Рада безпеки ООН визнає беззбройний захист цивільних

Мел Дункан, співзасновник і директор із адвокації та роботи з громадськістю (опубліковано 22 березня 2017 р.)

У грудні вперше в історії Рада безпеки ООН визнала неозброєний цивільний захист (UCP). Ця мова містилася в резолюції Ради Безпеки, яка продовжила мандат Місії ООН у Південному Судані (UNMISS). У мові зазначено:

Визнаючи, що неозброєний цивільний захист часто може доповнювати зусилля зі створення захисного середовища, особливо у стримуванні сексуального та гендерного насильства проти цивільних осіб, і заохочуючи UNMISS, якщо це доречно та коли це можливо, досліджувати, як вона може використовувати методи цивільного захисту для посилити свою здатність захищати цивільне населення відповідно до рекомендації Генерального секретаря ООН. 

У цьому розділі визнається значний внесок НП на місцях і закликається Місія ООН дослідити, як вони можуть використовувати UCP для підвищення своєї здатності захищати цивільне населення. Зусилля щодо визнання УКП очолили місії в ООН з Венесуели та Анголи.

Більший, ніж звучить

Пересічній людині це коротке визнання може здатися незначним, але в контексті ООН, де слова є місцевою валютою, воно привернуло увагу людей. Він ґрунтується на прогресі роботи, розпочатій у грудні 2014 року після резолюції Генеральної Асамблеї (69/139). Ця резолюція включала чітку роль цивільних осіб у зміцненні безпеки вразливих груп населення та сприянні мирному врегулюванню суперечок. Відтоді беззбройні підходи до захисту цивільних були визнані в серії великих досліджень і звітів ООН. У жовтні минулого року представництва Австралії, Бельгії, Коста-Ріки, Нідерландів і Філіппін провели брифінг в ООН щодо UCP, на якому було представлено роботу НП у Південному Судані та на Філіппінах.

Як відбуваються зміни

Зміни в глобальних нормах часто виникають через цей тип прогресії.

• По-перше, зміна має чітко відповідати потребі. НП та дванадцять інших організацій демонструють, що UCP захищає цивільне населення в деяких з найбільш жорстоких місць на планеті.

• Зміни мають бути привабливими та легкими для повторення. Потім практику потрібно зафіксувати у звітах та академічних дослідженнях, як ми бачили під час розробки курсу UCP спільно з Інститутом підготовки та досліджень ООН. UCP все більше стає центром академічних досліджень, як ми бачили в коледжі Селкирк (Канада), Лідс Беккет (Велика Британія) та Квінсленд (Австралія), а також у незалежних дослідженнях, проведених Dr. Белламі, Бліземанн, Фурнарі, Янцен, Джуліан, Маккарті та Швейцер серед інших.

• І, нарешті, має бути постійна адвокація.

Бакмінстер Фуллер описує цей процес так: «Ви ніколи не змінюєте речі, борючись із існуючою реальністю. Щоб щось змінити, створіть нову модель, яка зробить існуючу модель застарілою».

Потужні сили проти змін Цей прогрес не зустрічається загальним визнанням. Пам’ятайте, що великі корпоративні інтереси живлять армію. UCP не дає багато приватних прибутків. Департамент миротворчості ООН має понад 100 000 озброєних миротворців із бюджетом, який наближається до $9 мільярдів США. Не всі впевнені в ефективності незбройних підходів і залишаються скептичними. Деякі більші неурядові організації або виступають за військове втручання та/або відчувають загрозу своїй території. Однак ця критика лише відгострить наш інтелект і покращить нашу роботу.

Оцініть, задокументуйте, повторіть

Одночасно ми почали співпрацювати з різними підрозділами Департаменту миротворчості, щоб розробити пілотні проекти, які можна оцінити та відтворити.

Зрештою, наша робота виходить за рамки просування НП. Йдеться про розробку методології захисту цивільного населення, яка може використовуватися багатьма. Сьогодні насильницький конфлікт переміщує більше цивільних осіб і на більший період часу, ніж будь-який період після Другої світової війни. У Сполучених Штатах все більше людей стають уразливими до насильства. Тому ми повинні розробляти та просувати методи захисту цивільного населення, які є не тільки ефективними, але й економічними та легко відтвореними. У грудні Рада Безпеки наблизила нас до цього усвідомлення.

«Щоб щось змінити, створіть нову модель, яка зробить існуючу модель застарілою»

— Бакмінстер Фуллер