Південний Судан: Боротьба за виживання

Наймолодша країна світу – Республіка Південний Судан – бореться за виживання. Як сказав біженець: «Чи існує моя країна, якщо ми всі мертві або втекли?»

Невідкладно забезпечити життєзабезпечення Південного Судану було метою конференції донорів [1], яку нещодавно скликали в Осло Організація Об’єднаних Націй та уряд Норвегії. Потенційно катастрофічний дефіцит фінансування у розмірі $1,26 мільярдів США для екстреної допомоги потрібно було подолати, щоб запобігти загрозливому голоду. Донори були дуже щедрі: було обіцяно $600 мільйонів – майже половину з них США, Великобританія та Норвегія, первісна трійка, яка акушерувала пологи в Південному Судані. Це було на додаток до попередніх $536 мільйонів, які вже були мобілізовані на 2014 рік, та інших мільярдів допомоги, наданих багатій нафтою країні з моменту її народження в липні 2011 року.

Насправді, маючи достовірні сигнали про те, що найсерйозніша гуманітарна криза на планеті неминуча, донори не мали іншого виходу, як знову взятися за справу. Їхнє роздратування та скептицизм були надто очевидними. Коли міністр закордонних справ Південного Судану, ввічливий Барнаба Маріал Бенджамін, попросив світ визнати, що його країна схожа на найменшу дитину в родині, яка іноді розбиває посуд, єврокомісар з питань гуманітарної допомоги Крісталіна Георгієва відповіла, що це високо час дитині підрости. Уряд Південного Судану визнав, що міг би краще впоратися з нинішньою кризою, і пообіцяв діяти краще з точки зору зміцнення безпеки та захисту цивільного населення, пошуку політичного рішення, забезпечення прозорості своїх фінансів, розслідування злочинів проти людства та усунення перешкод для доставка допомоги.

The ООН Резидент і координатор гуманітарних питань у Південному Судані Тобі Ланзер помістив ці «добрі слова» в контекст реального світу, зазначивши [2], що між Джубою та Бентіу, столицею штату Юніті з іронічною назвою, яка має іронічну назву, все ще існує 80 контрольно-пропускних пунктів. спостерігали одні з найзапекліших боїв за останні тижні. Доставка допомоги по повітрю коштує в одинадцять разів дорожче, ніж по дорозі, і це було неправильно, щоб донори платили за це. Крім того, він вимагав, щоб люди, які свідомо нападали ООН бази і персонал повинні нести відповідальність.

Криза в найновішій державі світу — це, по суті, проблема управління, а не стихійне лихо. Всеосяжна мирна угода 2005 року (CPA) мала започаткувати нову еру миру, розвитку, демократії та інклюзивності, поклавши край десятиліттям конфлікту, надавши народу Південного Судану право на самовизначення. Проте через три роки після того, як населення переважною більшістю проголосувало за незалежність від своїх репресивних арабських господарів у Хартумі, між повстанцями, які стали правителями Народно-визвольної армії Судану (SPLA) зруйнувала цю молоду націю.

Понад мільйон людей стали внутрішньо переміщеними особами, щонайменше 300 000 втекли за кордон, а десятки тисяч знайшли притулок у скупчених містах. ООН сполуки. Близько п'яти мільйонів людей терміново потребують гуманітарної допомоги. ООН Про це заявив генеральний секретар Пан Гі Мун ООН Рада Безпеки заявила, що у разі продовження конфлікту половина з 12 мільйонів жителів Південного Судану будуть «переміщеними всередині країни, біженцями за кордоном, голодуючими або мертвими» до кінця року. За прогнозами, щонайменше 50 000 дітей помруть від недоїдання.

Це не мало бути так. У липні 2011 року народився Південний Судан, пов’язаний з великими надіями та очікуваннями як від його народу, так і від міжнародної спільноти. Півстоліття війни та занедбаний розвиток дали новій державі багато найгірших у світі соціально-економічних показників. Тож його засипали планами реконструкції, трастовим фондом багатьох донорів і обіцянками мільярдів доларів щорічних доходів від нафти. Очікувалося, що такі масштабні внутрішні інвестиції допоможуть Південному Судану швидко вийти з бідності та створити вкрай необхідну інфраструктуру та робочі місця, які, у свою чергу, залучать його талановиту діаспору повернутися до розбудови своєї країни.

Це ніколи не реалізувалося. Потоки нафти були припинені після суперечок з Хартумом, хоча це не було провиною Джуби. Зовнішні організації з надання допомоги були зобов’язані взяти на себе відповідальність за охорону здоров’я, освіту та інші важливі послуги, які уряд мав надавати, щоб завоювати довіру своїх громадян. Тим часом, недосвідченість, погане управління та приголомшливий рівень корупції – які втратили принаймні $4 мільярдів, за визнанням самого уряду [4] – призвели до масштабного національного краху.

Не дивно, що це переросло в політичну кризу, яка завершилася в грудні минулого року бійкою між членами президентської гвардії, яка швидко була етнізованою, зіткнувши переважно прихильників президента Сальви Кіїра з числа дінка проти прихильників скинутого віце-президента Рієка Мачара, переважно нуер.

Згідно з карколомними звітами Amnesty International [5] і Місії ООН у Південному Судані [6], те, що послідувало, стало епічним рівнем жорстокості з усіх сторін. Це навмисно націлювалося на безпорадних цивільних осіб шляхом незасуджених страт; масові зникнення; катування; зґвалтування; руйнування будинків, церков і лікарень; напади на гуманітарних працівників і приміщення; і викрадення дітей, щоб стати дітьми-солдатами.

Кілька великих міст були покинуті, а цілі села зруйновані. Наразі пройшли сильні дощі, які додали до сезонних проблем холеру та малярію. Одна зневірена жінка розповіла про жорстокий вибір, який стояв перед нею. За два тижні її тричі зґвалтували, коли вона ходила за дровами. Коли її запитали, чому вона наполягає на виході, вона відповіла: «Тому що я повинна, і, у всякому разі, мене не ґвалтують щодня». Інша мати, яка рятувалася від насильства, поділилася власною дилемою: «Як мені вирішити, яку дитину залишити, якщо я не можу винести їх усіх?»

Поважні особи, як напр ООН Генеральний секретар Пан Гі Мун, держсекретар США Керрі та інші лідери прибули особисто, щоб переконати Джубу в серйозності ситуації. Сусіди Південного Судану зважилися, оскільки конфлікт набув регіональних масштабів через відтік біженців і військову присутність Уганди в країні. Масла у вогонь додали подальша дестабілізація кордону з Суданом і втручання з боку Хартума.

Лідери обох сторін, які відрізняються новими абревіатурами – GRSS (уряд Республіки Південний Судан) і НОДС/A-IO (для Народної визвольної армії Судану/Опозиційного руху) були вмовлені учасниками переговорів з Міжурядового органу з питань розвитку (IGAD, орган регіонального співробітництва) підписати нову угоду 9 травня про припинення бойових дій, попередню від Січ затонувши. Однак сутички тривають, оскільки елементи наземних винищувачів знаходяться поза командуванням і контролем. Багато з них більше схожі на натовп, який спонтанно об’єднується, коли запалюється спогадами про минулі жорстокості та бажанням помститися за око. Регіональним силам Механізму моніторингу та верифікації IGAD потрібен час, щоб прибути, а їхній мандат і можливості для забезпечення миру залишаються невизначеними.

Аутсайдери повинні прийняти частку провини за довгу історію проблем країни. Оригінальний CPA була серйозно помилковою, оскільки в ній міжнародне співтовариство закривало очі на деякі з найбільш кричущих порушень прав людини у світі, включаючи геноцид у Дарфурі та зростаючі звірства в спірних районах Аб’єї, Нубійських гір і Блакитного Нілу, щоб Південний Судан міг здобути незалежність «мирним шляхом». Кури вже з помстою повернулися додому, щоб постелити.

Немає коротких шляхів до припинення конфлікту в Південному Судані без вирішення глибинних проблем жадібності, образи та управління. Країні потрібен новий інклюзивний уряд, і якщо нинішні актори хочуть показати, що вони гідні бути в ньому, вони можуть припинити війну та сприяти гуманітарному доступу. Має бути відповідальність за вже скоєні злочини проти людства, оскільки історія вчить, що немає миру без справедливості. Добре, що ООН закликав трибунал, щоб оскаржити поширену безкарність. Тоді як деякі більше озброєні ООН миротворці з потужним мандатом захисту могли б допомогти в короткостроковій перспективі, мир не вийде зі ствола рушниці. Настав час випробувати новий метод неозброєних цивільних миротворців, який уже працює в деяких частинах Південного Судану.[7] Існує ще одне важливе міркування: Південний Судан ніколи не знайде миру, поки президент Башир, звинувачений Міжнародним кримінальним судом у геноциді, все ще править у сусідньому Судані.

Двадцять років тому, у рамках місії допомоги Великобританії в Руанді, я був свідком кінця останнього геноциду 20-го століття, і минулого місяця я був у Кігалі, щоб відзначити [8] ту тверезу річницю. Десять років тому я був змушений залишити свою роботу голови Організації Об’єднаних Націй у Судані, тому що не міг мовчати [9], поки перший геноцид 21-го століття – у Дарфурі – розгортався «на моїй годині». На жаль, ми можемо робити ті самі помилки знову, оскільки «ніколи знову» стає «ще раз» у Південному Судані.

Примітки

[1] Гуманітарна конференція Південного Судану, Осло, 19-20 травня 2014 р. http://www.southsudanhumanitarianconference.org

[2] Новини Голосу Америки. Південний Судан повинен підтримувати мир, доступ допомоги. Доступ за адресою http://www.voanews.com/content/south-sudan-must-uphold-peace-aid-access-deals—us-special-envoy/1919633.html

[3] Новини Голосу Америки. Доступ за адресою http://www.voanews.com/content/un-chief-concerned-by-s-sudan-truce-breaches/1913208.html

[4] Reuters. Офіційні особи Південного Судану вкрали $4 млрд: президент. Доступ за адресою http://www.reuters.com/article/2012/06/04/us-southsudan-corruption-idUSBRE8530QI20120604

[5] Amnesty International. Південний Судан: ніде безпечно: у Південному Судані нападають на мирних жителів. Доступ за адресою http://www.amnesty.org/en/library/info/AFR65/003/2014/en

[6] ООН Місія в Південному Судані. Конфлікт у Південному Судані: Звіт про права людини. Доступ за адресою http://reliefweb.int/report/south-sudan/conflict-south-sudan-human-rights-report

[7] Ненасильницька сила миру. Доступ за адресою http://nonviolentpeaceforce.org/fieldwork/all-projects/south-sudan

[8] Мукеш Капіла. Уроки особистої подорожі геноцидом у Руанді, 2014. Доступ за адресою http://www.e-ir.info/2014/05/15/lessons-from-a-personal-journey-through-the-genocide-in-rwanda/

[9] Мукеш Капіла. Проти хвилі зла. Mainstream Publishing, 2013. Доступ за адресою http://www.mukeshkapila.org