بيان المجتمع المدني حول حماية المدنيين في النزاعات المسلحة (2021)

ارتباط بالمصدر: هنا 

 على مدار العام الماضي ، كانت الذكرى السنوية للنزاعات في سوريا وليبيا واليمن واندلاع أعمال العنف الجديدة في أماكن أخرى بمثابة تذكير قاتم بافتقار المجتمع الدولي إلى إحراز تقدم ملموس في الوفاء بالتزاماته بحماية المدنيين في النزاع المسلح. لقد تفاعل جائحة COVID-19 مع نزاعات جديدة ومستمرة وطويلة الأمد ، مما أدى إلى تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة ومخاوف الحماية ، والمساهمة في تصعيد الاحتياجات الإنسانية بشكل كبير بما في ذلك النزوح والمجاعة وانعدام الأمن الغذائي والنقص الطبي اليائس. لا يزال المدنيون الذين يعيشون في مناطق النزاع يعانون من الآثار المدمرة للأضرار البيئية المرتبطة بالنزاع وزيادة التعرض للمخاطر المناخية والبيئية مع آثار واسعة النطاق على الصحة والمعاناة البشرية.

وفي غضون ذلك ، تواصل الدول استخدام الوباء وذرائع أخرى لتقليص الحيز المدني. غالبًا ما يفشل الحوار الضروري لتطوير السياسات والاستراتيجيات والخطط لحماية المدنيين في أن يكون ممثلاً بشكل كافٍ وشامل للمجتمع المدني ، على الرغم من أن أصواتهم ضرورية. وينطبق هذا بشكل خاص على المجتمعات الضعيفة والمهمشة والمدافعين عن حقوق الإنسان. لا تزال أطراف النزاع تتجاهل جوانب الضعف الجنسانية والمتعلقة بالعمر والمتقاطعة للمدنيين. على وجه الخصوص ، تستمر النزاعات في تقويض حقوق النساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة والأقليات ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بالمشاركة في القرارات التي تؤثر على حياتهم ومجتمعاتهم. غالبًا ما يؤدي النزاع إلى انتشار استخدام العنف القائم على النوع الاجتماعي ، مما يقوض حرية المرأة في التنقل والوصول إلى التعليم والصحة وسبل العيش. لا يزال الاستهداف المتعمد والتأثير الجانبي للنزاعات على النساء والفتيات يؤدي إلى أضرار جنسانية محددة يجب معالجتها ، مما يتطلب من النظام الإنساني ضمان وجود المساواة بين الجنسين في هياكل صنع القرار على جميع المستويات. تؤدي الهجمات على المؤسسات التعليمية واستخدامها العسكري إلى الموت والدمار وفقدان التعليم ، مما يؤدي إلى عواقب سلبية طويلة المدى على مجتمعات بأكملها.
علاوة على ذلك ، أدى عدم وجود إرادة سياسية حقيقية لتحقيق المساءلة عن جرائم الحرب وغيرها من الانتهاكات الجسيمة إلى تعميق ثقافة الإفلات من العقاب. نتيجة لذلك ، تستمر أطراف النزاع في انتهاك القانون الدولي الإنساني بشكل مباشر أو تمكين الآخرين من الانتهاكات وتفشل في اتخاذ خطوات عملية هادفة لتقليل الضرر الواقع على المدنيين في النزاع والاستجابة له. تعمل الأطراف ، بما في ذلك بعض الدول التي تدعي دعمها لجدول أعمال حماية المدنيين ، على تأجيج أزمات الحماية في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك من خلال توريد الأسلحة وأشكال أخرى من المساعدة العسكرية والأمنية. وبدلاً من تعزيز حماية المدنيين ، أُجبر الملايين على الفرار من القصف والقتال ومواجهة الجوع والمجاعة والمرض لأن وصولهم إلى المساعدة الإنسانية المنقذة للحياة يُحرم أو يُعيق بطريقة أخرى. في الوقت نفسه ، غالبًا ما تُفهم حماية المدنيين من منظور الامتثال للقانون الدولي الإنساني. هذه وجهة نظر غير كاملة: الامتثال للقانون هو الحد الأدنى ، لكن الأنماط الحالية للضرر والآثار طويلة المدى للأعمال العدائية تسلط الضوء على الحاجة إلى سياسات وممارسات لمنع الضرر الذي يلحق بالمدنيين وتقليله والاستجابة له بشكل فعال. يجب أن تصبح الحماية الكاملة للمدنيين ضرورة إستراتيجية عبر السيناريوهات من المشاركة المباشرة في الأعمال العدائية إلى الدعم المقدم لأطراف النزاع ، ومن خلال النطاق الكامل لعمليات الأمم المتحدة وغيرها من عمليات السلام الدولية والإقليمية. يجب أن يستلزم ذلك إعطاء الأولوية لصحة الناس ورفاههم ، ودعم الهياكل السياسية والاجتماعية التي تضمن العدالة والكرامة ، وتحمي البيئة ، وأن يُفهم على أنها هدف أوسع لمنع النزاعات والاستجابة لها.

هناك حاجة ماسة لاتخاذ إجراءات طموحة لتغيير العقليات والاستثمار في سياسات واستراتيجيات وممارسات قوية لحماية المدنيين المحاصرين في نزاع مسلح بشكل مناسب:

• يجب على الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة والمجتمع الدولي الالتزام مجددًا بـ "نحن الشعوب" في الأمم المتحدة ، وإشراك المجتمعات المتضررة من النزاع والمجتمع المدني المحلي والوطني والدولي في حوار مباشر وقوي وشامل ومستدام. بشأن حماية المدنيين وتدابير تقليل الضرر بالمدنيين. لا يمكن تصور وتنفيذ الحماية الفعالة للمدنيين إلا من خلال حوار آمن وشامل مع المجتمعات المتضررة من النزاع والمجتمع المدني على جميع المستويات. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الأمم المتحدة والدول والجهات المعنية الأخرى دعم آليات الحماية غير العنيفة والمجتمعية حيثما أمكن مثل الوساطة السياسية وأنشطة الإنذار المبكر / الاستجابة المبكرة وحماية المدنيين غير المسلحين.
• يجب على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة الوفاء بالتزامها بتوفير الحماية الكاملة للمدنيين ، بما في ذلك من خلال تعزيز وتنفيذ الأطر القانونية والسياساتية ذات الصلة والقابلة للتطبيق. يجب على الدول الأعضاء أن تشارك المجتمع المدني في تطوير أطر سياسات وطنية تشمل آليات لتسجيل الخسائر بشكل منهجي ، وتتبع وتحليل ومنع وتخفيف ، والاستجابة للأذى المدني الناجم عن أفعال شركائها الأمنيين ، بما في ذلك التصرفات غير المباشرة وذات الصدى. آثار الأعمال العدائية على الأهداف المدنية الحرجة ، والبنية التحتية الحيوية والخدمات الأساسية ، بما في ذلك الصحة والتعليم ، والتي تضمن الحوار المبدئي والمستدام مع المنظمات الإنسانية في سياقات النزاع.
• يجب على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والدول الأعضاء وجميع أطراف النزاع العمل بطريقة تحافظ على مساحة العمل الإنساني المبدئي وتحميها ، بما في ذلك من خلال ضمان الامتثال للقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان ، كجانب حاسم في تعزيز حماية المدنيين. نظرًا لتعريف النزاعات بشكل متزايد على أنها أزمات حماية ، تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والفتيات والفتيان ، وتتفاقم بسبب الآثار الجنسانية والخاصة بالعمر لـ COVID-19 ، يجب على الدول اتخاذ إجراءات لتعزيز حقوق النساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة والفئات المهمشة الأخرى ، وتوطين الاستجابة الإنسانية المبدئية. يجب على الدول وجميع الأطراف الأخرى في النزاع تسهيل الوصول دون عوائق إلى السكان المتضررين ، مع احترام المبادئ الإنسانية للإنسانية وعدم التحيز والحياد والاستقلال. يجب أن تتضمن العقوبات وإجراءات مكافحة الإرهاب استثناءات إنسانية فعالة وألا تحد من العمل الإنساني المبدئي. يجب على جميع الجهات الفاعلة مضاعفة الجهود لحماية العاملين في المجال الإنساني والتعليمي والصحي ، ووقف الهجمات عليهم ، لا سيما في ضوء آثار COVID-19 وإطلاق اللقاح.
• يجب على الأمين العام للأمم المتحدة ومجلس الأمن والدول الأعضاء مضاعفة الجهود لضمان المساءلة عن الانتهاكات ، بما في ذلك الإدانة العلنية للجهات الفاعلة التي تنتهك القانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان والأطر القانونية الأخرى المعمول بها. يجب على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والدول الأعضاء تعزيز تنفيذ آليات المساءلة. ينبغي للأمين العام تعزيز الآليات الشفافة ، بما في ذلك على المستوى الميداني ، لتتبع الانتهاكات التي تسببها أطراف النزاعات المسلحة وتحليلها والإبلاغ عنها علنًا ، وتقديم توصيات عملية لتعزيز حماية المدنيين ومنع المزيد من الانتهاكات. يجب أن تكون الآليات الحاسمة المنشأة للمساعدة في تعزيز المساءلة ، مثل قائمة مرتكبي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الأطفال الواردة في التقرير السنوي للأمين العام عن الأطفال والنزاع المسلح ، ذات مصداقية ودقيقة وخالية من التسييس.
• ينبغي للدول الأعضاء أن تشارك بشكل بناء في عملية وضع إعلان سياسي من شأنه أن يعزز حماية المدنيين من استخدام الأسلحة المتفجرة التي لها آثار واسعة النطاق. وينبغي أن يُلزم مثل هذا الإعلان الدول بتجنب استخدام الأسلحة المتفجرة التي لها آثار واسعة النطاق في المناطق المأهولة بالسكان. يجب أن تتضمن أحكامًا إنسانية شاملة لمساعدة الضحايا والمجتمعات المتضررة ، بما في ذلك الأضرار والدمار الذي لحق بالبنية التحتية - بما في ذلك المدارس والمستشفيات - والآثار العكسية الناتجة. يجب أن يدرك هذا الضعف الخاص والتأثيرات المحددة للأسلحة المتفجرة على الأطفال ، والآثار الجنسانية ، والتأثيرات الخاصة على الأشخاص ذوي الإعاقة.
• يجب على الأمين العام للأمم المتحدة العمل مع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لضمان أن تكون الحماية في صميم عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. يجب أن تعطي عمليات تشكيل وعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة الأولوية لتحليل التهديدات ضد المدنيين ، بما في ذلك التهديدات بالعنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي والتهديدات بارتكاب انتهاكات جسيمة ضد الأطفال ، وأن تكون مدفوعة بتحليلها. ينبغي للأمين العام والدول الأعضاء ضمان اتباع نهج متماسك ومزود بالموارد الكافية لحماية المدنيين ، بما في ذلك تلك القدرات المتميزة للحماية ، وحقوق الإنسان ، والمساواة بين الجنسين ، وتمكين النساء والفتيات ، وحماية الطفل التي يتم تحديدها وتوفيرها في جميع أنحاء العالم. طيف من عمليات السلام وفي فرق الأمم المتحدة القطرية ، واستدامتها خلال المراحل الانتقالية. يجب أن تستمر عمليات حفظ السلام في تعزيز تنفيذ سياسة حماية المدنيين التابعة لإدارة عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة ، وتخفيف الضرر المحتمل الناجم عن وجودها أو عملياتها ، ودمج وجهات النظر المحلية في استراتيجيات الحماية.

بصفتنا مجتمعًا مدنيًا ، نؤمن بالحماية الشاملة للمدنيين: حماية المدنيين من الصراع ، وحماية المدنيين أثناء النزاع ، وحماية المدنيين في أعقاب النزاع المدمر والذي غالبًا ما يكون لفترة طويلة. خلال العام الماضي ، أجبر الوباء العالم على مواجهته
الآثار المترتبة على الحماية من أزمة صحية عالمية. خاصة في سياق الصراع ، والدول
يجب على المجتمع الدولي تعزيز حماية المدنيين بشكل هادف ، بدءًا من أ
إعادة الالتزام بالمبدأ النقدي المتمثل في "لا ضرر ولا ضرار.

* انظر أيضًا: البيان المشترك: دعوة المنظمات غير الحكومية للعمل من أجل تعزيز حماية المدنيين في النزاعات المسلحة (مايو 2020): http://bit.ly/NGO-PoCstatement-2020

المنظمات الداعمة: