Заява громадянського суспільства щодо захисту цивільних осіб у збройному конфлікті (2021)

Посилання на джерело: тут 

 Протягом минулого року річниці конфліктів у Сирії, Лівії, Ємені та нові спалахи насильства в інших місцях слугували похмурим нагадуванням про те, що міжнародне співтовариство не досягло значного прогресу у виконанні своїх зобов’язань щодо захисту цивільних осіб у збройному конфлікті. Пандемія COVID-19 взаємодіє з новими, триваючими та затяжними конфліктами, загострюючи існуючу нерівність і занепокоєння щодо захисту, а також сприяючи різкому зростанню гуманітарних потреб, включаючи переміщення, голод і відсутність продовольчої безпеки, а також відчайдушну нестачу медичної допомоги. Цивільні особи, які живуть у зонах конфлікту, продовжують відчувати руйнівні наслідки шкоди навколишньому середовищу, пов’язаної з конфліктом, і підвищеної вразливості до кліматичних та екологічних ризиків із широкомасштабними наслідками для здоров’я та людських страждань.

Тим часом держави продовжують використовувати пандемію та інші приводи для звуження громадянського простору. Діалог, необхідний для розробки політики, стратегій і планів щодо захисту цивільних осіб, надто часто не є належним чином репрезентативним і не включає громадянське суспільство, незважаючи на те, що їхні голоси є важливими. Особливо це стосується вразливих або маргіналізованих груп населення та правозахисників. Сторони конфлікту продовжують не помічати гендерну, вікову та міжсекторальну вразливість цивільних осіб. Зокрема, конфлікти продовжують підривати права жінок, дітей, людей з обмеженими можливостями та меншин, особливо коли йдеться про участь у прийнятті рішень, які впливають на їхні життя та громади. Конфлікти часто призводять до широкого використання насильства за статтю, підриву свободи пересування жінок і доступу до освіти, охорони здоров’я та засобів до існування. Навмисне націлювання та побічний вплив конфліктів на жінок і дівчат продовжує призводити до певної гендерної шкоди, яку необхідно виправити, вимагаючи від гуманітарної системи забезпечення гендерної рівності в структурах прийняття рішень на всіх рівнях. Напади на навчальні заклади та їх військове використання призводять до смерті, руйнування та втрати освіти, створюючи довгострокові негативні наслідки для цілих громад.
Більше того, відсутність справжньої політичної волі усвідомити відповідальність за військові злочини та інші серйозні порушення поглибила культуру безкарності. Як наслідок, сторони конфлікту продовжують прямо порушувати міжнародне гуманітарне право (МГП) або допускають порушення з боку інших і не вживають значущих практичних кроків для мінімізації та реагування на шкоду цивільному населенню під час конфлікту. Сторони, включно з деякими державами, які стверджують, що підтримують програму захисту цивільного населення, також розпалюють кризи захисту в усьому світі, зокрема через постачання зброї та інші форми військової допомоги та допомоги у сфері безпеки. Замість посилення захисту цивільного населення мільйони були змушені тікати від бомбардувань і боїв і стикатися з голодом, голодом і хворобами, оскільки їм було відмовлено в доступі до гуманітарної допомоги, що рятує життя, або іншим чином перешкоджала. Водночас захист цивільного населення надто часто розумівся через призму дотримання міжнародного гуманітарного права. Це неповна точка зору: дотримання закону є необхідним мінімумом, але поточні моделі шкоди та довгострокові наслідки військових дій підкреслюють необхідність політики та практики для ефективного запобігання, мінімізації та реагування на шкоду цивільному населенню. Повний захист цивільних осіб має стати стратегічним імперативом у різних сценаріях, починаючи від безпосередньої участі у бойових діях і закінчуючи підтримкою, що надається сторонам конфлікту, і через повний спектр миротворчих операцій ООН та інших міжнародних і регіональних операцій. Це має передбачати надання пріоритетів здоров’ю та добробуту людей, підтримку політичних і соціальних структур, які забезпечують справедливість і гідність, а також захист навколишнього середовища, і розумітися як ширша мета запобігання конфліктам і реагування на них.

Для належного захисту цивільних осіб, які потрапили у збройний конфлікт, терміново необхідні амбітні дії, щоб змінити мислення та інвестувати в надійну політику, стратегію та практику:

• Держави-члени, система ООН і міжнародне співтовариство повинні підтвердити свою прихильність до Організації Об’єднаних Націй «Ми, народи», і залучити постраждалі від конфлікту громади та місцеве, національне та міжнародне громадянське суспільство до прямого, потужного, інклюзивного та постійного діалогу. про захист цивільного населення та заходи щодо мінімізації шкоди цивільному населенню. Ефективний захист цивільного населення може бути розроблений і реалізований лише шляхом безпечного та інклюзивного діалогу з постраждалими від конфлікту громадами та громадянським суспільством на всіх рівнях. Крім того, ООН, держави та інші зацікавлені сторони повинні підтримувати ненасильницькі та громадські механізми захисту, де це можливо, такі як політичне посередництво, заходи раннього попередження/раннього реагування та захист неозброєного цивільного населення.
• Рада Безпеки ООН, держави-члени та система ООН повинні виконати свої зобов’язання щодо повного захисту цивільних осіб, у тому числі шляхом сприяння та впровадження відповідних і застосовних правових і політичних рамок. Держави-члени повинні співпрацювати з громадянським суспільством для розробки національних політичних рамок, які включають механізми систематичного обліку втрат, відстеження, аналізу, запобігання, пом’якшення та реагування на шкоду цивільному населенню від власних дій та дій партнерів у сфері безпеки, включаючи непрямі та резонансні дії. вплив військових дій на критично важливі цивільні об’єкти, критичну інфраструктуру та основні послуги, включаючи охорону здоров’я та освіту, і які забезпечують принциповий і постійний діалог з гуманітарними організаціями в умовах конфлікту.
• Рада Безпеки ООН, держави-члени та всі сторони конфлікту повинні діяти таким чином, щоб зберігати та захищати простір для принципових гуманітарних дій, у тому числі шляхом забезпечення дотримання міжнародного гуманітарного права та прав людини, як критичного аспекту посилення захисту цивільних осіб. Оскільки конфлікти все частіше визначаються як кризи захисту, що непропорційно впливають на жінок, дівчат і хлопчиків, і ускладнюються гендерними та віковими наслідками COVID-19, держави повинні вживати заходів для зміцнення прав жінок, дітей та людей з інвалідністю. та інші маргіналізовані групи, а також локалізація принципової гуманітарної допомоги. Держави та всі інші сторони конфлікту повинні сприяти безперешкодному доступу до постраждалого населення, дотримуючись гуманітарних принципів гуманності, неупередженості, нейтралітету та незалежності. Санкції та антитерористичні заходи повинні включати ефективні гуманітарні винятки, а не обмежувати принципові гуманітарні дії. Усі учасники повинні подвоїти зусилля, щоб захистити гуманітарних працівників, працівників освіти та охорони здоров’я, а також припинити напади на них, особливо в світлі наслідків COVID-19 і розповсюдження вакцини.
• Генеральний секретар ООН, Рада Безпеки та держави-члени повинні подвоїти зусилля для забезпечення відповідальності за порушення, зокрема шляхом публічного засудження суб’єктів, які порушують міжнародне гуманітарне право, міжнародне право прав людини та інші застосовні правові рамки. Рада Безпеки ООН і держави-члени повинні посилити впровадження механізмів підзвітності. Генеральний секретар має зміцнити прозорі механізми, в тому числі на місцевому рівні, для відстеження, аналізу та публічного звітування про порушення, спричинені сторонами збройних конфліктів, і надавати практичні рекомендації для посилення захисту цивільних осіб і запобігання подальшим порушенням. Критично важливі механізми, створені для посилення підзвітності, такі як список осіб, які вчинили серйозні порушення прав дітей, включений до щорічної доповіді Генерального секретаря про дітей і збройні конфлікти, мають бути надійними та точними, вільними від політизації.
• Держави-члени повинні конструктивно брати участь у процесі розробки політичної декларації, яка посилила б захист цивільного населення від використання вибухової зброї з широкою зоною дії. Така декларація повинна зобов’язувати держави уникати використання вибухової зброї великої зони дії в населених пунктах. Він має включати інклюзивні гуманітарні положення для надання допомоги жертвам і постраждалим громадам, у тому числі від пошкодження та руйнування інфраструктури, зокрема шкіл і лікарень, і відповідних наслідків. Це має визнати особливу вразливість та специфічний вплив вибухової зброї на дітей, гендерні впливи та особливий вплив на людей з обмеженими можливостями.
• Генеральний секретар ООН повинен співпрацювати з Радою Безпеки ООН, щоб захист був основою миротворчих операцій ООН. Конфігурації та операції миротворчих операцій ООН повинні визначати пріоритети та керуватися аналізом загроз цивільним особам, включаючи загрози сексуального та гендерного насильства та загрози серйозних порушень щодо дітей. Генеральний секретар і держави-члени повинні забезпечити узгоджений підхід до захисту цивільних осіб, забезпечений відповідними ресурсами, включно з визначенням і наданням різних можливостей щодо захисту, прав людини, гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок і дівчат, а також захисту дітей. спектру миротворчих операцій і в групах ООН у країнах, а також підтримці під час переходів. Операції з підтримання миру повинні продовжувати зміцнювати реалізацію Політики Департаменту миротворчих операцій ООН, зменшувати потенційну шкоду від їх присутності чи операцій і включати місцеві аспекти в стратегії захисту.

Як громадянське суспільство ми віримо у комплексний захист цивільних осіб: захист цивільних осіб від конфлікту, захист цивільних осіб під час конфлікту та захист цивільних осіб у руйнівних і часто тривалих наслідках конфлікту. За останній рік пандемія ще більше змусила світ протистояти
наслідки глобальної кризи охорони здоров'я для захисту. Особливо в контексті конфлікту, держав і
міжнародне співтовариство має суттєво сприяти захисту цивільних осіб, починаючи з a
повторна відданість критичному вислову «не нашкодь».

*Див. також: Спільна заява: НУО закликають до дій щодо посилення захисту цивільних осіб у збройному конфлікті (травень 2020 р.): http://bit.ly/NGO-PoCstatement-2020

Організації, що підтримують: