تحويل التمويل من أجل السلام: هل يمكن للعمل الخيري أن يرقى إلى مستوى التحدي؟

مصدر المقطع الصحفي: مجلة التحالف
رابط المصدر: هنا 

بواسطة كريستينا بريكسايتيتي 

إن بناء السلام في أزمة. لقد بدأ هذا العام بحروب مشتعلة في غزة، والسودان، وأوكرانيا ــ ناهيك عن الصراعات الأقل تغطية ولكنها تظل فتاكة من ميانمار إلى هايتي. في جميع أنحاء العالم، تفشل الجهود الدبلوماسية لإنهاء العنف بينما تستمر العسكرة العالمية في التصاعد.

وعلى الرغم من تزايد تعقيد الصراعات ومدتها، والدور الحاسم الذي يلعبه بناء السلام في وقف دورات العنف هذه، فإن الموارد المالية المخصصة لأعمال بناء السلام آخذة في الانخفاض. فالاستثمارات التي تحدث في كثير من الأحيان لا تؤدي في نهاية المطاف إلى دعم أولئك الذين هم في أمس الحاجة إليها. بحسب موقع PeaceRep. إن 1% فقط من الأعمال الخيرية الدولية مخصصة لبناء السلام – في وقت أصبحت فيه هذه الاستثمارات أكثر أهمية من أي وقت مضى.

المؤتمر الدولي للمانحين في بلفاست "مكافحة العنف والاستقطاب: كيف يمكن للمانحين المساعدة؟" نظمتها مبادرة التغيير الاجتماعي جمعت هذه الحملة مجموعة من قادة العمل الخيري والجهات المانحة الحكومية لمساعدة العمل الخيري على التكيف مع الاحتياجات والتحديات الحالية من خلال صياغة سرد مقنع حول دوره، وتشكيل مسارات إيجابية نحو السلام.

بعد أن أكملت للتو ما يقرب من عامين مهمة في أوكرانيا مع قوة السلام اللاعنفية - وهي منظمة غير حكومية دولية متخصصة في حماية المدنيين غير المسلحين (UCP) - كنت متحمسًا للانضمام إلى المحادثة. وبعد مرور عامين على الاستجابة، لا تزال العديد من الجهات الفاعلة الدولية محدودة في عملياتها مع المجتمعات المعرضة للخطر في المناطق المحررة أو القريبة من خط المواجهة. وتظل المنظمات الإنسانية المحلية، التي يعمل في معظمها متطوعون، في طليعة عمليات تقديم المساعدات الطارئة وحماية المدنيين. ومع ذلك، فإن المستجيبين الأوكرانيين يكافحون من أجل تأمين الدعم المالي الذي هم في أمس الحاجة إليه - حتى أثناء العمل كوسطاء مهمين للمنظمات غير الحكومية الدولية ووكالات الأمم المتحدة.

وفقًا لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا)، بحلول أوائل عام 2023، زاد عدد منظمات الإغاثة العاملة في أوكرانيا خمسة أضعاف منذ بداية الغزو. أكثر من 60 بالمئة منها هذه المنظمات هم الأوكرانية. ومع ذلك، استفادت 12 منظمة غير حكومية وطنية فقط بشكل مباشر من الصندوق الإنساني لأوكرانيا (UHF) في العام الماضي، في حين ذهب الجزء الأكبر من التمويل إلى المنظمات غير الحكومية الدولية. ووكالات الأمم المتحدة.

على الرغم من أن مؤسسة UHF حاولت التوجه نحو توطين التمويل، إلا أنها أعطت أولوية أقل لالتزامات التوطين مقارنة بالهدف الشامل المتمثل في تخصيص الأموال للمستجيبين الأفضل وضعًا. من الناحية التشغيلية. بالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من المستجيبين ووسطاء الصراع الأكثر فعالية في الخطوط الأمامية ليسوا مؤهلين في كثير من الأحيان للحصول على هذا الصندوق. يؤدي هذا إلى وضع لا تستطيع فيه المنظمات الأوكرانية، ولا سيما المجموعات التطوعية الصغيرة الحجم، الوصول إلى UHF إلا من خلال شراكات مع المنظمات الأكبر المؤهلة.

لقد كانت قوة السلام اللاعنفية مصدرًا لتمويل المستجيبين المحليين. ومع ذلك، فإن المنح من الباطن هو إجراء مؤقت؛ تحتاج المنظمات الأوكرانية إلى أن يكون لها اتصال مباشر مع الجهات المانحة عبر الشراكات المسؤولةوالحصول على تمويل مرن وطويل الأجل للإنفاق مباشرة على الاحتياجات التي يحددونها على المستوى المحلي. وكما أبرز المؤتمر، لكي يكون بناء السلام فعالاً، يجب أن يتم ترسيخه منذ البداية - جزء كبير من ذلك هو التأكد من أن المستجيبين المحليين، الذين سيبقون لفترة طويلة بعد انتقال المنظمات الدولية إلى الصراع التالي، لديهم إمكانية الوصول المستدام إلى الأموال .

إن الحاجة إلى ضمان وصول الأموال مباشرة إلى المنظمات التي تديرها ومن أجل أولئك الأكثر تأثراً لا تقتصر على أوكرانيا. وتمكن المشاركون في المؤتمر من الاستماع إلى ليدا ميناسيان، المؤسس المشارك لأجندة المرأة (أرمينيا)، وكلتومي عبد العزيز، مؤسس أهداف تمكين السيدات ومبادرات الدعم (نيجيريا). وأشار كل من ليدا وكالتومي إلى متطلبات العناية الواجبة المعقدة والمرهقة التي تشكل العائق الرئيسي بين المنظمات المحلية والحصول على التمويل الدولي. وشددوا على الحاجة إلى مزيد من المرونة من جانب الجهات المانحة والوعي بأن الأوضاع على أرض الواقع ديناميكية، مما يعني أن المستجيبين المحليين بحاجة إلى تكييف عملياتهم بسرعة. إن المشاريع قصيرة المدى التي من المتوقع أن تظهر تأثيرًا أو نتائج غير واقعية، بل وربما تكون مدمرة لبناء السلام المحلي - وهذه ليست حلولاً سريعة. فالسلام المستدام يحترق ببطء، ويجب أن تعكس فرص التمويل هذا الواقع.

إن العوائق المالية وحواجز الإبلاغ ليست هي التحديات الوحيدة التي يواجهها بناة السلام المحليون. ويتحمل المستجيبون المحليون حصة غير متناسبة من المخاطر الأمنية، وغالبًا ما لا يكونون مجهزين بشكل كافٍ ومدعومين بالموارد المادية والهيكلية، للقيام بعملهم بشكل آمن ومستدام.

في أوكرانيا، تفتقر المنظمات المحلية إلى الإمدادات الأساسية، مثل الوقود ومعدات الحماية الشخصية؛ فهم يحتاجون إلى دعم في مجال الصحة العقلية للتعامل مع التوتر والإرهاق لفترات طويلة ودعم التخطيط للطوارئ، وكلاهما نادرًا ما يكون متاحًا لهم. ومع ذلك، فإن المنظمات غير الحكومية الدولية المانحة من الباطن ليس لديها نهج ثابت تجاه تجنب نقل المخاطر. تحاول NP أن تكون قدوة من خلال برامجنا - ولكن كل مستجيب محلي يستحق الوصول إلى الموارد التي تدعم سلامته وعمله المستمر.

وكما لاحظ جون بول ليدراخ بحق في هذا الحدث، فإن كل شيء عاجل، وكل شيء يستغرق وقتاً. فهل سيلتزم مجتمع المانحين الدولي بإصدار ترتيبات تمويل أكثر مرونة وطويلة الأجل؟ فهل ستنخفض العوائق الإدارية التي تحول دون تمويل الجهات المانحة بينما تزداد الملكية المحلية للمشاريع؟

وهذا يتطلب تحويل الشراكات في التعاون الدولي: إعادة تحديد تدابير المساءلة، وتعزيز المساءلة لدعم القيادة المحلية، والحفاظ على أطر زمنية واقعية لطموح المانحين للمساهمة في أهداف السلام، مع الاعتراف بأن بناء السلام عملية اجتماعية وسياسية معقدة يمكن أن تستغرق عقدًا أو أكثر من الالتزام بالتمويل المستدام. سوف تستغرق هذه التحولات بعض الوقت ــ ولكنني رأيت بذور هذه الاحتمالات في أوكرانيا، ولم يكن هناك وقت أكثر أهمية الآن من أي وقت مضى لأخذ رعايتها على محمل الجد.

كريستينا بريكسايتيت هو مديرو الشراكات الإستراتيجية في Nonviolent Peaceforce (NP) - وهي منظمة غير حكومية دولية توفر الحماية المباشرة للسكان الذين يواجهون تهديدات بالعنف.