Fuente del recorte de prensa: Revista Alliance
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Por Kristina Preiksaityte 

La consolidación de la paz está en crisis. Este año comenzó con guerras que asolan Gaza, Sudán y Ucrania, sin mencionar conflictos menos conocidos pero igualmente devastadores desde Myanmar hasta Haití. A nivel mundial, los esfuerzos diplomáticos para poner fin a la violencia están fracasando, mientras que la militarización global continúa en aumento.

A pesar de la creciente complejidad y duración de los conflictos, y del papel fundamental que desempeña la consolidación de la paz para interrumpir estos ciclos de violencia, los recursos financieros para el trabajo de consolidación de la paz están disminuyendo. Las inversiones que se realizan a menudo no terminan apoyando a quienes más lo necesitan. Según PeaceRep, Tan solo el 1 por ciento de la filantropía internacional se dedica a la construcción de la paz. – en un momento en que estas inversiones son más esenciales que nunca.

La conferencia internacional de donantes en Belfast titulada ‘Contrarrestar la violencia y la polarización: ¿Cómo pueden ayudar los donantes?’, organizada por la Iniciativa de Cambio Social Reunió a un grupo de líderes filantrópicos y donantes gubernamentales para ayudar a la filantropía a adaptarse a las necesidades y desafíos actuales, elaborando una narrativa convincente sobre su papel y dando forma positiva a los caminos hacia la paz.

Habiendo completado recientemente un programa de casi dos años de duración misión en Ucrania Como miembro de Nonviolent Peaceforce, una ONG internacional especializada en la protección civil desarmada, estaba deseoso de participar en el diálogo. Dos años después del inicio de la respuesta, muchos actores internacionales aún tienen limitaciones en sus operaciones con comunidades vulnerables en zonas desocupadas o cerca del frente. Las organizaciones humanitarias locales, la mayoría de ellas formadas por voluntarios, siguen a la vanguardia de la ayuda de emergencia y la protección civil. Sin embargo, los equipos de respuesta ucranianos tienen dificultades para obtener el apoyo financiero que tanto necesitan, incluso cuando actúan como intermediarios cruciales para las ONG internacionales y las agencias de la ONU.

Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), a principios de 2023 el número de organizaciones de ayuda que trabajaban en Ucrania se había quintuplicado desde el comienzo de la invasión. Más del 60 por ciento de estas organizaciones son ucranianas. Sin embargo, solo 12 ONG nacionales se beneficiaron directamente del Fondo Humanitario de Ucrania (UHF) el año pasado, mientras que la mayor parte de la financiación fue a parar a las ONG internacionales. y agencias de la ONU.

Aunque la UHF ha intentado orientarse hacia la localización de fondos, ha dado menor prioridad a los compromisos de localización que al objetivo general de asignar dinero a los equipos de respuesta mejor preparados. operativamente. Además, muchos de los profesionales más eficaces en primera línea y mediadores de conflictos a menudo no cumplen los requisitos para acceder al fondo. Esto genera una situación en la que las organizaciones ucranianas, en particular los colectivos de voluntarios ágiles y de menor tamaño, solo pueden acceder al Fondo de Ayuda a Ucrania mediante alianzas con organizaciones más grandes que sí cumplen los requisitos.

Nonviolent Peaceforce ha sido una fuente de financiación para los respondedores locales. Sin embargo, la subsubvención es una medida temporal; las organizaciones ucranianas necesitan tener contacto directo con los donantes a través de asociaciones responsables, adquiriendo financiación flexible a largo plazo para destinarla directamente a las necesidades que identifiquen a nivel local. Como se destacó en la conferencia, para que la consolidación de la paz sea eficaz, debe integrarse desde el principio; una parte fundamental de ello es garantizar que los actores locales, que permanecerán mucho después de que las organizaciones internacionales se hayan trasladado al siguiente conflicto, tengan acceso sostenible a los fondos.

La necesidad de garantizar que los fondos lleguen directamente a las organizaciones dirigidas por y para las personas más afectadas no es exclusiva de Ucrania. Los participantes de la conferencia pudieron escuchar a Lida Minasyan, cofundadora de Women's Agenda (Armenia), y a Kaltumi Abdulazeez, fundadora de Ladies Empowerment Goals and Support Initiatives (Nigeria). Tanto Lida como Kaltumi señalaron los complejos y engorrosos requisitos de debida diligencia, que constituyen la principal barrera entre las organizaciones locales y el acceso a la financiación internacional. Subrayaron la necesidad de una mayor flexibilidad por parte de los donantes y la conciencia de que las situaciones sobre el terreno son dinámicas, lo que implica que los actores locales deben adaptar rápidamente sus operaciones. Los proyectos a corto plazo que esperan demostrar impacto o resultados son poco realistas e incluso potencialmente destructivos para la consolidación de la paz local; no son soluciones rápidas. La paz sostenible es un proceso gradual, y las oportunidades de financiación deben reflejar esta realidad.

Las barreras financieras y de información no son los únicos desafíos que enfrentan los constructores de paz locales. Los equipos locales de respuesta asumen una proporción desproporcionada de los riesgos de seguridad y, a menudo, no cuentan con el equipamiento ni el apoyo adecuados, tanto en términos de recursos físicos como estructurales, para realizar su trabajo de manera segura y sostenible.

En Ucrania, las organizaciones locales carecen de suministros esenciales, como combustible y equipos de protección individual (EPI); necesitan apoyo psicológico para afrontar el estrés prolongado y el agotamiento, así como apoyo para la planificación de contingencias, recursos que rara vez están a su alcance. Sin embargo, las ONG internacionales que otorgan subvenciones no tienen un enfoque coherente para evitar la transferencia de riesgos. NP intenta predicar con el ejemplo a través de sus programas, pero todos los socorristas locales merecen tener acceso a recursos que garanticen su seguridad y el buen desarrollo de su labor.

Como bien observó John Paul Lederach en el evento, todo es urgente y todo requiere tiempo. ¿Se comprometerá la comunidad internacional de donantes a ofrecer mecanismos de financiación más flexibles y a largo plazo? ¿Se reducirán las barreras administrativas para la financiación de los donantes al tiempo que aumenta la apropiación local de los proyectos?

Esto requeriría Transformando las alianzas en la cooperación internacionalRedefinir los criterios de rendición de cuentas, promover la rendición de cuentas en el apoyo al liderazgo local y establecer plazos realistas para que los donantes contribuyan a los objetivos de paz, reconociendo que la consolidación de la paz es un proceso social y político complejo que puede requerir una década o más de financiación sostenida. Estas transformaciones llevarán tiempo, pero he visto los primeros indicios de estas posibilidades en Ucrania, y nunca ha habido un momento más crucial para fomentarlas con seriedad.

Kristina Preiksaityte Es la responsable de alianzas estratégicas en Nonviolent Peaceforce (NP), una ONG internacional que proporciona protección directa a poblaciones que sufren amenazas de violencia.