Листопад 2010 р. Польовий звіт для Судану

Листопад був важливим місяцем для південного Судану, оскільки в ньому розпочався період реєстрації виборців напередодні січневого референдуму. Незважаючи на затримку на тиждень, реєстрація нарешті почалася 15 листопада і завершилася 8 грудня, на тиждень пізніше, ніж спочатку планувалося.

До кінця першого тижня реєстрації для голосування зареєструвалися приблизно 1,3 мільйона виборців. Повідомлення про те, що кілька центрів були переповнені кількістю людей, які намагалися зареєструватися, спонукали комісію з референдуму продовжити термін реєстрації на тиждень. Уряд Судану, що базується в Хартумі (GoS), також закликав продовжити період реєстрації, щоб дати жителям півдня, які проживають на півночі, більше часу для реєстрації. До кінця періоду реєстрації Бюро референдуму Південного Судану повідомило, що підписалися майже 3 мільйони людей.

Команди NP були присутні в 5 штатах Південного Судану протягом періоду реєстрації та відзначили, що реєстраційні центри були успішно створені як у міських, так і у віддалених сільських районах. Зазначалося, що реєстраційні центри були навіть у громадах із населенням менше 100 осіб. Це зауваження було підтверджено заявою, опублікованою Центром Картера, в якій зазначено, що загалом процес реєстрації пройшов гладко, а охоплення було значним у 10 штатах. Співробітники НП дійсно помітили, що процес реєстрації, як видається, рішуче підтримувався всіма рівнями влади, які постійно стверджували, що реєстрація відкрита для всіх виборців, які мають право голосу, незалежно від бажаного результату референдуму.

Міжнародні та національні спостерігачі справді висловлювали деякі занепокоєння щодо наявності реєстраційних матеріалів у деяких центрах, повторюючи занепокоєння бюро референдуму щодо того, що в деяких областях не було достатньо матеріалів для реєстрації всіх тих, хто мав право. Комісія з референдуму повідомила, що продовження терміну реєстрації частково було зроблено для того, щоб дати достатньо часу для забезпечення наявності достатньої кількості матеріалів для реєстрації всіх зацікавлених сторін. Протягом усього періоду реєстрації і Джуба, і Хартум висували звинувачення в маніпуляціях і залякуванні виборців. Усі звинувачення обидві сторони рішуче заперечують.

Зараз, коли термін реєстрації підійшов до кінця, подаються судові оскарження її дійсності. На сьогоднішній день повідомляється, що до судів подано шість окремих позовів, які в основному посилаються на непроведення реєстрації за три місяці до дати референдуму, як це встановлено КПУ, як підставу для визнання референдуму недійсним. Конституційний суд погодився розглянути першу з цих справ. Спостерігачі висловили занепокоєння тим, що будь-яка судова спроба відкласти або скасувати референдум може спровокувати насильство; GoSS рішуче заперечує звинувачення.

Хоча процес реєстрації вважався ненасильницьким, наприкінці листопада в регіоні відбулося певне транскордонне насильство, коли по округу Північний Авейл у Північному Бахр-ель-Газалі було завдано авіаударів, нібито за наказом Збройних сил Північного Судану (SAF). Як пояснення, SAF стверджували, що їхні війська переслідували членів Дарфурського руху за справедливість і рівність (JEM) з Південного Дарфура до Північного Бахр-ель-Газаль. Він також звинуватив GoSS у наданні притулку дарфурським повстанцям. Район постраждав від триденних авіаударів, і приблизно 2500 мирних жителів покинули цей район. Повідомлялося про наступний авіаудар СВС у Західному Бахр-ель-Газалі на початку грудня, знову виправданий приводом того, що СВС шукали повстанців з Дарфуру. Незважаючи на те, що GoSS засудила ці напади, жодних заходів у відповідь не було вжито.

Незважаючи на неодноразові запевнення Хартума, що всі жителі півдня, які живуть на півночі, зможуть продовжувати жити в безпеці, велика кількість жителів півдня вирішує повернутися до своїх колишніх домівок. Тільки за перший тиждень грудня, за оцінками Міжнародної організації з міграції, 73 000 людей повернулися з півночі на південь. Ці величезні цифри викликають деяке занепокоєння, оскільки мало було зроблено підготовки до розміщення репатріантів, а раптовий приплив великої кількості людей може дестабілізувати ситуацію. І GoSS, і міжнародні організації висловили стурбованість тим, що без істотної підтримки рух масового повернення може призвести до гуманітарної кризи.

Уряди штатів повідомляють, що перевантажені напливом, і у відповідь на прохання Госса міжнародне співтовариство почало мобілізуватись для надання екстреної продовольчої та непродовольчої допомоги репатріантам. Багато з цих репатріантів не ступали в південний Судан протягом цілого покоління, і вони покладаються на допомогу від членів розширеної родини. У такому бідному регіоні, як південний Судан, раптове збільшення розміру домогосподарства часто створює велике навантаження на домогосподарства, які й так намагаються задовольнити основні потреби.

Робота виїзної бригади НП

Моніторинг реєстрації в Greater Mundri

З початком процесу реєстрації команди НП були залучені до моніторингу центрів реєстрації по всьому регіону Великого Мундрі. Деякі з цих реєстраційних центрів є надзвичайно віддаленими та важкодоступними. У результаті було дуже мало спостерігачів, які змогли забезпечити нагляд.

Загалом період реєстрації в Mundri пройшов гладко. Однак команда таки втрутилася в інцидент, який стався у Віто, Мундрі Схід, серед спільноти ВПО. Ці ВПО покинули свої домівки в Банголо-Пайам, Мундрі-Вест, після нападів Армії опору Господа. Незважаючи на те, що вони оселилися у Віто, вони зберегли міцні зв’язки з громадою Банголо. На виборах у квітні 2010 року громаді ВПО у Віто було дозволено проголосувати на виборах у Мундрі-Вест, як частину Банголо-Пайам, за допомогою системи поштового голосування.

Хоча така домовленість була дозволена під час парламентських виборів, було незрозуміло, чи буде вона дозволена під час референдуму. Влада в Мундрі-Вест була рада, що ВПО зареєструвалися і пізніше голосували як жителі Банголо-Пайам, але представники уряду в Мундрі-Схід не дозволили цього, заявивши, що вони повинні були голосувати як жителі Віто, а не Банголо.

Це надзвичайно засмучувало громаду ВПО, яка звернулася за підтримкою уряду, щоб повернути їх до Банголо, щоб вони могли зареєструватися та голосувати в місцях, які вони вважали своїми законними домівками.

НП разом із кількома представниками місцевої влади поїхала до поселення ВПО, щоб вирішити ситуацію. Оскільки напруга була високою та надходили погрози насильства, команда НП забезпечила захисну присутність, щоб забезпечити безпечний простір для діалогу щодо цього питання. Представники уряду пояснили, що, на відміну від парламентських виборів, немає різниці, де голосувати, оскільки їх не просять голосувати за особу, прив’язану до певного регіону. Коли це було успішно з’ясовано, ВПО відмовилися від реєстрації у Wito Payam. Крім того, комісари Mundri East і Mundri West обидва погодилися, що ВПО повинні зареєструватися для голосування в Mundri East.

Пошукові роботи в штаті Лейкс

Польовий звіт минулого місяця підкреслив необхідність об’єднати громади Мволо та південних округів штату Лейкс. Протягом листопада ця потреба стала ще гострішою, оскільки початок міграції в сухий сезон призвело до конфлікту між скотарями та скотарями в Бахр-ель-Грінді, округ Мволо.

Насильство, пов’язане зі щорічною міграцією, спалахує щороку, і державна влада, і цивільні особи висловлюють розчарування через те, що не можуть зупинити конфлікт. Команди NP виконали багато роботи в окрузі Мволо, однак відсутність еквівалентної команди NP на стороні кордону штату Озера перешкоджає ефективності роботи, оскільки NP не в змозі відігравати вирішальну роль надійного посередника та об’єднати обидві сторони разом у діалозі.

Наразі NP вивчає можливості розширення в штаті Лейкс, і з огляду на це команда вирушила в місію з оцінки у супроводі Асоціації допомоги та розвитку Mundri, організації громадянського суспільства, з якою NP тісно співпрацювала в регіоні Greater Mundri. Команда виявила, що штат Лейкс страждає від насильства на кордоні з сусідніми штатами, а також від внутрішнього насильства, оскільки громади регулярно нападають на корів один одного та беруть участь у нападах з метою помсти.

Вони були тепло прийняті губернатором, спікером законодавчої асамблеї штату та міністром соціального розвитку, які всі висловили бажання, щоб миротворчі групи НП незабаром були створені в штаті Лейкс, щоб допомогти їм знизити рівень насильства, від якого їхні люди зараз страждають. Важливо, що влада штату та округу, а також члени громадянського суспільства висловили вдячність НП за проактивний підхід до наведення мостів між собою та людьми округу Мволо, зобов’язавшись брати участь у підтримуваних НП процесах діалогу зі своїми відповідними партнерами.