حماية المدنيين غير المسلحة في مجلس الأمن

في العمل من أجل التغيير في الأمم المتحدة، إما مازوشي أو تزايدي أو كليهما. فقط اسأل أولئك الذين يعملون على إصلاح مجلس الأمن.

ومع ذلك ، بين الحين والآخر ، هناك جداول من التقدم تتسرب من خلال صدع في العملية. الثلاثاء الماضي (12 فبراير) أجرى مجلس الأمن مناقشة مفتوحة حول حماية المدنيين (انظر الوثيقة)

كان تقرير الأمين العام عن حماية المدنيين (S / 2012/376) بمثابة أساس لهذا النقاش. تتعلق الفقرة 52 من هذا التقرير على وجه التحديد بعمليات حفظ السلام المدنية غير المسلحة:

52 - إن بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام ليست الجهة الفاعلة الوحيدة في مجال الحماية على الأرض. علاوة على ذلك ، لا يتم نشرهم دائمًا في السياقات التي يواجه فيها المدنيون مخاطر جسيمة. الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية الأخرى ، بما في ذلك اللجنة الدولية للصليب الأحمر والعديد من المنظمات غير الحكومية ، تلعب دورًا راسخًا وحيويًا في السعي إلى تعزيز حماية المدنيين في النزاعات المسلحة ، بما في ذلك في الأماكن التي لا يوجد فيها وجود لحفظ السلام. 

هذه لغة مهمة ، ليس فقط لأنها تدرك أن المنظمات غير الحكومية تلعب دورًا حاسمًا في حماية المدنيين ولكن أيضًا تقر بأننا في أماكن حيث الأمم المتحدة قوات حفظ السلام ليست موجودة ولكن لا يزال المدنيون بحاجة إلى الحماية.

فتح باب لتطبيق UCPتصف الفقرة 20 من ملحق تقرير الأمين العام مشكلة استخدام المنظمات الإنسانية للحراس المسلحين والمرافقين بما يتعارض مع قدرة العاملين في المجال الإنساني على التفاعل مع المجتمع المحلي ويعزز المفاهيم الخاطئة بأن العمال ينفذون أجندات غربية. لقد قدم حفظة السلام المدنيون غير المسلحين الحماية للعاملين في المجال الإنساني في عدد من الأماكن ويمكنهم القيام بالمزيد من ذلك بالموارد المناسبة.

قام ممثلو ثلاث بعثات بتضخيم دور المدنيين في الحماية المباشرة للمدنيين.

صرح السفير جان فرانسيس زينسو ، الممثل الدائم لبنن:  

"في النزاعات منخفضة الحدة ، يمكننا الاعتماد على المجتمع المدني لضمان حماية المدنيين. إن عمليات حفظ السلام المدنية غير المسلحة تحرز تقدمًا. وهي أقل تكلفة."

وتناول السفير شاول ويسليدر ، نائب الممثل الدائم لكوستاريكا ، بمزيد من التفصيل:  

"نحتاج إلى توسيع نطاق حفظ السلام حتى يكون لدينا وجود مدني أكبر. نحتاج إلى توسيع نطاق الجهات الفاعلة في حماية المدنيين وتقوية اللاعبين والجمعيات والحكومات والمجتمع المدني. وتنص الفقرة 52 على أن حفظ السلام ليس مجرد وكيل الحكومة منظمة غير حكوميةلها دور معترف به ذو أهمية حيوية. تستفيد الحماية المدنية من وجود مدنيين عزل. هم في ميزة في المراحل الأولى من الصراع. يمكن للمجتمع المدني العمل بشكل وثيق مع الشركاء المدنيين. يقوم المجتمع المدني بتطوير أساليب جديرة بالاهتمام لمنع التحصينات المذكورة في ص 20 ".  

واختتم الأمين العام لمنظمة التعاون الإسلامي ، البروفيسور أكمل الدين إشان أوغلو ، تصريحاته أمام مجلس الأمن بالإشادة بجميع قوات حفظ السلام بما في ذلك المدنيين العزل:

" كما أود أن أشيد للجميع الأمم المتحدة أفراد حفظ السلام و لقوات حفظ السلام المدنية غير المسلحة التي تحمي المدنيين في مجموعة متنوعة من بؤر التوتر حولها. "

تحدث أنطونيو دي أغيار باتريوتا ، الوزير البرازيلي للعلاقات الخارجية عن المسؤولية أثناء الحماية. وشدد على أن العمل العسكري يجب أن يكون دائما إجراء استثنائيا بعد استنفاد جميع الوسائل السلمية وفقط بإذن من المجلس. بينما لم يذكر على وجه التحديد UCPكما أنه أنشأ الفرصة لذلك عندما قال ، "يجب على المرء أن يكون حريصًا على عدم تفاقم الوضع الذي يعرض المدنيين للخطر ويساهم بشكل لا إرادي في مزيد من العنف وعدم الاستقرار".

إضافة هذا النقاش إلى الإيجازين رفيعي المستوى بشأن UCP الذي عقد في مارس وسبتمبر الماضي يساعد في إنشاء سجل رسمي ، ونشر المفهوم وخلق زخم لاختراق في قبول UCP كمنهجية فعالة ومناسبة لحماية المدنيين مباشرة.