Départ de la Monusco de RDC : au Sud-Kivu, quel espoir pour les civils en danger ?

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Після завершення діяльності місії ONU в провінції Південне Ківу, ексклюзивний захист мешканців у конголезському уряді. Un défi qu'il devra relever en associant la population à ses projets à travers plusieurs mécanismes, dont la protection civile non armée.

Esther et Ina, deux jeunes filles de 14 ans originaires de l'un des territoires de la province du Південне Ківу, en RDC, ont vu leur vie basculer il ya deux ans. De retour d'une source d'eau, elles ont été kidnappées par les membres d'un groupe armé qui les ont transformées en сексуальні есклави.

Leur calvaire a pris fin quelques mois plus tard, quand elles ont été libérées du joug de leurs ravisseurs par l'action conjointe de la Mission de l'Organisation des Nations unies pour la stabilization en République démocratique du Congo (Монуско) et des Forces de Défense et de Sécurité Congolaises.

Elles vent désormais à Bukavu dans un center soutenu par la Mission et le Fonds des Nations unies pour l'enfance (ЮНІСЕФ). Elles y tentent de se reconstruire et ont repris leurs études. Leurs enfants, issus des viols qu'elles ont subis, y sont aussi pris en charge et scolarisés. L'histoire d'Esther et Ina est presque similaire à celle des autres pensionnaires du centre.

Favoriser la participation populaire

У зв’язку з припиненням діяльності Monusco в Південному Ківу, 30 квітня 2024 р., з’являються додаткові заходи, пов’язані з захистом цивільних осіб від Естер та Іни. Cette fin de mission rend cruciale la mise en œuvre de nouvelles options pour assurer la protection des civils et la prévention de la violence. Ainsi, l'approche UCP, un des outils de la composante globale du mandat des Nations unies dénommé «Protection des civils (PoC)», est préconisée.

Si cette solution avait été acceptée au sein de la communauté d'origine d'Esther et Ina, elles auraient sans doute pu bénéficier d'une protection non armée à travers une combinaison de différentes solutions, des innovations et mécanismes impliquant les membres de leur communauté . Leurs ravisseurs auraient également pu recevoir des formations les dissuadant de s'en prendre à deux filles sans défense.

Cette approche repose en effet sur l'engagement actif des responsables, y compris la police, les leaders et fonctionnaires locaux, afin de s'assurer qu'ils répondent aux besoins de la communauté, en particulier ceux des groupes marginalisés, des influenceurs de paix . L'UCP vise aussi à favoriser une participation populaire aux inicijativ de paix et de sécurité.

У контексті звільнення від Монуску Фонд об’єднань націй у боротьбі за народонаселення (ЮНФПА) підтримує проект під назвою «Захист та залучення громадян, які не мають зброї (Печіна)». Il repose sur l'implication de la communauté. Cette inicijativа va s'appuyer sur les experiences acquises durant les deux décennies de présence de la Monusco en maintenant les mécanismes communautaires de gestion de conflits existants tels que les comités locaux de paix et de sécurité et les comités de gestion de conflits coutumiers.

Fidèle à sa politique d'appui aux Initiatives de consolidation de la paix menées par le système des Nations Unies en RDC, le Fonds de consolidation de la paix (PBF) a débloqué 2. 5 millions de dollars pour soutenir le projet. Afin de faire face aux défis en matière de protection des civils consécutifs au départ de la Monusco, l'UNFPA a associé la Non-Violent Peaceforce à la mise en œuvre du projet, qui sera officiellement lancé en juillet 2024. Il sera en outre déployé dans les quatre territoires du Sud-Kivu les plus touchés par les conflits intercommunautaires et les plus affectés par les groupes armés (Uvira, Kalehe, Bukavu et une partie de Fizi). Et s'appuiera sur l'experience acquise au sein des communautés dans le domaine de la protection des civils grâce à l'action de la Monusco.

Consolider l'expertise de la Monusco

Dans le cadre de la mise en œuvre de son mandat de protection des civils, la Monusco a mis en place et consolidé son système de réseau d'alerte communautaire dans les villages vulnérables où des points chauds ont été identifiés. Dès 2014, la Mission a progressivement instauré et soutenu l'opérationnalisation du mécanisme des Comités locaux de protection (LPC) à travers lesquels les questions de protection et de sécurité locale ont été discutées avec toutes les party prenantes et les partenaires extérieurs (gouvernement, acteurs) humanitaires déployés dans la zone). Les membres de ces comités sont devenus des points focaux clés des réseaux d'alerte communautaires, transmettant facilement des informations importantes à la Monusco pour la protection des civils.

Ainsi, la Monusco a considerablement contribué à la stabilization et à l'amélioration de l'environnement protecteur de la mission dans les anciens points chauds et les zones de conflits armés. Les outils, gérés par les communautés locales avec le soutien de la Monusco, ont aussi permis de prévenir, d'atténuer ou d'arrêter les menaces sur les droits de l'homme et leurs changes. Certaines des žrtve enlevées ont été retrouvées à la suite d'une координації Monusco-FARDC для втручання та військових операцій. Dans d'autres localités affectées, des vies ont été sauvées, des problématiques humanitaires résolues, des points chauds nécessitant une sécurité ont été identifiés, et des auteurs de damages des droits de l'homme localisés, dénoncés et arrêtés.

Du fait de son mandat, l'UNFPA a beaucoup d'expérience dans le domaine de la prévention de la violence communautaire dans d'autres pays. Cette expérience pourra positivement orienter ses interventions en RDC. En effet, le fonds a élaboré un projet de cohésion sociale et de sécurité communautaire au Бурунді en développant des approches non armées pour la réduction de la violence communautaire juste après la crise politique de 2015 dans le pays. Des équipes comprenant des agents de changesitifs ont contribué au rétablissement de la confiance entre les jeunes dits des quartiers contestataires et des jeunes qui étaient affiliés aux partis politiques.

De même, dans le nord de l'Ефіопія, le fonds onusien a renforcé les capacités de jeunes leaders communautaires afin de contribuer à la prévention de la violence à la suite de la guerre qui avait déchiré le tissu social et généré des conflits ethnico-religieux. Des actions in situ ont contribué à restaurer la confiance entre les jeunes des régions touchées par les conflits (Тигр, Амхара та Афар).

S'appuyer sur la Non-Vilent Peaceforce

Неурядова організація Non-Violent Peaceforce (NP) є міжнародною експертизою, яка займається відновленням конфліктів і зменшенням насильства в суспільстві, наближаючись до UCP. Elle intervient dans plusieurs pays et a contribué à la gestion de conflits, à la prévention des violences et à la cohésion sociale en Iraq, en Ukraine ainsi qu'au Soudan du Sud. Le retrait de la Mission des Nations unies de ce dernier (Мінус) a entraîné l'émergence de gangs. Des groupes de jeunes sont devenus une préoccupation majeure en matière de sécurité. La Non-Violent Peaceforce a misé sur un engagement proactif auprès d'eux pour répondre à ce défi lors de patrouilles régulières et d'activités de présence protectrice.

Au fil du temps et grâce à de multiple interakcijи, le personnel de l'ONG a établi des relationships de confiance avec les gangs autour de 2020-2021. Ainsi, sur les dix gangs qui étaient actifs avant l'intervention de NP, seuls quatre le sont encore aujourd'hui. Les comportements violents et activités criminelles des membres de gangs se sont sensiblement réduites et les incidents de violence sexuelle les impliquant ont nettement diminué.

Alors que la Monusco a cessé de proteger les civils au Sud-Kivu, c'est désormais le gouvernement qui porte l'entière responsabilité de leur sécurité. Dans le cadre du désengagement de la Monusco, il s'est engagé à opérer une montée en puissance de ses forces de défense et de sécurité dans la province.

En complément de cette responsabilité régalienne, les Nations unies sont mobilisées pour le succès de la mise en œuvre de ce projet qui offre une précieuse alternative à la protection physique armée et quirespond au contexte local. Avec le soutien de tous les acteurs impliqués, il va générer des résultats positifs. La protection permanente de jeunes filles comme Esther et Ina sera à ce prix.