Адвокація беззбройного цивільного захисту
Джерело: Metta Center for Nonviolence
Посилання на джерело: тут
У цьому інтерв’ю від Центру ненасильства Метта ви дізнаєтесь про те, як НП працює над тим, щоб допомогти ООН прийняти більше ненасильницьких стратегій.
Інтерв'юер: Це «Об’єднання націй», шоу про силу ненасильства в роботі ООН. Сьогодні я розмовляю з Геєм Розенблюмом-Кумаром із організації «Ненасильницькі сили миру» (НП). Місія НП полягає в тому, щоб захищати цивільних осіб у насильницьких конфліктах за допомогою незбройних стратегій, будувати мир пліч-о-пліч з місцевими громадами та виступати за ширше застосування цих підходів для захисту людських життів і гідності. Гей є представником НП в ООН у Нью-Йорку.
Гей Розенблюм-Кумар: Привіт, мене звуть Гей Розенблюм-Кумар, і я представник ООН з ненасильницьких миротворчих сил у Нью-Йорку. Nonviolent Peaceforce — міжнародна неурядова організація. Заснована трохи більше 20 років тому, ми кажемо НУО, ми все ще не є великою НУО, але головний офіс у нас у Женеві та офіс у Міннесоті, а також присутні тут у Нью-Йорку через мене та іншу присутність у Брюсселі. Зараз ми працюємо приблизно в семи країнах.
За що ви виступаєте від імені НП в ООН?
Гей Розенблюм-Кумар: Що ж, НП — це організація, яка базується на принципах ненасильства, переваги місцевих акторів і працює безпосередньо з місцевим населенням, щоб захистити їх і тих, хто ризикує стати жертвою насильства. Отже, ми працюємо з ООН кількома способами, і в основному я маю три аудиторії, яких я намагаюся охопити. Одна – це співробітники ООН у різних офісах, таких як підтримка миру та розвиток, розбудова миру, ЮНІСЕФ у справах дітей, інші – у гуманітарних питаннях. Друга, дуже важлива група – це країни-члени, це країни, які входять до ООН. Третя — це велика група інших НУО або неурядових організацій, які мають представництво ООН і працюють над багатьма питаннями, багато з яких перетинаються з цими.
Ми виступаємо за те, щоб ненасильство ставало першим, а не останнім засобом у вирішенні конфліктів. У звіті є рядок Незалежна група високого рівня з миротворчих операцій ООН звіт з 2015 року, відомий під абревіатурою HIPPO, у якому сказано, що стосовно захисту цивільних осіб група рекомендує, що «стратегії без зброї мають бути в авангарді зусиль ООН із захисту цивільних осіб». Тож ми намагаємося впровадити це в різні типи мислення, політику та практику в ООН. Ми хотіли б, щоб беззбройні підходи стали регулярною частиною меню політичних варіантів, які ООН, і особливо Рада Безпеки, розглядає, коли думає про те, як вирішити насильницькі конфлікти в різних частинах світу.
Яку роль може зіграти ООН у побудові ненасильницького майбутнього?
Гей Розенблюм-Кумар: Ну, спочатку дозвольте мені трохи повернутися до того, що NP намагається просувати, тому що ми робимо кілька речей. І я зупинюся на тому, що ми не робимо. Ми працюємо над прямим захистом цивільних осіб на дуже місцевому рівні. Це означає фізичний захист, ми називаємо це захисним супроводом або захисною присутністю, співпрацюючи з різними сторонами конфлікту та намагаючись змусити їх об’єднатися. Тож, хоча ми працюємо негайно, коли є люди в зоні ризику, ми також працюємо в довгостроковій перспективі, намагаючись створити спроможність громади самостійно вирішувати конфлікти, розуміти методи самозахисту. Тож я пов’язую це з тим, що ви запитували про те, що може зробити ООН, тому що ООН має багато, багато аспектів своєї роботи, які допомагають будувати ненасильницьке майбутнє. Більшість людей знають деякі з них, як-от Всесвітню продовольчу програму, яка роздає їжу людям, яким загрожує голод або недоїдання, ЮНІСЕФ, який надає дітям щеплення та різні речі для допомоги дітям. Миротворці, які розгорнуті, я вважаю, зараз є близько десятка миротворчих місій з озброєними миротворцями. До речі, ми не кажемо, що хочемо замінити озброєних миротворців — ми знаємо, що для них є місце, і вони виконують дуже важливу роботу. Але ми вважаємо, що могли б доповнити їхню роботу запровадженням більш ненасильницьких методів. ООН відіграє роль як у сприянні покращенню розвитку багатьох країн, які входять до списків найменш розвинених країн, тому що там, безперечно, існує величезна конкуренція за ресурси та значна нерівність у багатстві та несправедливість, коли управління не те, що має бути. Усі ці образи призводять до конфлікту, і я думаю, що ООН багато працює над їх усуненням. Щоб зупинити рушії конфлікту та привести до більш ненасильницького майбутнього.
Натомість, які недоліки, на вашу думку, має ООН, які можна було б усунути шляхом більш твердої відданості ненасильницьким стратегіям?
Гей Розенблюм-Кумар: Я думаю, що в принципі більшість співробітників ООН і держав-членів сказали б, що вони зобов'язані ненасильству. Але країни-члени мають власний інтерес, а персонал ООН має свої відомчі сфери відповідальності. Я думаю, що це іноді не помічається, і виникає автоматична реакція, щоб зробити те, що ми робили раніше, а не достатньо глибокий самоаналіз щодо того, чи це доречно та відповідає новій ситуації, тому що, звичайно, типи та рівні конфліктів у світі змінилися з моменту заснування ООН і значно еволюціонували за останні 10 або 20 років, особливо після закінчення холодної війни, яка мала більше проксі-війн і транскордонних воєн. Зараз більшість конфліктів внутрішні, і проти конкретної держави. Незважаючи на те, що ООН намагається запобігти, чесно кажучи, їй це не дуже добре вдається. Здебільшого ООН реагує на конфлікт і входить у справу після конфлікту. Я вважаю, що було б ефективніше, якби він мав кращий зв’язок із місцевим населенням, більше очей і вух на місцях, щоб справді розуміти, що відбувається, і допомагав місцевим людям використовувати ненасильницькі та беззбройні засоби, щоб допомогти розбудувати свій потенціал, як це робить НП.
Інша річ, яка є недоліком, полягає в тому, що більшість людей знає, що це дуже важливе місце в порядку денному в ООН, Раді Безпеки та її формуванні з 15 членів, п’ять з яких є постійними членами, а 10 з яких обираються на два роки. і представляють різні регіони по всьому світу, зараз дуже заблокований і не може рухатися узгоджено. П’ять постійних членів мають право вето, і коли вони мають право вето, це заблокує багато спроб продовжити переговори. Я вважаю, що це одна з головних проблем. На порядку денному реформи Ради Безпеки ООН дуже важливо або приєднатися до інших членів, або змусити членів вирішувати не використовувати своє право вето, особливо у випадках, коли вчиняються звірства та геноцид, але вони досить замкнуті та притулок. не дійти згоди щодо цього.
Інтерв'юер: Я бачу, як сама структура та система ООН можуть бути перешкодою для її місії. Крім того, я пам’ятаю, ви раніше говорили про те, що ненасильство має бути першим, а не останнім заходом, але навпаки, я думаю, що деякі люди або багато людей схильні думати про збройне та насильницьке вирішення як про перший метод реагування на конфлікт.
Думаючи про такі речі, як нинішня війна Україна, рішення, про яке думає більшість людей, це більше озброєнь, більше військових витрат, більше військової підтримки України. Як би ви протистояли такій риториці?
Гей Розенблюм-Кумар: Ну, я думаю, ви абсолютно праві. Я думаю, що це пов’язано з тим, що люди просто не обізнані, вони не знають, і вони просто не обізнані з іншими діями, і, чесно кажучи, деякі речі, які я чув від людей, це: «О наївно думати, що щось можна зробити без зброї", але насправді я думаю, що цьому є контраргумент. Я знаю співробітників ненасильницьких миротворчих сил, яких я бачив, як працювали в жахливих умовах у Дарфурі чи Південному Судані, вони зовсім не наївні і зовсім не мученики. Вони дуже часто використовують давно розроблений, добре перевірений набір методів неозброєного захисту цивільного населення, які, як було доведено, працюють багатьма різними засобами. Один [метод] — розвивати довіру місцевих громад, інший — бути позапартійним і неупередженим, щоб ви не становили загрози жодній групі, завойовувати повагу з боку людей і мати можливість говорити та домовлятися. Крім того, можливість нагадувати різним суб’єктам про їхні обов’язки щодо дотримання стандартів прав людини та міжнародного гуманітарного права. І те, що очі світу спостерігають за ними через нас, і це може бути стримуючим фактором, тому що зазвичай ніхто не хоче мати погану репутацію. Я думаю, що це деякі з речей, а також моделюючи ненасильство, ви привносите ненасильство. Якби я міг розповісти вам коротку історію?
Я нещодавно був у Дарфурі, і ми були в Дарфурі менше року, тому відносини все ще розвиваються. Ми працюємо в Північному Дарфурі в так званому таборі ВПО Зам Зам. Минуло близько 20 років з початку геноциду в Дарфурі. І, як мені сказали, у цьому таборі зараз майже 400 000 людей – досить погані умови, але ми працюємо, і я був там минулого місяця для багатьох речей, але мені пощастило побачити випуск чотирьох наших команд із захисту жінок (WPT). У них близько 50 осіб у кожній, і ці жінки почали навчатися таким речам, як захистити себе, як вести переговори, як говорити з владою та звучати так, ніби у вас є влада. Було чудово побачити, що вони сподіваються зробити.
Потім наступного дня ми відвідали громаду за межами табору, приблизно за 15 кілометрів від так званої іншої етнічної групи, з якою вони конфліктують. Це арабські пастухи, які в минулому були відомі як люди Джона Джуіба, яких звинувачували в продовженні насильства, і вони пояснювали свої проблеми, і вони також казали, і ми з’ясували, що через цю минулу репутацію та гуманітарну групи не ходять до них, не пропонують допомоги, і в основному працюють лише в таборі, що створює дисбаланс, оскільки лише одна сторона отримує підтримку та увагу. І нам спочатку сказали, що без озброєного супроводу ми не можемо йти до цієї громади. Але в принципі Nonvilent Peaceforce не прийме озброєний супровід, тому що ми кажемо, як ми можемо говорити, що ми виступаємо за ненасильство, а потім мати солдатів за нами. Це протиріччя, тому ми не будемо цього робити. Інші органи влади сказали, що це може бути небезпечно, але у нас є співробітники з усіх кінців регіону та етнічних груп, і ми звернулися до наших співробітників і почали пояснювати, що ми робимо. Ми були дуже чіткі, ми не пропонуємо матеріальної чи гуманітарної допомоги, ні їжі, ні води, ні здоров’я. Ми пропонуємо лише це — вирішення конфліктів, нарощування потенціалу, захисні можливості тощо.
Повільно, з плином часу ця розмова завершилася, до чого люди з міста Колгі зустріли нас за містом на дорозі, ми обговорили та пояснили, що веземо. Мій колега сказав: «ми будуємо довіру кілометр за кілометром». Отже, перший раз ми зустрілися на дорозі, значить наступного тижня ми зустрілися на краю міста, і в наступного разу нас запросили в місто. Тепер у нас є стосунки. Найкращим закінченням цієї історії є те, що після того, як я повернувся, я отримав однорядковий електронний лист від керівника нашої групи в Ель-Фаширі, столиці Північного Дарфуру, який сказав: «Чудові новини, громада з табору ВПО принесла вода на ослиних возах громаді Колгі». Я вважаю, що це свідчить про дивовижний прогрес цих двох спільнот, які не тільки почали спілкуватися, але й фактично ділилися таким цінним ресурсом, як вода в дуже сухому місті. Тож я думаю, що я, напевно, трохи відійшов від вашої теми, але це здавалося актуальним для тих речей, про які ми хочемо, щоб люди були в курсі, і що можливо, якщо ви використовуєте свою уяву та ширше думаєте про те, що можна зробити.
Інтерв'юер: Безумовно, і я вважаю, що це ідеальна історія, щоб продемонструвати, що насильство дегуманізує, але ненасильство привносить людяність у конфлікт.
Які перемоги ненасильницьких миротворчих сил ви там бачили?
Гей Розенблюм-Кумар: Ну, треба сказати, що я не перший представник ООН від НП. Моїм попередником був Мел Дункан, якого багато хто знає, він один із співзасновників NP. Він був представником ООН приблизно шість чи сім років, перш ніж я приєднався приблизно у 2017 році. З його часів, звичайно, він створив перші точки входу та постукав у багато дверей, щоб змусити деякі відкритись, є кілька речей, які ми можемо скажіть, що ми зробили.
Ми отримали мову про беззбройний захист цивільного населення в кількох основних документах ООН, як-от цей звіт Групи високого рівня, як-от резолюція 1325 щодо жінок і розбудови миру в кількох резолюціях Ради Безпеки, включаючи те, що вони називають мандатами (які є методом Рад Безпеки опис того, що має бути зроблено в миротворчій місії). Неозброєний цивільний захист також згадується в кількох мандатах місії в Південному Судані. Останнім часом у спеціальній політичній місії в Судані, яка розпочалася два роки тому, коли завершилася миротворча місія, але вона перетворилася на більш політичну місію. Це одне.
Інша справа, що ми мали добрі стосунки з ООН у кількох місцях у Південному Судані (ми працюємо в деяких із тих самих місць у місії, і я сам чув, що нас цінували). Час від часу ми отримували фінансування від ООН. Мені відомо, зокрема, що це фінансування було використано під час COVID, щоб провести, вірте ви чи ні, віртуальне онлайн-навчання з UCP для молодих людей, перш за все, на всьому континенті, а потім, зокрема, в Дарфурі. І тоді, зокрема, у Сахелі було загалом близько п’яти різних курсів, деякі англійською та арабською, деякі французькою, на кожному з них було близько 40 осіб. Навчання мало неймовірні наслідки, і я розповім вам лише одну історію про те, як люди прагнули зрозуміти цей матеріал і використовувати його. Одна людина написала в оцінці, один чоловік з Дарфуру:«Перед тим, як пройти цей курс, я думав, що наш конфлікт можна вирішити лише через ствол пістолета, а тепер я бачу, що це можна вирішити лише без зброї. Тепер я збираюся зробити беззбройний цивільний захист». Потім він почав проводити тренінги для інших у своєму таборі біженців.
Тому я думаю, що це все. Ми намагаємося наблизитися до ООН багатьма способами. Як я вже згадував, ми не хочемо бути частиною ООН, ми не вважаємо, що ООН може забезпечити захист цивільних осіб, тому що вони не є цивільними. У них дійсно є співробітники, які називаються цивільними справами, але це все одно співробітники ООН. Але ми віримо, що співробітники ООН можуть використовувати деякі з наших методів у роботі з місцевими громадами. Ми можемо ділитися інформацією та працювати з ними у взаємодоповнюючий спосіб.
Як люди можуть підтримати вашу роботу в ООН і за її межами?
Ну, подивимось. Перш за все, розповсюдьте всюди інформацію про те, що це працює, перевірено, потрібно більше. І, як ви знаєте, «Ненасильницькі миротворчі сили» — не єдина група, яка захищає неозброєних цивільних. За нашими оцінками, близько 50 організацій працюють приблизно в 30 різних місцях. Я б сказав, що NP може бути одним із найбільших, але ми дуже багато працюємо над спільнотою практиків, щоб обмінюватися інформацією та вивчати передовий досвід. Перейдіть на веб-сайт Nonvilent Peaceforce і навчайтеся. Якщо ви дійсно зацікавлені, наш посібник є там англійська, французька, і арабська, а незабаром іспанською.
Зазначу також, що НП зараз працює в НАС. після вбивства Джорджа Флойда. Оскільки ми справді маємо офіс у Міннесоті, нам довелося подивитись на себе та визнати, що ця робота із захисту без зброї потрібна також у багатьох місцях у цій країні. Отже, у нас є програма в Міннесоті та інша в Нью-Йорку. Те, що в Нью-Йорку, працює саме так, як я вірю скорочення злочинів на ґрунті ненависті проти Азії та підвищення обізнаності. У Міннесоті мені сказали, що коли міська влада хотіла припинити мати озброєну поліцію у своїх школах, вони запросили НП навчати членів місцевої громади незбройним методам захисту середніх шкіл і я вірю, що вони все ще це роблять.
Тож одна справа — озброїти себе прикладами того, як це працює. Звичайно, якщо люди можуть внести кошти, які дуже потрібні. З власних труднощів я знаю, що НП — це маленька організація, яка залежить від грантів. Зараз ми отримуємо великі гранти від Європейського Союзу та уряду США. Але це стосується встановлених програм і коли ми отримуємо запити відвідати нові місця. Ми працюємо тільки на запрошення від локальної групи. У нас немає задньої кишені чи додаткового банківського рахунку, щоб фінансувати це. Насправді ми отримали запити з Камеруну на роботу там, але не змогли знайти для цього фінансування. Одним із моїх останніх зусиль є розробка принаймні навчальної програми для Демократичної Республіки Конго, де було жахливе насильство, особливо у Східній ДРК, як її називають. Знову ж таки, шукаємо певне фінансування, тому що я думаю, як і в Дарфурі, якби ми змогли запровадити навчання, ми б отримали джерело підтримки, щоб прийти і допомогти людям створити команди на місцях. Крім того, якщо люди належать до таких груп, як ви та США, ви та асоціації, які мають багато відділень та багато міст. Я думаю, що це було б гарним місцем для поширення інформації, і ми завжди були б готові надіслати когось, принаймні віртуально, якби у нас не було поблизу, щоб по-справжньому поговорити про НП. Якщо люди працюють в університетах, то я багато виступаю, а інші багато виступають перед університетськими класами. Насправді я буду займатися наступного місяця в університеті Японії. Я часто робив їх на уроках у Вашингтоні та Вірджинії. Тому головне – підвищення обізнаності.
Мабуть, моє останнє питання, що вас спонукало працювати в НП?
Гей Розенблюм-Кумар: Я працюю в НП вже близько шести-семи років. До цього я фактично 25 років працював в ООН. Тож я побачив інший бік цього. Я думаю, що коли ти ближче і пізнаєш нутро, ти бачиш сильні сторони та обмеження. Я знав це, хоча я працював переважно на стороні розбудови миру. Я думаю, що ООН набирає сили в цій сфері. Я також бачив, що є багато людей і частин ООН, на яких були шори. Як ви сказали раніше, люди спершу тяжіють до поширеної думки про те, давайте закінчимо миротворцями зі зброєю, і вони не знали про інші можливості та варіанти та про те, наскільки добре вони працюють. Тож коли Мел був у гостях, і я пішла на пенсію з ООН, він сказав: «Приходь, допоможи мені з цим!» Я не міг встояти, щоб якось влити свою комбінацію мислення в усіх моїх старих друзів і колег в ООН. Я думаю, що ми досягли досить успіху, але попереду ще довгий, довгий шлях.