fbpx
كل دولار يصل إلى $50،000 حتى 31 ديسمبر! تبرع اليوم.
انظر الأحداث القادمة
شعار بيسفورس اللاعنفي بنقطة زرقاءتبرع

الرأي - هل تستطيع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة زيادة تطور المسؤولية عن الحماية؟

تاريخ: 27 ديسمبر 2022

مصدر المقطع الصحفي: العلاقات الدولية الإلكترونية
ارتباط بالمصدر: هنا

بواسطة كاليستا بيربي

حقوق النشر: CiEll / Shutterstock

في يوليو 2022 ، تم إصدار وزارة الخارجية الأمريكية أصدرت استراتيجية الولايات المتحدة لتوقع الفظائع ومنعها والرد عليها ، وهي أول استراتيجية وطنية واضحة للحكومة الأمريكية بشأن منع الفظائع. في أكتوبر ، لجنة اختيار التنمية الدولية بالبرلمان البريطاني صدر تقرير التي حثت حكومة المملكة المتحدة على تشكيل استراتيجيتها الوطنية الخاصة. أولئك الذين يعملون في مجال منع الأعمال الوحشية (AP) ويحاولون "لن يحدث مطلقا مرة اخريالواقع يدعم بحذر هذه الخطوات من جانب هذه الدول للوفاء بمسؤوليتها عن الحماية.

كانت المسؤولية عن الحماية عقيدة تتمحور حول الدولة منذ نشأتها. وهو يدعو الدول إلى حماية سكانها. عندما يفشلون في حمايتهم ، فإنه يدعو المجتمع الدولي إلى "التشجيع والمساعدة"، أو اتخاذ إجراءات جماعية ، عادة ما تكون عسكرية بطبيعتها ، لحماية السكان المتضررين. هذا تجسيد لعقيدة المسؤولية عن الحماية لم يكن كافيا لمنع استمرار الفظائع في جميع أنحاء العالم. إنها تضع مسؤولية الحماية على أنها مهمة الجهات الفاعلة ، عادة في شمال الكرة الأرضية ، لإنقاذ الغرباء ، في أغلب الأحيان في الجنوب العالمي ، في كثير من الأحيان من خلال استخدام الأسلحة. بالإضافة إلى إدامة منطق التدخل العنصري والاستعماري ، كما أنه لا يعترف بدور الوكالات المدنية والاستراتيجيات غير العسكرية في تجنب الجرائم الفظيعة. بدلاً من المسؤولية عن الحماية المتمحورة حول الدولة ، والغرباء ، والغرباء لمنع الأعمال الوحشية ، نحتاج إلى التفكير في تطوير العقيدة إلى يقودها المدنيون ، "R2P العلائقية".

لتعزيز تطور المسؤولية عن الحماية ، يجب أن تركز سياسات منع الفظائع وتدعم المجتمع المدني والسكان المحليين باعتبارهم جهات فاعلة في مجال الحماية في حد ذاتها. وبخلاف ذلك ، لا تعالج الدول بشكل كامل مخاوف عدم الفعالية والاستعمار في عقيدة المسؤولية عن الحماية كما هي موجودة اليوم.

تشاورت حكومة الولايات المتحدة مع المجتمع المدني في تشكيل استراتيجيتها الوطنية ، وتذكر الاستراتيجية المجتمع المدني والفاعلين المحليين ، لكن القراءة المتأنية تكشف أن أدوارهم في تنفيذ الاستراتيجية ستكون محدودة. عنوان "الحلول الموجهة محليًا" هو القسم الذي يبدو أن كلمة "محلية" تشير فيه فقط إلى الفروع المحلية للكيانات الحكومية الأمريكية. تنص الإستراتيجية على أن الولايات المتحدة سوف "تستمد مدخلات من المجتمع المدني" في تقييماتها للبلدان ذات الأولوية لاستهداف جهود منع الفظائع ، وفي جمع البيانات والتفكير ، لكن الإجراءات مثل تطوير خطط الاستجابة وتنفيذ الاستراتيجيات لا تشمل أي للمجتمع المدني ، ناهيك عن السكان المحليين المتضررين. هناك فجوة حيث ينبغي استشارة المجتمع المدني المحلي والجهات الفاعلة المحلية في تطوير الاستجابات. والأكثر وضوحًا ، هو الافتقار إلى الاعتراف بأن الجهات الفاعلة المحلية والمجتمع المدني لها دور تلعبه في تلك الاستجابة.

من ناحية أخرى ، يقر التقرير البرلماني البريطاني أن للجهات الفاعلة المحلية والمجتمع المدني دور تلعبه في الرد على الجرائم الفظيعة. ومع ذلك ، لا يتم إيصال ذلك بشكل لا لبس فيه كما ينبغي وينبغي أن يكون. شهادة الشاهد الخبراء من ممثلي المجتمع المدني الدولي المدرجين في التقرير ينص على أن منظمات المجتمع المدني المحلية والجهات الفاعلة قد تكون في وضع أفضل للاستجابة ولديها قدرة أكبر على تقديم مساعدة بديلة من الجهات الفاعلة الدولية ، ولديها إمكانية الوصول إلى قنوات الاتصال غير الرسمية لردع العنف ، وقد امتلاك خبرة سابقة مفيدة في تقديم برامج منع الأعمال الوحشية. 

هذه النقاط ، على الرغم من تضمينها في التقرير ، لم يتم توضيحها في توصيات السياسة الفعلية. وتنص هذه على دور نشط وتدفقات تمويل مبسطة لمنظمات المجتمع المدني ، وربطها ببنود حول توفير الإنذار المبكر بالمخاطر الفظيعة ، مما يحد ضمنيًا من تفسير قدرة المجتمع المدني على قدرة الإنذار المبكر ، خاصة للجمهور الذي لم يقرأ ما يرافقه. تقرير وشهادة. عندما تأتي السياسة ، يجب أن توضح أن الدور النشط للمجتمع المدني هو دور فاعل في مجال الوقاية والاستجابة في حد ذاته ، وليس فقط في مساعدة نظام الإنذار المبكر في المملكة المتحدة.

تم تجميع جميع النقاط التي تتناول قدرات المجتمع المدني المحلي والجهات الفاعلة المحلية في التقرير ، بشكل مضلل ، تحت قسم "برمجة المساعدة" ، مما يقوض محاولة الاعتراف بخبراتهم ومواردهم. يجب أن يتغير هذا مع تبني السياسة ليعكس ويؤكد أن حكومة المملكة المتحدة تنظر إلى الجهات الفاعلة المحلية كشركاء متساوين في جهودها لمنع الفظائع - وليس كمستفيدين فقط.

على الرغم من الخطوات الجديرة بالثناء التي تم إحرازها في هذه الجهود الوطنية ، هناك حاجة لمزيد من الاعتراف والدعم لأدوار أكثر استباقية للمجتمع المدني والسكان المحليين المتضررين. في هذا الصدد ، يمكن للولايات المتحدة والمملكة المتحدة النظر إلى الآليات الوطنية الأخرى التي تم تطويرها في السنوات الأخيرة. تحدث فرانك أويري أوسي ، الباحث في مركز كوفي عنان الدولي للتدريب على حفظ السلام كجزء من لجنة خبراء تناقش مستقبل منع الفظائع، ذكر أنه عند النظر إلى حيث تم إحراز تقدم في منع الفظائع ، "المجتمع المدني ، بالتعاون مع الجهات الفاعلة الحكومية ، يدفع حدود الوقاية". وهذا يشمل الآليات الوطنية التي تم تطويرها في العديد من دول شرق إفريقيا التي يوجد فيها ممثلو المجتمع المدني أفراد، لم تتم استشارتهم فقط في عملية تطوير الآليات.

وأكد أوسي أيضًا أن "منع الفظائع يكون أكثر فعالية عندما تنزل إلى القاعدة الشعبية". ويرجع ذلك جزئيًا إلى العلاقات والمعرفة الموجودة على هذا المستوى. عندما تستجيب المجتمعات المحلية والمجتمع المدني للجرائم والمخاطر الفظيعة ، فغالبًا ما يكونون قادرين على الوصول إلى مناطق لا يستطيع العديد من الجهات الفاعلة الأخرى ، والاستجابة بسرعة وخفة حركة أكبر. وقد تجلى ذلك في أوكرانيا ، حيث كانت المجموعات المجتمعية ، بما في ذلك في كثير من الأحيان مجموعات المتطوعين ، موجودة دور فعال في إجلاء المدنيين من المناطق المهددة بارتكاب جرائم فظيعة. استراتيجيات العلاقات "ليست حلولا شاملة"، وفي النزاع الدائر في أوكرانيا ، ارتكبت جرائم فظيعة على الرغم من جهود الكثيرين. ومع ذلك ، بالنسبة للمدنيين الذين تم إجلاؤهم من قبل الجماعات المجتمعية ، فقد "قصدوا تقليل التهديدات وإنقاذ الأرواح".

يقر تقرير المملكة المتحدة بأن المجتمعات المحلية لديها منظور عن قرب ومعرفة سياقية لتكون قادرة على تحليل السياق والمخاطر بمزيد من العمق والدقة. في جنوب السودان، أصبحت آلاف النساء أعضاء في فرق حفظ السلام النسائية ، وانخرطن في مرافقة ووجود غير مسلحين وقائيين ، وأحيانًا جنبًا إلى جنب مع المنظمات غير الحكومية الدولية مثل قوة السلام اللاعنفية ، وتشكيل شبكات الإنذار المبكر والاستجابة المبكرة ، و إجراء تحليلات مخاطر محددة وديناميكية للغاية. لا تقوم هذه الشبكات التي تقودها محليًا بوضع علامة على علامات التحذير فحسب ، بل تتخذ إجراءات من تلقاء نفسها في مجال الحماية الذاتية للمجتمع - وهو دور يجب دعمه ، وليس مجرد استغلاله لتغذية استجابات الحكومات الخارجية.

إن مشاركة المجتمع المدني والجهات الفاعلة المحلية المتضررة في حماية المدنيين غير المسلحين ، ولا سيما استراتيجيات الحماية الذاتية المجتمعية ، مهمة للغاية و أداة فعالة في منع الأعمال الوحشية لتركها خارج الاعتبار. إن الاعتراف الصريح بدور المجتمع المدني والجهات الفاعلة المحلية في الاستجابة والحماية أمر أساسي لنشر هذه الأداة.

كثيرا ما تحتاج الجهود التي يقودها محليا إلى الشرعية والموارد. يمكن للحكومات الوطنية ، كجزء من استراتيجياتها لمنع الفظائع ، تمويل المزيد من الجهود غير المسلحة التي يقودها المدنيون يحول دون والرد على الفظائع ، مثل تمويل نوع جهود تطوعية جماعية غير مسلحة أدت إلى إنقاذ الأرواح في أوكرانيا. يمكن لحكومة الولايات المتحدة القيام بذلك عن طريق تمرير حزمة الإنفاق للسنة المالية 2023 ، والتي تشمل اللغة التي توجه الأموال التي يتم توفيرها لبرامج حماية المدنيين غير المسلحين. ل السنة المالية 2024 يمكن للحكومة الأمريكية تمويلها صندوق الوقاية من الفظائع التابع لوزارة الخارجية والذي يبلغ $25 مليون ويخصص $25 مليون لحماية المدنيين غير المسلحين.

يمكن لحكومة المملكة المتحدة أن تسن استراتيجية وطنية طموحة لمنع الفظائع التي يدعو إليها تقريرها ، وتوضح دور المجتمع المدني والجهات الفاعلة المحلية ، وتدعم ذلك من خلال الإنفاق على المساعدات الذي يدعم منع الفظائع. قد يكون هذا صحيحًا بالطبع من "التخفيض العام لميزانية المساعدة البريطانية في السنوات الأخيرة [الذي] من المحتمل أن يكون قد أثر على البرامج المتعلقة بمنع الفظائع" ، كما يشير التقرير. يلعب المجتمع المدني والجهات الفاعلة المحلية بالفعل دورًا وقائيًا واستجابة في منع الفظائع ، مما يؤدي إلى قيادة الطريق في R2P العلائقية. دعونا نرى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة تعترفان بوضوح وتدعمان تلك الجهود في استراتيجياتهما وإنفاقهما الوطنيين.

*هذا المقال مستوحى من أعمال الحماية المدنية غير المسلحة التي تقوم بها منظمة Nonviolent Peaceforce حول العالم وتبني على الورقة البحثية الأخيرة التي نشرتها فيليسيتي جراي ، R2P العلائقية؟ الوقاية والحماية بقيادة المدنيين من الجرائم الفظيعة.


عن المؤلفين)

كاليستا بيربي هو متخصص في إدارة النزاعات ويعمل حاليًا كمستشار للدعوة مع قوة السلام دون عنف (NP). عملت سابقًا مع منظمة Nonviolent Peaceforce في جنوب السودان كمسؤولة حماية تنفذ استراتيجيات حماية المدنيين العزل جنبًا إلى جنب مع المجتمعات المتضررة من العنف. خلال فترة وجودها هناك ، عملت أيضًا كمستشارة فنية ، حيث عملت مع شركاء دوليين لتطبيق عدسة حماية على عملهم. كاليستا حاصلة على درجة البكالوريوس في الشؤون الدولية من كلية جوردون ، وماجستير في التفاوض وحل النزاعات من جامعة كريتون ، وهي وسيط معتمد.

يمكنك حماية المدنيين الذين يعيشون في نزاع عنيف أو يفرون منه. ستؤدي مساهمتك إلى تحويل استجابة العالم للنزاعات.
السهم الأيمن
العربية