Підхід «не нашкодь» до залучення громади: уроки для захисту цивільних осіб миротворчими операціями ООН

Залучення громади було визнано важливим інструментом для зміцнення орієнтованих на людей підходів до миротворчої діяльності та захисту цивільного населення. Зв’язок із місцевим населенням дозволяє миротворцям краще визначати потреби в захисті, покращувати раннє попередження та розробляти індивідуальні та ефективні плани захисту. Також важливо розрядити напругу через посередництво та діалог. Однак залучення громади, якщо його не ретельно продумати та впровадити, також може поставити цивільне населення під загрозу викриття та помсти або ненавмисно розпалити політичні, економічні та соціальні причини конфлікту.

9 вересня IPI разом із організацією «Ненасильницька сила миру» та Постійним представництвом Нідерландів при ООН провели закритий круглий стіл за участю представників ООН, держав-членів та організацій громадянського суспільства, щоб обміркувати ці ризики та визначити уроки, а також передовий досвід різних миротворчих операцій. Сесія пропонувала різні точки зору ООН, НУО та інших гуманітарних організацій щодо різних підходів до залучення громади, зокрема щодо підходу «не зашкодь» до залучення громади.

Двогодинна дискусія проводилася згідно з правилом Chatham House про неатрибуцію та модерувалась доктором Намі Ді Разза, старшим науковим співробітником IPI та керівником програми захисту цивільних осіб IPI. Зі вступним словом виступив Марк Зелленрат, заступник Постійного представника Нідерландів при ООН.

Учасники досліджували широкий спектр потенційних ризиків, пов’язаних із залученням громади. Спочатку вони обговорили ризики помсти з боку озброєних груп або державних акторів, які можуть нападати на цивільних осіб за їх сприйняту «співпрацю» з ООН або намагатися утримати їх від повідомлення про зловживання та порушення прав людини. Вони також розглянули різницю між залученням громади та миротворчою розвідкою, а також конкретні методології, щоб уникнути заподіяння шкоди, захистити джерела та підтримати можливості та голос місцевих громад. Учасники дискусії також розглянули ризики та виклики, спричинені COVID-19, зокрема необхідність зменшити контакти з місцевим населенням, щоб запобігти поширенню вірусу, і поділилися інноваційними перспективами щодо адаптації підходів до залучення громади.

Основні висновки:

• Захист цивільних осіб є обов’язком місії, тому залучення громади має здійснюватися всіма підрозділами місії комплексно, включно з цивільним, поліцейським і військовим персоналом.
• Навчання має вирішальне значення для забезпечення здатності всіх компонентів місій взаємодіяти з громадами безпечним і професійним способом.
• Незважаючи на зусилля миротворців ООН щодо дотримання стандартів «не зашкодь», створення захисного середовища, у якому численні дипломатичні, неурядові та державні учасники взаємодіють із громадами через власні канали, може бути важливою проблемою. Громади можуть бути піддані ризику помсти з боку широкого кола учасників, які взаємодіють з ними.
• Важливо розрізняти миротворчу розвідку та залучення громади для захисту цивільних осіб (PoC). Залучення громади має багато цілей, від збору інформації до сприяння політичному діалогу, посередництва та розбудови миру. Миротворча розвідка, яка спрямована на покращення ситуаційної обізнаності місій, випливає з аналізу інформації, що надходить із широкого кола джерел, які можуть включати людські джерела, але це переважно дані з відкритих джерел.
• Залучення громади не є вулицею з одностороннім рухом і не повинно зводитися до методів вилучення інформації. Громади слід розглядати як активних учасників, яким слід надати право власності на розробку ефективних стратегій захисту.
• Оскільки місіям необхідно зменшити свою взаємодію з громадами, щоб зменшити ризики поширення COVID-19, нові способи роботи дали можливість перевірити надійність інструментів залучення громади, створених у минулому, і посилити використання цифрових платформ для сприяння діалогу. і залучення. Однак у використанні технологій також є невід’ємні ризики, які можуть використовуватися як зброя для цифрового стеження або ненавмисно призвести до надання елітним групам легшого доступу до технологій.

Обговорення мало на меті інформування про майбутню дослідницьку роботу IPI про залучення громади та захист цивільних осіб у контексті миротворчої діяльності, яка буде опублікована цієї осені.