Махмуд: Беззбройний захист усуває вразливість цивільного населення під час конфлікту
Натисніть Джерело кліпу: Міжнародний інститут миру
Дата: 15 вересня 2015 року
Прочитайте оригінальну статтю: тут
Дивіться веб-трансляцію: тут
Юсеф Махмуд сказав аудиторії IPI 15 вересня, що «захист без зброї — це не наявність чи відсутність зброї» в миротворчій діяльності ООН, а скоріше «це культура, спосіб вирішення проблеми вразливості цивільного населення в збройний конфлікт».
Пан Махмуд є членом незалежної групи високого рівня, яка рекомендувала миротворчі операції ООН «стати більш орієнтованими на місця» та «орієнтованими на людей». За його словами, ці рекомендації містяться в доповіді, в якій наголошується на беззбройному захисті цивільних осіб.
Ця переорієнтація Секретаріату, орієнтована на людей, буде необхідною для адаптації ООН, оскільки цивільні особи та персонал ООН все частіше стають цілями на місцях. Розвиваючи довірливі стосунки з населенням, де розгортається ООН, сказав пан Махмуд, ООН зможе розробити «більш ефективний захист цивільного населення, а також кращий захист самих миротворців».
Посол Уфук Гьокчен, Постійний спостерігач Організації ісламського співробітництва при ООН, яка була співорганізатором Форуму з питань політики, зазначив, що хоча концепція захисту неозброєних цивільних осіб тільки зараз визнається ООН і міжнародною системою, вона вже була успішною реалізовано на Філіппінах, Шрі-Ланці та Південному Судані.
Посол Гьокчен закликав розширити мережу учасників, залучених до обговорення методів неозброєного захисту цивільного населення, за межі урядів і міжнародних організацій, підкресливши, що релігійні лідери можуть багато чого запропонувати, зокрема щодо того, як найкраще забезпечити захист релігійних меншин.
Тіффані Істхом представила технічну точку зору щодо повсякденної реалізації концепції захисту цивільних осіб, спираючись на свій досвід роботи на посаді директора Nonvilent Peaceforce у Південному Судані.
Завдяки оціночній роботі її організації вони виявили прямий зв’язок між присутністю неозброєних цивільних миротворців і рішенням не завдавати шкоди цивільним особам озброєними людьми, які в іншому випадку націлилися б на них.
Вона поділилася досвідом Дерріка, неозброєного миротворця в Південному Судані, який працював, щоб захистити цивільне населення під час минулорічної різанини в Бентіу.
Коли озброєні люди намагалися дістатися до жінок і дітей, яких захищав Деррік, він оголосив себе неозброєним гуманітарним працівником і пригадав, як чув, як вони наказували один одному не заходити, тому що там були «міжнародники».
Пані Істхом закінчила цим екстремальним, але чітким прикладом того, як неозброєний цивільний захист «створив стримуючий ефект, що створив негайну життєво необхідну ситуацію».
Руделемар Буено де Фаріа, представник ООН у Всесвітній раді церков, мережі, що представляє 500 мільйонів християн, поділився ще одним прикладом успішного впровадження беззбройного захисту.
Програма екуменічного супроводу в Палестині та Ізраїлі (EAPPI) збирає волонтерів із 25 країн для проживання у вибраних громадах по всьому регіону, включаючи Західний берег, сказав він. «Завдяки цій дії ми побачили, що кількість насильницьких нападів на палестинців зменшилася завдяки міжнародній присутності», — сказав він.
Програма включає різні конфесії, особливо євреїв і мусульман, сказав він. Одним із прикладів того, як волонтери забезпечують захисний супровід цивільних палестинців, є допомога їм обійти обмеження свободи пересування, супроводжуючи їх до місць поклоніння.
За його словами, волонтери також зробили вплив, спостерігаючи за порушеннями прав людини та співпрацюючи з Управлінням ООН з координації гуманітарних питань.
Слідом за цими двома неурядовими експертами, Ейко Ікегая, заступник керівника служби політики та передового досвіду миротворчої діяльності ООН, представила іншу точку зору. Вона почала з того, що звернула увагу на важливість контексту, заявивши: «Немає універсального варіанту, коли йдеться про захист цивільних осіб загалом, але особливо щодо неозброєних цивільних осіб і стратегій».
З цією метою, сказала пані Ікегая, хоча необхідне визнання беззбройного захисту в Організації Об’єднаних Націй, «є також важливе місце для збройного захисту».
Пані Істхом також підкреслила, що адаптивність є ключовим елементом ефективної роботи захисту. «Те, як ми взаємодіємо на щоденній основі, – сказала вона, – може виглядати дуже по-різному залежно від місця, навіть у межах однієї країни, залежно від того, що насправді відбувається».
Пані Ікегая надала певний контекст формулюванням, які часто зустрічаються в мандатах Ради Безпеки ООН щодо захисту цивільних осіб, які «включають розгортання «всіх необхідних засобів», спрямованих на запобігання або реагування на загрози фізичного насильства», – сказала вона.
Хоча «уряди приймаючих країн зобов’язані забезпечити захист цивільного населення», — сказала вона, «звичайно, бувають випадки, коли уряди приймаючих країн можуть бути не в змозі або не бажати цього зробити, і в такому випадку саме миротворчі операції несуть відповідальність за забезпечення захисту».
Пан Махмуд звернувся з критикою цього визначення до пані Ікегая, сказавши їй: «Як ви знаєте, «усі необхідні засоби» є кодовим словом для силового втручання».
У визначенні ООН щодо захисту цивільного населення немає прямого посилання на захист без зброї, тому пан Махмуд рекомендував додати «невелику кому після «всіх необхідних засобів», включаючи захист без зброї». Він визнав, що його пропозиція «може бути іншим визначенням», але це було зустрінуто оплесками аудиторії.
Пан Махмуд виділив тему, якої торкалися всі виступаючі: профілактика. «Захист цивільних осіб, неозброєних чи озброєних, не робить війну безпечною для цивільних». він сказав. «Йдеться про те, щоб дивитися на водіїв. Ми не повинні забувати про профілактику та політику. Це пошук корінних причин насильства. Добре пом’якшувати його різними засобами, але це не самоціль».
Розмову модерував старший радник IPI Юсеф Махмуд.
Дивіться подію:
{youtube}vd3bIOFY0Fk{/youtube}