschiedenen Einheiten der Abteilung Friedenssicherung zusammenzuarbeiten, um Pilotprojekte zu entwickeln, die evaluiert und repliziert werden können.

Letztendlich geht unsere Arbeit über die Förderung von NP hinaus. Es geht darum, eine Methode zum Schutz von Zivilisten zu entwickeln, die von vielen genutzt werden kann. Heute vertreiben gewaltsame Konflikte mehr Zivilisten und das für längere Zeiträume als je zuvor seit dem Zweiten Weltkrieg. Auch in den Vereinigten Staaten werden immer mehr Menschen Opfer von Gewalt. Daher müssen wir Methoden zum Schutz der Zivilbevölkerung entwickeln und fördern, die nicht nur effektiv, sondern auch wirtschaftlich und leicht reproduzierbar sind. Im Dezember brachte uns der Sicherheitsrat dieser Erkenntnis einen Schritt näher.

„Um etwas zu ändern, baue ein neues Modell, das das bestehende Modell obsolet macht“

– Buckminster Fuller