НУО закликають до гуманітарного перезавантаження в Газі
Подання НУО відповідно до NSM20
Неурядові організації закликають адміністрацію Байдена-Гарріса скоригувати курс щодо свого підходу до Гази, враховуючи катастрофічну шкоду цивільному населенню.
На початку цього року адміністрація Байдена-Гарріса створила нову політику, Меморандум про національну безпеку 20 (NSM20), який містив вимогу, щоб усі партнери США з безпеки сприяли наданню гуманітарної допомоги. Ізраїль надав письмові запевнення, що дотримуватиметься цього. Незважаючи на публічну заяву 37 неурядових організацій, які займаються гуманітарною діяльністю, правозахисною спільнотою та громадським захистом, про те, що Ізраїль обмежує гуманітарну допомогу в Газі, уряд США спростував ці висновки, зробивши висновок, що Ізраїль дотримується вимог у своєму звіті від 10 травня.
Колективний досвід гуманітарних організацій на місцях показує, що Ізраїль досі свавільно відмовляє, обмежує та перешкоджає доступу до Гази, а з травня ситуація помітно погіршилася. Існує тривожний розрив між риторичними зобов’язаннями та реаліями на місцях, де гуманітарна допомога перебуває на межі зриву, а гуманітарні працівники стикаються з надзвичайно високим рівнем ризику. Згідно з нещодавнім звітом Управління генерального інспектора (OIG) уряду США в серпні, «триваючі військові дії, закриті маршрути та затримки перевірок на наземних переходах перешкоджають зусиллям з доставки допомоги в Газу». Гуманітарні потреби майже повсюдні в Газі, але обмеження на допомогу та напади на гуманітарних працівників і цивільних стають тривожно нормалізованими.
Адміністрація Байдена-Харріса взяла на себе зобов’язання постійно контролювати дотримання NSM20 своїми партнерами, включно з Ізраїлем. Протягом останніх чотирьох місяців гуманітарний доступ був обмежений як довільними бюрократичними перешкодами, так і веденням конфлікту:
● Зменшення обсягу допомоги через прикордонні пункти до Гази. Пункт через Рафах до південної частини Гази був закритий із 7 травня, що призвело до того, що 1600 вантажівок із гуманітарною допомогою застрягли в Єгипті. Пункт пропуску Ерез Вест/Зікім/Ас-Сіафа, який веде на північ Гази, закрито з 2 серпня. Пункт пропуску Керем-Шалом залишається відкритим, але кількість допомоги, що переміщується через цей пункт, зменшилася на 80% з квітня по липень. Як підсумував звіт USAID OIG, «з початку бойових дій у жовтні 2023 року численні та тривалі закриття кордонів значно вплинули на потік гуманітарної допомоги до Гази».
● Постійні затримки із отриманням дозволів із Ізраїлю на ввезення товарів допомоги в Газу, іноді тривають тижнями. Гуманітарні предмети іноді відхиляються у в’їзді як предмети «подвійного використання».
● Ізраїль накладає обмеження на пересування щодо гуманітарних організацій у Газі, у тому числі понад 1000 запитів на надання допомоги в Газі, відхилених, перешкоджаних або відкликаних із травня (принаймні 175 у травні, 124 у червні, 226 у липні, 299 у серпні та 196 поки що у вересні) і колони, які утримуються на блокпостах - іноді годинами поспіль, перш ніж їх змушують повернутися. Недостатня кількість палива допускається до Гази, що ще більше обмежує розподіл речей по Газі.
● Ізраїльські накази про «евакуацію» тепер охоплюють 85% Гази – порівняно з 76% на початку травня – фактично оголошуючи більшу частину Гази зоною, забороненою для її населення. Проте в Газі немає безпечного місця, куди б могли втекти цивільні. Ізраїль оголосив про 16 нових наказів про евакуацію лише за перші три тижні серпня – нове розпорядження в середньому кожні два дні.
● «Гуманітарна зона» під обстрілом. Ізраїльські авіаудари завдаються всередині та навколо невеликої «гуманітарної зони», яка була односторонньо оголошена Ізраїлем, вбиваючи та піддаючи небезпеці цивільне населення та суворо обмежуючи гуманітарні операції. Сотні тисяч мирних жителів і багато гуманітарних організацій зосереджені в цьому переповненому просторі.
● Ще 60 нападів на заклади охорони здоров’я та працівників сектору Газа з 7 квітня по 20 серпня, в результаті чого загальна кількість нападів з жовтня перевищила 500.
Наслідки очевидні: цивільні особи в Газі позбавляються життєво необхідної допомоги. Ці дії за останні чотири місяці призвели до:
● Гуманітарна допомога, що надійшла в Газу з квітня, зменшилася більш ніж на 50%.
● Підвищення 300% у дітей з діагнозом гострого недоїдання на півночі Гази та підвищення майже на 200% на півдні Гази в липні порівняно з травнем.
● Початок спалаху поліомієліту в серпні – перший спалах поліомієліту за чверть століття в Газі та загроза глобальним зусиллям з викорінення цієї хвороби.
● Відповідно до останнього аналізу, опублікованого в червні Інтегрованою класифікацією продовольчої безпеки (IPC), 96% населення відчуває гостру продовольчу нестачу, і вся Газа піддається високому ризику голоду.
● За даними Міністерства охорони здоров’я Гази, з початку травня до середини вересня загинуло понад 20 000 додаткових палестинців, у тому числі понад 6 000 смертей. У середньому понад 130 палестинців були вбиті або поранені щодня з травня.
● Близько 54 додаткових смертей гуманітарних працівників із травня, що в результаті становить понад 300 із жовтня минулого року, згідно з даними служби безпеки гуманітарних працівників. У середньому з жовтня 2023 року в Газі майже щодня вбивають гуманітарного працівника.
● Крихкий прогрес у відновленні надання допомоги гальмується в районах, де діють «розпорядження про евакуацію», оскільки програми призупиняються, сайти закриваються, а райони стають недоступними. Останні накази наприкінці серпня вплинули на щонайменше 24 НУО та примусово перемістили понад 260 000 цивільних осіб. Хоча деякі накази було скасовано, ці накази порушують і припиняють гуманітарні зусилля, наприклад, через те, що 10 лікарень і 16 центрів первинної медичної допомоги стали недоступними для цивільних у липні, скорочення виробництва води в Дейр-ель-Балах на 80%, закриття 31 тимчасових навчальних приміщень, призупинення або розміщення 50 кухонь і закриття чотирьох пунктів надання послуг з охорони здоров’я матерів за підтримки UNFPA.
Триваюче погіршення ситуації та людські жертви заслуговують на нову оцінку дотримання Ізраїлем законів і політики США та міжнародних законів і перезавантаження гуманітарної допомоги в Газі, щоб повністю зняти обмеження на допомогу, а не вести переговори про прогрес на полях, і використовувати всі важелі для забезпечення негайного припинення вогню.
Кроки, необхідні для розширення масштабів допомоги та пом’якшення гуманітарної кризи, є чіткими та публічно окреслюваними багатьма нашими організаціями протягом місяців. У найближчому майбутньому ми також закликаємо уряд США вжити наступних кроків, які повністю знаходяться під його контролем:
- Негайна повторна оцінка урядом США щодо дотримання Ізраїлем NSM20, кульмінацією якої стане публічний звіт до 1 листопада 2024 року. Враховуючи темпи та масштаби обмежень доступу та збитків для цивільного населення, своєчасна повторна оцінка виправдана. Ця оцінка повинна ґрунтуватися на незалежних оцінках, у тому числі від багатьох наших організацій, таких як понад 200 оновлених даних про гуманітарну ситуацію від УКГВ ООН і низка нових знімків гуманітарної ситуації (#1, #2, #3, #4, #5), що містять звіти з перших рук про гуманітарні обмеження доступу з боку десятків НУО на місцях.
- Публічна звітність про зобов’язання Ізраїлю перед урядом США щодо гуманітарних операцій і надання базових послуг з 7 жовтня 2023 року, включаючи, але не обмежуючись: сприяння гуманітарній допомозі, паливу та комерційним товарам; зміни обмежень подвійного використання; система гуманітарного сповіщення («deconfliction»); та відновлення базових послуг (наприклад, водопостачання, електроенергії, банківських послуг).
- Оприлюднення власних розслідувань уряду США щодо повідомлень про напади на гуманітарні стаціонарні об’єкти, працівників допомоги, пункти розподілу та інші гуманітарні об’єкти в Газі з 7 жовтня 2023 року, де американська зброя швидше використовувалася, ніж не використовувалася. Багато гуманітарних організацій, у тому числі американські неурядові організації та американські партнери-виконавці в Газі, не отримали відповіді від уряду США щодо ролі американської зброї в нападах на їх персонал і об’єкти. Ця звітність повинна включати оцінку нападів на гуманітарних працівників, визначених у звіті NSM20 від 10 травня.
- Негайне призупинення наступальних продажів зброї США Ізраїлю з серйозним ризиком використання для порушення міжнародного гуманітарного права та прав людини в Газі. Гуманітарна допомога не надається відповідно до зобов’язань Ізраїлю відповідно до NSM20, міжнародного гуманітарного права та законодавства США.
- Зустріч президента Байдена з гуманітарними неурядовими організаціями, що діють у Газі, для обговорення потреб у Газі та обмеження гуманітарного доступу.
Статус-кво в Газі неприйнятний для двох мільйонів мирних жителів, які переживають одну з найгірших гуманітарних катастроф цього століття. Ми закликаємо адміністрацію Байдена-Гарріса оновити свою зовнішню політику та діяти відповідно до цих реалій, щоб забезпечити збільшення масштабів допомоги, звільнення заручників і припинення цього конфлікту.
Підписанти:
Гуманітарні громадські організації:
● Комітет служби американських друзів
● Анера
● ДОГЛЯД
● Данська рада у справах біженців
● Єпископальна церква
● Людяність та інклюзивність
● Ісламська допомога США
● MedGlobal
● Менонітський ЦК США
● Корпус милосердя
● Альянс дітей Близького Сходу
● Норвезька рада у справах біженців (NRC) США
● Oxfam
● Проект НАДІЯ
● Врятуйте дітей США
Організації з прав людини, цивільного захисту та розбудови миру:
● Американці за мир зараз
● Amnesty International США
● Центр міжнародної політики
● Центр для жертв катувань
● Мережа благодійності та безпеки
● Всесвітня Служба Церкви
● Центр допомоги цивільним особам у конфлікті (CIVIC)
● МАДРЕ
● Фонд дій MPower Change
● Ненасильницька миротворча сила
● Акція миру
● Peace Direct
● Міжнародна організація біженців
● Перемога без війни
● Жінки за прозорість торгівлі зброєю