Unbewaffneter Zivilschutz im Sicherheitsrat
In der Arbeit für den Wandel bei der UN, man ist entweder ein Masochist oder ein Inkrementalist oder beides. Fragen Sie einfach diejenigen, die an der Reform des Sicherheitsrates arbeiten.
Doch hin und wieder sickern kleine Rinnsale des Fortschritts durch einen Riss im Prozess. Am vergangenen Dienstag (12. Februar) führte der Sicherheitsrat eine offene Debatte über den Schutz von Zivilisten (siehe Dokument)
Als Grundlage für diese Debatte diente der Bericht des Generalsekretärs zum Schutz der Zivilbevölkerung (S/2012/376). Absatz 52 dieses Berichts bezieht sich speziell auf die unbewaffnete zivile Friedenssicherung:
52. Friedenssicherungsmissionen der Vereinten Nationen sind nicht die einzigen Schutzakteure vor Ort. Darüber hinaus werden sie nicht immer in Kontexten eingesetzt, in denen Zivilisten ernsthaften Risiken ausgesetzt sind. Vereinten Nationen und andere humanitäre Organisationen, einschließlich IKRK und verschiedene Nichtregierungsorganisationen spielen eine seit langem etablierte und entscheidende Rolle bei dem Versuch, den Schutz der Zivilbevölkerung in bewaffneten Konflikten zu verbessern, auch an Orten, an denen es keine Friedenssicherungspräsenz gibt.
Dies ist eine bedeutsame Sprache, nicht nur, weil sie anerkennt, dass Nichtregierungsorganisationen eine entscheidende Rolle beim Schutz von Zivilisten spielen, sondern auch anerkennt, dass wir uns an Orten befinden, an denen wir uns befinden UN Friedenstruppen sind es nicht, aber Zivilisten brauchen noch Schutz.
Bereitstellung einer Öffnung für die Anwendung von UCP, beschreibt Absatz 20 des Anhangs des Berichts des Generalsekretärs das Problem, dass humanitäre Organisationen bewaffnete Wachen und Begleitpersonen einsetzen, was im Widerspruch zu der Fähigkeit humanitärer Helfer steht, mit der örtlichen Gemeinschaft zu interagieren, und die falsche Wahrnehmung verstärkt, dass die Helfer westliche Ziele ausführen. Unbewaffnete zivile Friedenstruppen haben in einer Reihe von Situationen humanitären Helfern Schutz geboten und könnten mit angemessenen Ressourcen mehr davon tun.
Vertreter von drei Missionen verstärkten die Rolle, die Zivilisten beim direkten Schutz von Zivilisten spielen.
Botschafter Jean Francis Zinsou, der Ständige Vertreter von Benin, erklärte:
„Bei Konflikten mit geringer Intensität können wir uns auf die Zivilgesellschaft verlassen, um den Schutz der Zivilbevölkerung zu gewährleisten. Unbewaffnete zivile Friedenssicherung macht Fortschritte. Und sie ist weniger kostspielig.“
Botschafter Saul Weisleder, der stellvertretende Ständige Vertreter von Costa Rica, ging näher darauf ein:
„Wir müssen die Friedenssicherung erweitern, damit wir eine größere zivile Präsenz haben. Wir müssen das Spektrum der Akteure beim Schutz der Zivilbevölkerung erweitern und die Akteure und Verbände, die Regierungen und die Zivilgesellschaft stärken. Paragraph 52 besagt, dass die Friedenssicherung nicht nur ein Agent von ist Regierung Nichtregierungsorganisationhaben eine anerkannte Rolle von entscheidender Bedeutung. Der Zivilschutz profitiert von der Anwesenheit unbewaffneter Zivilisten. Sie sind in den frühen Stadien eines Konflikts im Vorteil. Die Zivilgesellschaft kann enger mit zivilen Partnern zusammenarbeiten. Die Zivilgesellschaft entwickelt lohnende Methoden, um die in S. 20 erwähnte Bunkerisierung zu verhindern.“
Der Generalsekretär der Organisation für Islamische Zusammenarbeit, Prof. Ekmeleddin Ishanoglu, schloss seine Ausführungen vor dem Sicherheitsrat mit einem Lob an alle Friedenstruppen, einschließlich unbewaffneter Zivilisten:
" Auch ich möchte ein Lob aussprechen an alle UN Friedenssicherungspersonal u zu unbewaffneten zivilen Friedenstruppen, die Zivilisten in einer Vielzahl von Krisenherden schützen.“
Antonio De Aguiar Patriota, der brasilianische Außenminister, sprach über Verantwortung beim Schutz. Er betonte, dass Militäraktionen immer eine Ausnahmemaßnahme sein sollten, nachdem alle friedlichen Mittel ausgeschöpft seien und nur mit Genehmigung des Rates. Obwohl nicht ausdrücklich erwähnt UCP, eröffnete er weiter die Gelegenheit dazu, als er sagte: „Man muss darauf achten, eine Situation nicht zu verschlimmern, die Zivilisten gefährdet und unfreiwillig zu weiterer Gewalt und Instabilität beiträgt.“
Fügen Sie diese Debatte den beiden hochrangigen Briefings hinzu UCP im vergangenen März und September stattfand, hilft dabei, einen offiziellen Rekord zu erstellen, das Konzept bekannt zu machen und Schwung für einen Durchbruch bei der Akzeptanz zu schaffen UCP als wirksame und angemessene Methode zum direkten Schutz von Zivilisten.
