Відкритий лист до Генерального секретаря Гутерріша щодо звіту про дітей і збройний конфлікт за 2020 рік
11 травня 2020 року Nonvilent Peaceforce приєдналася до 19 організацій, щоб закликати Генерального секретаря ООН назвати всіх винних у серйозних порушеннях за участю дітей у майбутній щорічній доповіді про дітей і збройний конфлікт.
----------------------------------------------------------
Шановний пане Генеральний секретар!
Ми, організації, що підписалися нижче, звертаємося до вашої майбутньої щорічної доповіді про дітей і збройний конфлікт та додатків до неї. Коли ви остаточно ухвалите свої рішення щодо додатків, ми закликаємо вас забезпечити публікацію повного списку осіб, які вчинили серйозні порушення, який базується на доказах і точно відображає дані, зібрані та перевірені Механізмом моніторингу та звітності ООН (MRM).
Як різноманітна група неурядових організацій, які працюють над полегшенням гуманітарних страждань і захистом прав людини, ми рішуче підтримуємо Резолюцію Ради Безпеки ООН 1612 (2005) і наступні резолюції щодо дітей і збройних конфліктів. MRM, річний звіт і перелік додатків до нього є важливою основою для взаємодії ООН зі сторонами конфлікту з метою забезпечення конкретних зобов’язань через плани дій ООН.
Ці механізми мають доведену силу впливати на поведінку воюючих сторін і сприяти підзвітності та дотриманню міжнародного права. На сьогоднішній день 32 сторони конфлікту, включаючи 12 урядових сил і 20 недержавних збройних груп, підписали плани дій щодо припинення та запобігання порушенням. З них 12 повністю виконали свої зобов’язання та були виключені зі списку – доказ того, що механізм списків може призвести до позитивних змін для дітей у збройних конфліктах.
Останніми роками ми із занепокоєнням відзначили виключення ряду сторін конфлікту з додатків, незважаючи на моделі порушень, які ретельно перевіряли команди ООН у країнах та детально описані в описі звіту. Наприклад, у 2018 році 286 дітей було вбито або покалічено міжнародними силами в Афганістані, що майже втричі більше, ніж у 2017 році, але ці сили не були перераховані в додатках до минулорічного звіту.
Подібним чином ми закликаємо вас уникати передчасного видалення зі списку сторін, які продовжують порушувати права дітей у конфлікті, що підриває силу механізму включення до списку для зміни поведінки. У річному звіті про дітей і збройний конфлікт за 2010 рік (A/64/742-S/2010/181, пункти 178-179) визначено підписання та своєчасне виконання планів дій як офіційний і єдиний спосіб виключення зі списку. Крім того, у тому ж звіті зазначено, що партія буде виключена з переліку «за умови наявності підтвердженої ООН інформації про те, що вона припинила вчинення всіх зазначених серйозних порушень проти дітей, за які партія внесена до списку […] протягом принаймні періоду один звітний цикл» (A/64/742-S/2010/181, пункт 178). Однак у 2018 році коаліцію під керівництвом Саудівської Аравії та Еміратів було виключено зі списку за напади на школи та лікарні в Ємені, незважаючи на те, що вони відповідальні за 24 із 31, або 77 відсотків, усіх таких нападів, зафіксованих ООН у 2017 році. У 2018 році , ООН приписала коаліції 15 нападів на школи та лікарні – стільки ж приписали хуситам, які залишилися в списку того року.
Крім того, протягом останніх трьох років у додатках до вашого звіту було розділено списки порушень проти дітей на два розділи – A та B. Як і в попередні роки, у вашому звіті за 2019 рік зазначено, що «в додатках розрізняють перелічені сторони, які внесли розмістити заходи, спрямовані на покращення захисту дітей протягом звітного періоду [Розділ B], і сторони, які не зробили цього [Розділ A],” (A/73/907-S/2019/509, пункт 4) – але чітко та прозоро критерії, що пояснюють, що таке достатні заходи, не були надані. Минулого року партії потрапили до розділу Б, незважаючи на збільшення порушень у порівнянні з минулим роком. Наприклад, Національна армія Сомалі відповідальна за 113 втрат серед дітей у 2018 році, що більше, ніж у 2017 році, коли їх було 88, і 155 випадків вербування дітей проти 119 у 2017 році, але вона фігурує в розділі B для обох порушень. Ми продовжуємо радити не проводити подібних розрізнень, а натомість закликаємо вас визначити, однозначно засудити та назвати сторони конфлікту, які вчинили грубі порушення щодо дітей, в єдиному списку.
Ми вважаємо, що підхід, що ґрунтується на фактах, є життєво важливим для підтримки цілісності механізму включення до списку та має ключове значення для уникнення будь-якої політизації списку, яка неминуче зашкодить довірі до нього та послабить його вплив на захист дітей у конфлікті. Усі винуватці серйозних порушень повинні дотримуватися однакових стандартів незалежно від того, чи є вони урядовими силами безпеки, міжнародними коаліціями, регіональними силами, недержавними збройними групами чи навіть миротворцями ООН. Під час завершення цьогорічного звіту та прийняття рішень щодо включення до списків ми закликаємо вас взяти до уваги рекомендації Watchlist on Children and Armed Conflict та його аналітичну довідку «Credible List» від 20 квітня.
Ми з нетерпінням чекаємо на публікацію вашого щорічного звіту та підтверджуємо наш заклик до повного та точного списку осіб, які вчинили серйозні порушення щодо дітей.
Щиро Ваш,
- Міжнародна амністія
- Центр для цивільних осіб у конфлікті
- ChildFund Alliance
- Міжнародна мережа прав дитини
- Міжнародний захист дітей
- Глобальний центр відповідальності за захист
- Human Rights Watch
- Міжнародне бюро з прав дитини
- Міжнародна коаліція за відповідальність за захист
- Міжнародний комітет порятунку
- Ненасильницька сила миру (NP)
- Лікарі за права людини
- План Міжнародний
- Save the Children
- Міжнародна федерація Terre des Hommes
- Унітарна універсалістська асоціація
- Список спостереження про дітей і збройний конфлікт
- Жіноча комісія у справах біженців
- Всесвітній рух федералістів – Інститут глобальної політики
- World Vision International