Зростання неозброєного цивільного захисту

Натисніть Джерело кліпу: Глобальна обсерваторія IPI
Написано: Хьюберт Олденхейс, Мел Дункан і Рольф Кар'єр
Дата: 29 квітня 2015 року
Читайте оригінальну статтю: тут

У постраждалому від конфлікту Південному Судані жінки-переміщені особи, які залишають цивільні об’єкти, які знаходяться під захистом ООН, щоб зібрати дрова, їжу та воду, стикаються з загрозою зґвалтування з боку солдатів та членів інших озброєних груп. Цим жінкам регулярно доводиться робити важкий вибір між забезпеченням прожитку своєї сім’ї та забезпеченням особистої безпеки. Проте, коли двоє або більше навчених неозброєних цивільних осіб супроводжують групи до 20-30 жінок, вони можуть уникнути нападу.

Це лише один із прикладів неозброєного цивільного захисту (UCP), дедалі ширшого набору методів захисту цивільного населення та зменшення насильства в зонах конфлікту. Неозброєні цивільні особи, навчені впроваджувати UCP, залучаються з багатьох країн і культур, щоб жити та працювати з місцевим громадянським суспільством у районах, уражених конфліктом. Нещодавнє дослідження, проведене Центром миру «Мир» у канадському коледжі Селкирк, виявило, що понад 50 організацій громадянського суспільства застосовували методи UCP у 35 зонах конфлікту з 1990 року.

Також є все більше документів про його ефективність. Ан ЗНО Робота прихильника UCP Nonviolent Peaceforce (NP) на Мінданао, Філіппіни, виявила, що «озброєні актори з обох сторін підтверджують, що присутність третьої сторони, яка «спостерігає за ними», включно з NP, служила для стримування їхньої поведінки». NP [з якою пов’язані всі автори] працювала з місцевими неурядовими організаціями, щоб забезпечити щоденний моніторинг порушень режиму припинення вогню між урядом Філіппін і Фронтом ісламського визволення Моро, втручаючись у випадки, коли цивільні особи потрапляли під загрозу.

Дослідження, проведене Північно-Західним університетом щодо роботи групи Cure Violence у міському середовищі Чикаго, також показало статистично значущі результати в усіх громадах, де працювала UCP. Спостерігалося зменшення кількості обстрілів за допомогою 41% і вбивств за допомогою 73%, падіння кількості обстрілів у певних гарячих точках до 40% і припинення вбивств у відповідь у п’яти з восьми опитаних громад.

UCP можна застосовувати на всіх етапах конфлікту, але може бути особливо ефективним на ранній стадії, щоб запобігти або пом’якшити ескалацію насильства, а також після того, як насильницький конфлікт вщух, щоб підтримати перехід до мирного суспільства. Цей підхід працює в зонах конфлікту, де немає миротворців ООН, таких як Мінданао, М’янма та Колумбія, і він також може доповнювати роботу місій ООН, як у випадку з Південним Суданом.

На відміну від традиційної військової миротворчої діяльності або озброєних приватних охоронних фірм, UCP не використовує зброю або не покладається на неї, і базується на пріоритеті побудови відносин над використанням влади. Ці відносини підкреслюють досягнення трьох цілей: безпосередній захист цивільного населення, запобігання насильству та зміцнення місцевої інфраструктури миру.

Елементи неозброєного цивільного захисту.

Незважаючи на те, що організації впроваджують UCP різними способами, у підходах зазвичай є чотири основні методи. Цивільні захисники беруть активну участь, наприклад, забезпечуючи захисний супровід; вони спостерігають, як у випадку припинення вогню чи ескалації напруженості; вони будують відносини, наприклад, через місцеве посередництво; і вони розвивають місцевий потенціал у цих інших сферах. Вони також поділяють відданість ненасильству та позапартійності; наголос на ключових джерелах керівництва, таких як міжнародне гуманітарне право; і використання ключових навичок, таких як гуманітарні переговори.

Методи UCP вибираються в кожному конкретному випадку, залежно від конкретних потреб місцевого населення, типу конфлікту та контексту, а також повноважень і можливостей організації-виконавця. Це означає, що UCP може виглядати по-різному в кожному розгортанні.

У поєднанні з низкою інших міжнародних груп методи UCP були започатковані, розроблені та вдосконалені організаціями громадянського суспільства, такими як NP, Cure Violence, Peace Brigades International та Проект екуменічного супроводу Всесвітньої ради церков в Ізраїлі та Палестині.

У світлі мінливого характеру конфліктів і порушень прав людини, зміни миротворчих мандатів і величезної незадоволеної потреби в захисті цивільних осіб і запобіганні насильству, ООН могла б офіційно визнати, підтримати та використовувати UCP. Це сприятиме більш стабільному фінансуванню та більшій спроможності реагування на надзвичайні ситуації. Можна налагодити нові партнерства та зміцнити існуючі, наприклад, з Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців і Програмою розвитку ООН.

UCP аж ніяк не ідеальний інструмент. Це не завжди правильний інструмент для будь-якої ситуації, особливо якщо збройні групи навмисно атакують міжнародних цивільних. Однак це може бути дуже ефективним за багатьох обставин. Це варіант, який можна використовувати в координації з втручаннями ООН або коли втручання ООН не очікується. Якби такі творчі та ефективні підходи можна було б розвинути та розширити, це свідчить про те, що це допоможе запобігти ескалації насильницьких конфліктів і захистить тих, хто вже перебуває під загрозою.

Мел Дункан є директором-засновником, Рольф Кар’єр є членом правління, а Хьюберт Олденхейс є тренером з ненасильницьких миротворчих сил.