Nonviolent Peaceforce في مينداناو: دعم عملية الانتقال من الأسفل إلى الأعلى

يمكن للمرء أن يقول أن السلام هو اتفاق بنسبة 10 في المائة فقط ، لكنه تنفيذ بنسبة تسعين في المائة. تواجه المجتمعات والبلدان والمناطق تحديات كبرى في بيئات ما بعد الصراع حيث لا يزال الصراع جديدًا ولم يتم تحقيق الانتعاش بعد بشكل كامل. علاوة على ذلك ، تخلق التحديات الأمنية الجديدة عقبات أمام بناء سلام حقيقي وتحقيق نتائج مستدامة. في الواقع ، حتى بعد التوصل إلى تسوية سياسية ، لا تزال الشكوك تلوح في الأفق بشأن عملية السلام الهشة حيث تبدأ الشعوب والمجتمعات رحلة الانتقال من الصراع إلى الحياة الطبيعية.

لا يختلف الوضع في جزيرة مينداناو في جنوب الفلبين. إن وقف إطلاق النار المستقر بشكل عام (وإن لم يكن خاليًا من التحديات) بين الحكومة وجبهة مورو الإسلامية للتحرير (MILF) الذي صمد بثبات على مدى السنوات العديدة الماضية هو أحد نقاط القوة الرئيسية لعملية السلام. إضافة إلى الاتفاقية الشاملة التي تم إبرامها مؤخرًا بشأن Bangsamorot والتي تمهد الطريق إلى الأمام لجهود حقيقية من كلا الجانبين لتحقيق سلام تفاوضي مستدام.

القصة الكبيرة في الوقت الحاضر على المستوى الوطني هي مشروع قانون في الكونجرس بعنوان "قانون بانجسامورو الأساسي" ، والذي يسعى إلى وضع هيكل حكم ذاتي معزز في المناطق ذات الغالبية المسلمة في مينداناو. "بانجسامورو"يتعلق بالكيان السياسي المتوخى بموجب الاتفاقية الشاملة. كما يشير إلى السكان الأصليين لمينداناو والجزر المجاورة لها في جنوب الفلبين الذين يعرّفون أنفسهم على هذا النحو. ومن المتوقع إقرار القانون والتصديق عليه في وقت ما في منتصف أو الجزء الأخير من هذا العام.

على أرض الواقع ، التوقعات عالية بشأن الوعد الذي يعتزم التشريع تحقيقه. كما أن بدايات الانتقال يمكن إدراكها. اطلقت الجبهة حزبها السياسى. وقد تم اعتماد جدول زمني لإخراج أسلحة جبهة مورو الإسلامية للتحرير من الخدمة وتطبيع المجتمعات. خطة التنمية لما بعد الصراع لبانغسامورو تنتظر حاليا موافقة الرئيس.

ومع ذلك ، فإن الفترة بين توقيع الاتفاقية الشاملة والترسيخ الفعلي لحكومة بانجسامورو النظامية هي أيضًا فجوة قابلة للاستغلال. والقطع تتحرك ، خاصة من أولئك الذين يقاومون أو مهددون بالعملية الجارية ، أو أولئك الذين يستمرون في التقيد بديناميكية الحرب. لقد تحولت حوادث العنف من النزاعات التقليدية بين الحكومة وجبهة مورو الإسلامية للتحرير إلى خطوط الصراع الأخرى - بدءًا من ما يسمى بـ "المفسدين" (مثل جماعة أبو سياف ومقاتلي الحرية الإسلامية المنفصلين عن جبهة مورو الإسلامية للتحرير) ، إلى التحديات الداخلية داخل الجبهة (ريدو أو الخلافات العشائرية ، والاقتتال الداخلي العرضي) ، والعنف السياسي بين السياسيين المحليين. يتفاقم هذا من خلال عقبات أخرى مثل الإجرام ، والأسئلة حول مصير اتفاقية السلام السابقة الموقعة مع جماعة متمردة أخرى - جبهة مورو للتحرير الوطني (MNLF) ، والمخاوف من المجتمعات المسيحية والقبائل الأصلية غير الإسلامية بشأن مستقبلهم في ظل حكومة بانجسامورو.

إن العثور على نقطة دخول في مثل هذه البنية المعقدة هو مسعى صعب لأي منظمة. تعمل فرق NP الميدانية حاليًا في ظل ظروف متغيرة للغاية ، وأحيانًا متناقضة ، وغالبًا ما تكون مترابطة. في حين أن ولاية NP في الفلبين في إطار مكون الحماية المدنية (CPC) التابع لفريق المراقبة الدولي لا تزال قائمة ، وتقوم الفرق بمتابعة الحوادث وقضايا الحماية بانتظام ، فإن مجالات العمل الأخرى تكتسب أيضًا وزنًا أكبر.

كيف يمكن أن تدعم NP جبهة مورو الإسلامية للتحرير باعتبارها صاحب مصلحة في المستقبل في كيان بانجسامورو الجديد والمساهمة في انتقال سلس على المستوى المحلي؟ كيف يمكن التأكد من أن المجتمع المدني يجد صوته أيضًا في البيئة الجديدة؟ ما هو التغيير السلوكي ، إن وجد ، الذي يمكن أن تحفزه NP في طيف واسع من المجموعات والمنظمات في مينداناو من خلال مناهجها اللاعنفية وغير الحزبية؟

هذه هي الأسئلة التي تحتاج المواقع الميدانية لـ NP في مينداناو للإجابة عليها. تتميز الفرق الميدانية في 2014-2015 بأنها عالية الحركة ومرنة وقابلة للتكيف. إنهم يتبعون الاتجاهات الحديثة ويحاولون أيضًا وضع جدول أعمالهم المحلي لدعم بناء السلام من خلال نسج العلاقات المعقدة ودبلوماسية أصحاب المصلحة المتعددين.

من الواضح أن الوصول من النقطة أ إلى النقطة ب مهمة شاقة. بالنظر إلى التحديات الهائلة لحالات الصراع متعددة الأوجه ، تحتاج مينداناو إلى كل المساعدة التي يمكن أن تحصل عليها. على هذا النحو ، NP غير مسلح حفظ السلام المدني دور حاسم في دعم عملية الانتقال من القاعدة إلى القمة.

NP مصممة على مراقبة امتثال الأطراف المتنازعة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني. في الواقع ، قام NP بتعيين فرق ميدانية تقوم بإجراء متوسط 366 مراقبة الدوريات في مينداناو كل عام كجزء من عملها في ظل CPC. في كل عام ، تشارك الفرق وتعمل جنبًا إلى جنب مع البعض 305 وقف إطلاق النار المحلي ومراقبو حقوق الإنسان. يتم إجراء تدريبات منتظمة مع شركاء محليين وفي كثير من الأحيان مع لجنة حقوق الإنسان. غالبًا ما يتم تقديم هذه التدريبات للجهات الأمنية الرئيسية بما في ذلك القوات المسلحة الفلبينية والشرطة الوطنية الفلبينية وجبهة مورو الإسلامية للتحرير.

تحتفظ NP بثمانية مكاتب عبر مينداناو المتضررة من النزاع والتي تعمل في تعاون وثيق مع الشركاء المحليين لإنشاء وتعزيز هياكل الحماية في المجتمعات المعرضة لانتهاكات حقوق الإنسان. تتكون الشبكة الحالية من المراقبين المجتمعيين في منطقة مسؤولية NP في مينداناو من 34 الهياكل والتغطية 127 القرى الضعيفة (القرى) في 35 بلديات عبر وسط وغرب مينداناو. يتم دعم هذه الهياكل بالتزامن مع 22 شركاء المجتمع المدني المحلي وأكثر من 1,000 مراقبين متطوعين مدربين. توفر فرق NP متوسط 41 تدريبات لما يقرب من 3,000 كل عام- من أجل إنشاء وتعزيز هذه الآليات المحلية.

صحيح أنه من الصعب أحيانًا تحديد قصص نجاح واضحة وذات مغزى. ومع ذلك ، كما أن بيئة مينداناو شديدة التعقيد ، كذلك الأمر بالنسبة لتدخلات الفرق. يلعب NP دورًا مهمًا من خلال المشي بخطوات صغيرة. ولكن عندها فقط يمكن الوصول فعليًا إلى خط النهاية.