Підтримуючи мир, захищаючи цивільне населення

«Неозброєний цивільний захист (UCP) ставить під сумнів широко поширене припущення, що «там, де є насильство, нам потрібні солдати», або що озброєні актори піддадуться лише насильницькій загрозі», стверджувала доктор Рейчел Джуліан з Університету Лідса Беккета у Великобританії. Вона була одним із чотирьох доповідей для «Підтримання миру та запобігання насильству через беззбройний захист цивільного населення» — додаткового заходу ООН під час відкритих дебатів Ради Безпеки щодо захисту цивільних осіб. Місії Уругваю та Австралії прийняли захід 24 травня.

Грунтуючись на своєму огляді літератури, оцінок, польових звітів і внутрішніх документів понад 20 організацій, що надають беззбройний цивільний захист за 20-річний період, д-р Джуліан повідомила, що:

• Життя врятовані.
• Громади можуть залишатися вдома, а не бути переміщеними.
• Діяльність у сфері миру та прав людини більш можлива, залучає більше людей і на ширшій території.
• Життя та робота в постраждалих громадах сприяє відновленню стосунків і спілкування між розділеними громадами.
• Змінилося ставлення та поведінка озброєних акторів.
• Вплив вимагає часу.

Вона дійшла висновку, що неозброєні миротворці можуть виконувати більшість традиційних миротворчих завдань і що неозброєний цивільний захист працює там, де працює традиційний миротворець.

Кармен Лозон-Гатмайтан, спеціаліст із розвитку програми ненасильницьких миротворчих сил на Мінданао, проілюструвала тезу д-ра Джуліана, описавши, як робота НП продовжується, незважаючи на інтенсивні бої, які спалахнули в Мараві минулого травня.

«НП разом зі структурами мирної групи, які є неозброєними цивільними особами, сприяли порятунку понад 1500 мирних жителів через коридор миру, створений мирними групами за наполяганням НП». Пані Лаузон-Гатмайтан пояснила асамблеї дипломатів ООН, співробітників агентства та представників неурядових організацій.

Вона наголосила на необхідності постійного навчання, «До сьогоднішнього дня ми постійно навчаємо низових цивільних миротворців, а також почали проводити навчання для членів Фронту ісламського визволення Моро з питань посередництва в конфлікті, захисту громадян, прав жінок і дітей».

Вона закрила на прохання ООН, «Ми просимо вас підтримати роботу на місцях багатьох із нас, хто безпосередньо контактує з уразливими цивільними особами, жінками, дітьми та іншими в багатьох районах, уражених конфліктом».

Пані Ясмін Майдхане, офіцер із цивільного захисту, яка провела свої перші роки в таборах для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) і біженців, повідомила про роботу НП у Південному Судані, де 170 неозброєних цивільних захисників сформували 14 команд по всій країні. За підтримки таких щедрих жертводавців, як ви, NP допомогла сформувати понад 40 груп захисту жінок і навчила понад 1900 жінок стратегіям самозахисту.

Наприклад, вона описала, як в районі західної частини країни жінок били та/або ґвалтували на блокпостах через їх етнічну приналежність. Жінки з трьох племен зустрілися одна з одною і почали організовуватися. Вони сказали, «Наші чоловіки вас гвалтують. Ваші люди ґвалтують нас». Вони разом пішли на блокпости і вимагали від чоловіків припинити насильство, що вони й зробили.

Доктор Юсеф Махмуд, старший радник Міжнародного інституту миру та колишній чиновник ООН, пояснив, що ООН все більше узаконює використання насильства в прагненні до миру.

«Сторонні мають бути досить скромними, щоб визнати, що люди мають потенціал, а не просто потреби. Аутсайдери також повинні вбудувати в свою ДНК те, що вони непридатні». Він рекомендував Раді Безпеки поставити під сумнів припущення своїх мандатів і проаналізувати ситуації по-іншому, відобразивши те, що вже працює.

Посол Уругваю Луїс Бермудес підвів підсумок паралельного заходу, зазначивши, що Неозброєний цивільний захист (UCP) цінує посередництво, переговори, довіру, постійне залучення громади, місцеву відповідальність, солідарність, мужність і щедрість. І що співпраця з неозброєним цивільним захистом має бути включена до мандатів Ради Безпеки.

Цей додатковий захід був третім великим висвітленням неозброєного цивільного захисту в ООН за останні шість місяців і свідчить про зростаючий апетит з боку деяких держав-членів, а також офіційних осіб ООН до нових та ефективних підходів, які можуть підтримувати мир і посилювати місцевий потенціал захищаючи цивільне населення.