رسالة مفتوحة إلى الأمين العام غوتيريش بشأن تقرير الأطفال والنزاع المسلح لعام 2020
في 11 مايو 2020 ، انضمت قوة السلام اللاعنفية إلى 19 منظمة لدعوة الأمين العام للأمم المتحدة إلى تسمية جميع مرتكبي الانتهاكات الجسيمة التي تشمل الأطفال في التقرير السنوي المقبل حول الأطفال والنزاع المسلح.
----------------------------------------------------------
عزيزي السيد الأمين العام ،
نحن ، المنظمات الموقعة أدناه ، نكتب فيما يتعلق بتقريركم السنوي المقبل حول الأطفال والنزاع المسلح ومرفقاته. عند الانتهاء من قراراتك بشأن الملاحق ، نحثك على ضمان نشر قائمة كاملة لمرتكبي الانتهاكات الجسيمة التي تستند إلى الأدلة وتعكس بدقة البيانات التي تم جمعها والتحقق منها بواسطة آلية الأمم المتحدة للرصد والإبلاغ (MRM).
بصفتنا مجموعة متنوعة من المنظمات غير الحكومية التي تعمل على تخفيف المعاناة الإنسانية وحماية حقوق الإنسان ، فإننا نؤيد بقوة قرار مجلس الأمن رقم 1612 (2005) والقرارات اللاحقة بشأن الأطفال والنزاع المسلح. تعد آلية الرصد والتقييم ، والتقرير السنوي ، والقوائم المرفقة به أساسًا حاسمًا لمشاركة الأمم المتحدة مع أطراف النزاع ، لتأمين التزامات ملموسة من خلال خطط عمل الأمم المتحدة.
تتمتع هذه الآليات بقوة مثبتة في التأثير على سلوك الأطراف المتحاربة وتعزيز المساءلة والامتثال للقانون الدولي. حتى الآن ، وقع 32 طرفًا في النزاع - بما في ذلك 12 من القوات الحكومية و 20 جماعة مسلحة غير حكومية - خطط عمل لإنهاء الانتهاكات ومنعها. من بين هؤلاء ، امتثل 12 منهم بالكامل لالتزاماتهم وتم شطبهم من القائمة - وهو دليل على أن آلية الإدراج يمكن أن تؤدي إلى تغيير إيجابي للأطفال في النزاعات المسلحة.
في السنوات الأخيرة ، لاحظنا بقلق استبعاد عدد من أطراف النزاع من المرفقات ، على الرغم من أنماط الانتهاكات التي تم التحقق منها بدقة من قبل فرق الأمم المتحدة القطرية ومفصلة في سرد التقرير. على سبيل المثال ، في عام 2018 ، قُتل 286 طفلاً أو شوهوا على أيدي القوات الدولية في أفغانستان - ما يقرب من ثلاثة أضعاف عن عام 2017 - ومع ذلك لم يتم إدراج هذه القوات في ملاحق تقرير العام الماضي.
على نفس المنوال ، نحثك على تجنب الشطب المبكر للأطراف التي تستمر في انتهاك حقوق الأطفال في النزاع ، مما يقوض قوة آلية الإدراج لإحداث تغييرات في السلوك. يحدد التقرير السنوي لعام 2010 عن الأطفال والنزاع المسلح (A / 64/742-S / 2010/181 ، الفقرات 178-179) التوقيع على خطط العمل وتنفيذها في الوقت المناسب على أنه السبيل الرسمي والوحيد لشطب القوائم. علاوة على ذلك ، يحدد نفس التقرير أنه سيتم شطب أحد الأطراف من القائمة "بشرط أن تكون هناك معلومات تم التحقق منها من قبل الأمم المتحدة تفيد بأنه قد توقف عن ارتكاب جميع الانتهاكات الجسيمة المذكورة ضد الأطفال والتي تم إدراج الطرف فيها [...] لفترة لا تقل عن دورة إبلاغ واحدة "(A / 64/742-S / 2010/181 ، الفقرة 178). ومع ذلك ، في عام 2018 ، شُطب التحالف الذي تقوده السعودية والإمارات من قائمة الهجمات على المدارس والمستشفيات في اليمن ، على الرغم من مسؤوليته عن 24 من أصل 31 ، أو 77 بالمائة ، من جميع هذه الهجمات التي سجلتها الأمم المتحدة في عام 2017. في عام 2018 ، عزت الأمم المتحدة 15 هجوماً على مدارس ومستشفيات إلى التحالف - وهو نفس العدد المنسوب إلى الحوثيين ، الذين ظلوا مدرجين ، في ذلك العام.
علاوة على ذلك ، على مدى السنوات الثلاث الماضية ، قسمت مرفقات تقريرك قوائم الانتهاكات ضد الأطفال إلى قسمين - أ و ب. كما في السنوات السابقة ، ذكر تقريرك لعام 2019 أن "الملاحق تميز بين الأطراف المدرجة التي قدمت وضع تدابير تهدف إلى تحسين حماية الأطفال خلال الفترة المشمولة بالتقرير [القسم ب] والأطراف التي ليس لديها [القسم أ] ، "(A / 73 / 907- S / 2019/509 ، الفقرة 4) - لكنها واضحة وشفافة لم يتم توفير معايير توضح ما يشكل تدابير كافية. وفي العام الماضي ، تم إدراج الأحزاب في القسم ب ، على الرغم من زيادة الانتهاكات مقارنة بالعام السابق. على سبيل المثال ، كان الجيش الوطني الصومالي مسؤولاً عن 113 ضحية من الأطفال في عام 2018 ، بزيادة عن 88 حالة في عام 2017 ، و 155 حالة تجنيد أطفال ، ارتفاعًا من 119 حالة في عام 2017 - ومع ذلك فقد ظهر في القسم ب لكلا الانتهاكين. نواصل تقديم النصيحة بعدم إجراء مثل هذه التمييزات ، وبدلاً من ذلك نحثك على تحديد وإدانة وتسمية أطراف النزاع التي ارتكبت انتهاكات جسيمة ضد الأطفال في قائمة واحدة.
نعتقد أن النهج القائم على الأدلة أمر حيوي للحفاظ على نزاهة آلية الإدراج وهو أمر أساسي لتجنب أي نوع من التسييس في القائمة ، مما سيضر حتماً بمصداقيتها ويضعف تأثيرها في حماية الأطفال في حالات النزاع. يجب أن يخضع جميع مرتكبي الانتهاكات الجسيمة للمعايير نفسها بغض النظر عما إذا كانوا من قوات الأمن الحكومية أو الائتلافات الدولية أو القوات الإقليمية أو الجماعات المسلحة غير الحكومية أو حتى قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. عند الانتهاء من تقرير هذا العام واتخاذ قراراتك بشأن القوائم ، نحثك على مراعاة التوصيات التي قدمتها قائمة المراقبة الخاصة بالأطفال والنزاع المسلح وموجز سياسة "قائمة المصداقية" في 20 أبريل.
إننا نتطلع إلى نشر تقريرك السنوي ونؤكد من جديد دعوتنا لإعداد قائمة كاملة ودقيقة لمرتكبي الانتهاكات الجسيمة ضد الأطفال.
تفضلوا بقبول فائق الاحترام،
- منظمة العفو الدولية
- مركز المدنيين في الصراع
- تحالف صندوق الطفل
- الشبكة الدولية لحقوق الطفل
- الحركة الدولية للدفاع عن الأطفال
- المركز العالمي لمسؤولية الحماية
- هيومن رايتس ووتش
- المكتب الدولي لحقوق الطفل
- التحالف الدولي لمسؤولية الحماية
- لجنة الإنقاذ الدولية
- منظمة منع العنف ونشر السلام (NP)
- أطباء من أجل حقوق الإنسان
- الخطة الدولية
- انقذ الاطفال
- الاتحاد الدولي لأرض الإنسان
- الرابطة الكونية الموحدين
- قائمة المراقبة الخاصة بالأطفال والنزاع المسلح
- مفوضية اللاجئات من النساء
- الحركة الفيدرالية العالمية - معهد السياسة العالمية
- منظمة الرؤية العالمية الدولية