Ненасильницькі миротворчі сили дають жінкам-інтернаціоналам можливість вирішувати конфлікти між потрійними народами Мінданао, Філіппіни
Жінки завжди відігравали вирішальну роль під час війни та миру.
У 2000 році Департамент громадської інформації Організації Об’єднаних Націй склав інформаційний бюлетень на основі «Огляду та оцінки виконання Пекінської платформи дій: доповідь Генерального секретаря». З одного боку, було виявлено, що «понад 75 відсотків переміщених осіб становлять жінки та діти, а в деяких групах біженців вони становлять 90 відсотків». З іншого боку, у ньому також висунуто спостереження про те, що «зростає розуміння ролі жінок у вирішенні конфліктів і конкретних навичок і здібностей, які вони вносять у процес прийняття рішень».
Це спостереження ООН, зроблене більше десяти років тому, резонує на півдні Філіппін. З одного боку, корінні жителі Мінданао, відомі як місцеві жителі як лумади, історично були маргіналізовані, не мали рівної участі в питаннях управління та страждали від високих показників насильницьких конфліктів і порушень прав людини. З іншого боку, регіон переживає перехідний період. Перехід дає можливість підтримати люмад-спільноти шляхом впровадження механізмів, спрямованих на покращення їхньої безпеки та захисту, а також їхньої участі та здатності позитивно взаємодіяти з існуючими та новими державними підрозділами та суб’єктами безпеки.
Три баранги або села в провінції Північний Котабато найбільше постраждали від нещодавньої напруженості в цьому районі, що виникла внаслідок конфлікту між провінціями Північний Котабато, Султан Кударат і Магінданао. Напруженість також зберігалася через земельні конфлікти між Моро (корінні мусульманські етнічні групи), Блаан (одна з корінних груп лумадів у цьому районі) та претендентами на поселенців, які є християнами. Конфлікти впливають на членів меншини племені Блаан, які вважають частини конфліктних територій потрійного кордону належними до своїх родових володінь. Основні причини конфлікту залишаються фундаментально невирішеними, і насильство потенційно може повторитися, що, безумовно, вплине на громади. Протягом десятиліть, починаючи з 1970-х років, у цьому регіоні велися численні бойові дії. Громади мають тісні зв’язки, схожі демографічні показники, і багато сімей розкидано на території трьох кордонів.
Ненасильницькі сили миру (НП) на Філіппінах запустили проект на Мінданао, який охоплює барангаї Канібонг і Нью-Бунаван у муніципалітеті Тулунан, провінція Північний Котабато, і Даляобарангай у муніципалітеті Маасім, провінція Сарангані. Спочатку його було заплановано на період з жовтня 2014 року по лютий 2015 року. Проект під назвою «Розширення можливостей громад корінного населення з акцентом на участі жінок у запобіганні та реагуванні на насильство та позитивному залученні влади в Мінданао, Філіппіни» став можливим завдяки налагодженню партнерських відносин із спільнотою Тулунан. Центр розвитку (TCDC) і Племінна рада Маасім.
NP підтримує відносини з громадами, оскільки обидва пройшли попередню підготовку з раннього попередження та раннього реагування (EWER). Механізми EWER забезпечують форум для виявлення та усунення загроз безпеці цивільного населення та порушень прав людини, одночасно будуючи відносини та зв’язки з акторами та зацікавленими сторонами на багатьох рівнях. Однак громади потребують додаткової уваги, враховуючи динаміку конфлікту та потенціал конфлікту. Дія спрямована на захист цивільних осіб від насильства, спричиненого багаторівневим конфліктом, і спроможність громад самостійно визначати та застосовувати відповідні ненасильницькі відповіді на конфлікти, що починаються.
У січні 2015 року переміщення цивільного населення повторилося в громаді Блаан. Це стало результатом боїв між озброєними групами поселенців і фермерів Моро. Зі страху члени громади відвідують свої ферми лише вдень, а ввечері йдуть до центру евакуації. Вороже оточення перешкоджало вчасному виконанню проектної діяльності. Було скасовано заходи, які включають орієнтацію EWER та триденний тренінг, який вимагає особливо ретельного та своєчасного планування. У відповідь НП попросила безкоштовне продовження, щоб виконати необхідні дії у більш відповідний час. Однак 6-7 березня 2015 року знову відбулися нові бої, що унеможливило проведення навчання в Нью-Бунавані протягом періоду проекту. Через поширений збройний конфлікт і регулярне переміщення громад створення повноцінно функціонуючої структури EWER у барангаї Новий Бунаван було майже неможливим.
З чистої рішучості триденний тренінг нарешті відбувся в Канібоні 16-18 березня, під час якого взяли участь внутрішньо переміщені особи (ВПО) з Нью-Бунавана. В результаті участі ВПО приблизно 60% є повністю функціональними моніторами EWER в громадах. Без належних і щирих ініціатив щодо вирішення земельних конфліктів у зоні трьох кордонів можна передбачити, що Блаан Сітіо-Тубуран і надалі залишатиметься жертвами насильства. Однак команда НП пообіцяла продовжувати залучати обидві громади навіть після завершення проекту. Це виявилося важко реалізувати через жахливі обставини в Сітіо-Тубуран, якщо ситуація нормалізується.
Проект пропонує важливий урок для країн, які беруть участь у розбудові миру. Досвід Філіппін показав, що зберегти мир і запобігти збройним конфліктам можливо завдяки активній ролі жінок у громадах, особливо там, де проживають корінні народи (КН). По суті, розширення прав і можливостей жінок-ІН було основою концепції та реалізації проекту. Загалом за весь період проекту було проведено 10 орієнтацій EWER. Із 744 учасників 427 жінок. Загалом 75 жінок також взяли участь у 5 фокус-групових обговореннях, перевищивши цільовий показник на 35 учасників. Зі 105 учасників тренінгу 66 жінок.
Жінка-IP, яка зараз є монітором EWER з Даляо-Барангай, Маасім, провінція Сарангані, сказала: «Раніше я не мала досвіду спілкування з урядовцями, тому що не мала сміливості. Я вдячна Nonviolent Peaceforce, тому що ви дали мені сміливість завдяки додатковим знанням і навички їх залучення. Тепер кожен з нас може зробити свій внесок як партнер у досягнення миру».
Присутність NP у громадах допомогла пом’якшити нестабільну ситуацію, залучивши низку зацікавлених сторін, включаючи спостерігачів EWER громади, а потім зв’язавши цих спостерігачів із відповідними суб’єктами безпеки та відповідальними особами. Ці зустрічі сприяли забезпеченню позитивної взаємодії громад з владою в реальні часи насильства. Крім того, будучи членом Компоненту цивільного захисту Міжнародної моніторингової групи, ці занепокоєння були передані мирним групам уряду Філіппін і Моро Ісламського визвольного фронту через керівника місії Міжнародної моніторингової групи. У світлі роботи НП з Міжнародна моніторингова група, структура EWER продовжуватиме робити активний внесок у часи відносного спокою та реагувати під час насильства. З 2007 року це була модель роботи НП, пов’язаної з захистом, на Мінданао.
Зокрема, проект пов’язав два ключові елементи захисту та участі, водночас активно покращуючи участь жінок на низовому рівні. Спроможні, поінформовані та наділені повноваженнями громади тепер мають кращі можливості впливати на інших зацікавлених сторін для власних проблем захисту. Підвищена впевненість у позитивному залученні уряду та сил безпеки може слугувати платформою для виховання взаємної поваги. З розширенням прав і можливостей жінок динаміка та стосунки в самих громадах значно покращилися. Безумовно, це сприяло більш цілісному розумінню та реагування на безпеку цивільного населення.
У «Children of the Killing Fields» Chanthou Boua з Камбоджі писав: «Постконфліктні суспільства за своєю суттю означають, що люди, особливо жінки, виснажені, особливо після тривалого затяжного конфлікту. У них є величезні завдання, які потрібно виконати у відповідь на ситуації, згадані вище. , як правило, з обмеженими ресурсами. Жінки несуть додаткову відповідальність за забезпечення сімейних засобів до існування. У постконфліктних ситуаціях, коли доводиться вирішувати так багато нагальних проблем, соціальні питання, з якими стикаються жінки, часто займають незначне місце в порядку денному».
Опис Шанту Буа щодо жінок все ще доречний, але її погляди на жінок, можливо, вже змінилися.
Робота НП в Мінданао є доказом того, що соціальні проблеми, з якими стикаються жінки, знаходяться на передньому краї зусиль з розбудови миру. Розвиваючи та розширюючи структури раннього попередження та раннього реагування (EWER), які зосереджені на залученні жінок і корінного населення, а також зміцнюючи зв’язки між цими структурами EWER, органами влади та іншими зацікавленими сторонами, НП зміг надати цим громадам механізми, які сприяє їх безпеці, безпеці та позитивній участі.
