Informe de Sri Lanka de abril de 2010
El período electoral de Sri Lanka finalmente llegó a su fin con la celebración de las elecciones parlamentarias el 8 de abril. Alianza por la Libertad de los Pueblos Unidos (UPFA), que está dirigido por el presidente Mahinda Rajapaksa, ganado por una cómoda mayoría. los UPFA sólo le faltaron seis escaños para alcanzar la mayoría de dos tercios necesaria para cambiar la Constitución de Sri Lanka. A diferencia de las elecciones presidenciales que se realizaron a fines de enero, el Centro de Seguimiento de la Violencia Electoral (CMEV) comentó sobre la baja participación de votantes en las elecciones parlamentarias en todo el país. Según varios informes, la participación promedio fue de 50% en todo el país, y las cifras descendieron hasta 10% en Jaffna.
Esta victoria electoral ha consolidado efectivamente a los Rajapksas como la familia líder de Sri Lanka. Más adelante en el mes, cuando se revelaron los nombres de los ministros y ministerios, se anunció que los tres hermanos del presidente ocuparían altos cargos: Gotabhaya Rajapaksa permanecerá como secretario de Defensa; Basil Rajapaksa encabezará el recién creado Ministerio de Desarrollo Económico; y Chamal Rajapaksa (el hermano mayor) será el Presidente del Parlamento. El hijo de Mahinda Rajapaksa, Namal, también fue elegido para el Parlamento.
Dos días antes de las elecciones, se volvió a convocar al Parlamento por segunda vez para prorrogar las leyes de emergencia en el país por un mes más. El mismo día, 6 de abril, se suspendió por segunda vez una de las Cortes Marciales contra el General retirado Sarath Fonseka, habiendo sido ya suspendida el 16 de marzo. El aplazamiento se produjo debido a un caso pendiente presentado ante el Tribunal de Apelaciones de Sri Lanka que cuestiona la legalidad de los consejos de guerra. La segunda corte marcial también fue aplazada hasta después de la apertura del Parlamento.
A continuación se resumen algunas de las actividades clave de los equipos de NP en relación con sus áreas de proyecto actuales:
Mejorar la seguridad de los monitores electorales locales y las comunidades vulnerables:
Como se mencionó anteriormente, el 8 de abril fue el día de las elecciones parlamentarias de Sri Lanka. Con el día de las elecciones el 8 de abril, el personal de los sitios de campo de NP celebró reuniones a principios de mes con las autoridades civiles y gubernamentales locales en las regiones del este y del norte para explicar en detalle el próximo papel de NP durante las elecciones. Debido en parte a los desafíos financieros, el personal de NP brindó acompañamiento protector a los monitores electorales de solo una de sus tres organizaciones asociadas: CMEV (Centro de Seguimiento de la Violencia Electoral).
El día de las elecciones en el distrito de Batticaloa, NP acompañó a cinco equipos de base local CMEV monitores electorales. En la ciudad de Batticaloa, NP acompañó CMEV monitores a 15 colegios electorales. A pesar de una o dos irregularidades que fueron reportadas a CMEV, el día transcurrió plácidamente sin mayores incidentes.
Unos días después de las elecciones, el equipo de Batticaloa recibió la visita de un defensor local de los derechos humanos que se había presentado como TNA (Alianza Nacional Tamil), con acusaciones sobre el uso de tarjetas de votación falsas durante las elecciones en Vaharai. El personal de NP explicó que no era función de NP presentar tales quejas y refirió al hombre a CMEV y café (Campaña por Elecciones Libres y Justas), que eran las organizaciones oficiales de monitoreo electoral.
En Valaichchenai, también, el día de las elecciones transcurrió en relativa paz mientras el personal de NP acompañaba CMEV monitores a 18 colegios electorales. Se informó de un incidente de intimidación que tuvo lugar fuera de uno de los colegios electorales, donde varios simpatizantes de un partido político presuntamente acosaron a los votantes cuando llegaban para emitir su voto. La policía fue alertada y, poco después de llegar al lugar, los simpatizantes del partido se dispersaron y abandonaron el colegio electoral.
El día después de las elecciones, el equipo de Valaichchenai de NP se reunió con agentes en la comisaría local para discutir los incidentes de violencia que habían ocurrido en la zona antes de las elecciones. A pedido de la Policía, NP acordó ayudar a facilitar canales de comunicación con los residentes locales para que la Policía pueda tener una mejor comprensión de los problemas que causaron la violencia para poder dar seguimiento a los casos en los lugares más sensibles y forma eficiente.
En Vavuniya, el personal de NP brindó acompañamiento protector a tres CMEV monitores electorales durante el transcurso del día de las elecciones. Los monitores visitaron una serie de sitios, incluidos los desplazados internos (desplazado interno) campamentos en Manik Farm; recintos ubicados a lo largo de las zonas fronterizas, que tienen una mezcla de poblaciones musulmana, tamil y cingalesa; y zonas de reasentamiento. Se visitaron un total de 22 colegios electorales. La jornada se mantuvo tranquila y no se reportaron incidentes violentos. El personal de NP continuó monitoreando la situación general en los días posteriores a la elección en caso de incidentes postelectorales dirigidos a los monitores electorales.
Unos días después, un local se acercó al equipo de Vavuniya. CMEV monitor que había sido acosado por miembros de un partido político tras presentar una denuncia en relación con una violación electoral durante las elecciones parlamentarias. El personal de NP aconsejó al hombre que denunciara el caso directamente a la Comisión de Derechos Humanos de Sri Lanka (HRC) y, a pedido del monitor, brindó acompañamiento protector en su visita a la HRC para presentar su denuncia.
Con la conclusión de las elecciones presidenciales en enero y las elecciones parlamentarias en abril, este mes también anunció la terminación del Proyecto Electoral de NPSL, que había comenzado en noviembre de 2009. Comentarios recibidos de las tres organizaciones socias de monitoreo electoral de NP, CMEV, café y PAFREL (Acción Popular por Elecciones Libres y Justas) como parte del proceso de monitoreo y evaluación de NP fue positivo. Todos los encuestados reconocieron las dificultades enfrentadas por los desafíos de financiación a lo largo de la implementación del proyecto, que había llevado a una reducción del alcance para el momento de las elecciones de abril, pero los tres expresaron su agradecimiento a NP por el apoyo y el compromiso brindado durante la varios meses anteriores.
Aumento de la seguridad de los niños afectados por conflictos armados:
Abril fue un mes relativamente tranquilo en términos del trabajo de Protección Infantil (CP) de NP. Tras la decisión del mes pasado de los equipos de NPSL en el distrito de Batticaloa de eliminar gradualmente sus programas de CP (consulte el Informe mensual del programa, marzo de 2010), deja al distrito de Vavuniya como el foco principal del trabajo de NP con los niños afectados por la guerra.
Personal de NP asistió a una reunión para apoyar la iniciativa de un local ONG en sus intentos por abordar las necesidades de protección y bienestar de los niños. Esta reunión inicial se llevó a cabo como una discusión plenaria para explorar algunos de los problemas clave que enfrentan los niños afectados por la guerra en el Norte. El objetivo es reunir a ONG nacionales e internacionales para trabajar en colaboración con las autoridades gubernamentales de Sri Lanka y así aumentar la capacidad de los mecanismos oficiales para tratar los problemas identificados.
NPSL El personal proporcionó protección en una aldea un día después de que cuatro presuntos miembros de un grupo armado no estatal mataran a una niña de nueve años durante un intento de robo en la casa de su familia en Vavuniya. El padre de la niña no estaba en casa en el momento del ataque pero su madre, que estaba presente, también resultó herida en el ataque. Con el apoyo y la ayuda de NP, la familia denunció el caso a la policía, que posteriormente arrestó a los presuntos perpetradores. El equipo Vavuniya de NP planea hacer un seguimiento de este caso con visitas periódicas a la familia y también se pondrá en contacto con el servicio de libertad condicional con respecto a la posible provisión de asesoramiento y apoyo psicológico para los dos hermanos menores de la víctima.
El equipo también hizo un seguimiento del caso del mes pasado sobre la empresa minera india que se había apoderado de una escuela en un pueblo cerca de Vavuniya. Cuando NP visitó la escuela, se encontró con que la empresa minera ya había desocupado algunas de las aulas, que ahora se estaban utilizando para fines docentes. Se le dijo a NP que la compañía tiene la intención de evacuar completamente las instalaciones para fin de mes.
Creación de capacidad para individuos y organizaciones comunitarias para participar en el mantenimiento de la paz por civiles desarmados a nivel comunitario:
Durante la primera mitad del mes, el personal de NP dedicó su tiempo a prepararse para el primer mantenimiento de la paz civil desarmado dirigido por la comunidad (UCP) formación que se llevó a cabo durante dos días los días 24 y 25 de abril. Como parte de estos preparativos, NP realizó una sesión con los cuatro líderes comunitarios que habían participado en la Capacitación de capacitadores (ToT) de NP en marzo, para darles la oportunidad de practicar algunas de las sesiones que dirigirían para otros miembros de la comunidad. y recibir respuesta a cualquier pregunta antes de que comenzara la capacitación real.
La capacitación dirigida por la comunidad reunió a un total de veinte personas de dos comunidades: Thanamunai y Marapalam en la división Chenkalady en el distrito de Batticaloa. Incluían una mezcla de burgueses, hindúes y cristianos tamiles, elegidos específicamente debido a las tensiones ya existentes entre estas comunidades en el área. Los participantes estaban ansiosos y motivados y compartieron en sus evaluaciones que ahora sentían que tenían una mejor idea de los actores de protección presentes en sus distritos y el papel que desempeñaban. Al mismo tiempo, expresaron un fuerte deseo de tener más conocimiento sobre la ley de Sri Lanka, los derechos humanos, la claridad en torno a la seguridad personal y el manejo de los conflictos comunitarios. Estas son formas en las que NP puede vincular su programa de desarrollo de capacidades con sus redes de defensores de los derechos humanos (DDH) que, en el futuro, pueden salir y brindar capacitación e información a las fuerzas de mantenimiento de la paz civiles desarmadas (UCP) equipos a medida que comienzan a desarrollarse para que se sientan mejor preparados para asumir ese papel en sus comunidades.
Durante el juego de roles de fin de capacitación, uno de los participantes que interpretó el papel de miembro de una comunidad musulmana comentó cómo esto le hizo darse cuenta de lo que las comunidades musulmanas deben haber sentido durante la guerra y lo que habían sufrido. Sostuvo que esta experiencia le había dado una nueva perspectiva con la que ver otras comunidades. En general, la capacitación de dos días dirigida por la comunidad fue un gran éxito y los participantes se fueron ansiosos por crear UCP equipos en sus aldeas.
Después de la capacitación, se pidió a dos participantes de ToT de la comunidad de Kithul que vinieran y se reunieran con el oficial a cargo (OCI) en la comisaría local; solicitaron a NP que los acompañara ya que estaban preocupados por poder comunicar claramente la UCP formación más allá de su propia experiencia. Dos miembros del personal nacional de NP acompañaron a los participantes y pudieron proporcionar traducción del tamil al cingalés. La reunión con el OCI fue muy exitoso. Estaba muy entusiasmado con la UCP formación, reconociéndola como una forma de reducir las tensiones intercomunitarias y prevenir brotes de violencia en la zona. También destacó la importancia de crear vínculos entre las comunidades locales y la Policía y reconoció los desafíos que enfrenta para generar confianza con las poblaciones locales y saber qué problemas de seguridad enfrentan. Al final de la reunión, el OCI dio información de contacto a la UCP participantes y explicó cómo podrían hacer un seguimiento directo con las autoridades policiales en caso de que surjan problemas de seguridad.
La capacitación dirigida por la comunidad marcó el final del proyecto piloto, que comenzó en noviembre de 2009 en asociación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). NPSL actualmente está buscando opciones para ampliar la financiación de este proyecto a fin de completar todas las capacitaciones a nivel comunitario, supervisar la implementación de UCP equipos en cada aldea, e introducir el proyecto en otras áreas vulnerables del distrito de Batticaloa.
Mejorar la seguridad y protección de los defensores locales de los derechos humanos (HRD):
En el distrito de Batticaloa, el personal de NP realizó una visita de campo de un día para monitorear una comunidad de desplazados internos reasentados a pedido de tres DDH de una comunidad local. ONG que están brindando apoyo de consejería a los miembros de la comunidad. Alrededor de 366 familias se reasentaron en la zona después de que el ejército de Sri Lanka (ANS) lo recuperó de la LTTE en septiembre de 2007. Según los DDH, desde el reasentamiento ha habido un alto número de secuestros presuntamente realizados por diferentes grupos armados y también ha habido un puñado de asesinatos por desconocidos. La Comisión de Derechos Humanos de Sri Lanka (HRC) ha alentado a los lugareños a presentar denuncias relacionadas con estos casos, pero los propios lugareños informaron a NP que tenían miedo de comprometer su seguridad si lo hacían.
Además de brindar acompañamiento protector a CMEV monitores electorales el día de las elecciones, un miembro del personal del equipo Vavuniya de NP brindó acompañamiento a un DDH que querían monitorear la situación general dentro y alrededor de los colegios electorales para poder actualizar a las ONG locales. NP acompañó al DDH a 27 colegios electorales y la jornada transcurrió tranquila y sin mayores incidentes.
En Vavuniya, NP organizó y facilitó un taller de capacitación de un día sobre Naciones Unidas Procedimientos especiales para trece defensores de derechos humanos (cinco de los cuales eran mujeres), de los distritos de Vavuniya y Mannar. El taller se organizó después de la capacitación del mes pasado para el personal de campo de NPSL en Colombo (consulte el Informe mensual del programa, marzo de 2010). La capacitación fue dirigida por el mismo con sede en Colombo DDH del Fideicomiso de Derecho y Sociedad (LST), quien brindó la capacitación en Colombo. Después de la capacitación, los DDH solicitaron que NP organice reuniones mensuales en su oficina en Vavuniya para que todos los participantes puedan reunirse regularmente y construir una red de apoyo a medida que comienzan a implementar lo que han aprendido. La primera reunión de este tipo está prevista para el 22 de mayo. Además, se han hecho arreglos para realizar una capacitación similar en el distrito de Batticaloa el 4 de mayo, nuevamente facilitada por NP y dirigida por Law and Society Trust.
Como parte del acuerdo de asociación de NP con la Comisión de Derechos Humanos (HRC), un miembro del equipo de Vavuniya pasó cuatro días durante el mes trabajando en la oficina local de HRC para ayudar a documentar 170 casos de desapariciones y secuestros que ocurrieron en el distrito de Vavuniya durante noviembre de 2009. De esta manera, NP ayuda a apoyar a los mecanismos gubernamentales de Sri Lanka en la implementación de su trabajo de construcción de paz y derechos humanos.
El personal de NP asistió a un foro organizado por la Sociedad para la Violencia de Género (SGBV) para discutir los problemas de género que afectan a las mujeres en el distrito de Vavauniya. Los problemas van desde una gran cantidad de casos de violencia doméstica, especialmente entre los desplazados internos que aún viven en Manik Farm, hasta una alarmante cantidad de suicidios entre los retornados en el área de Vanni. Al foro asistió personal de una muestra representativa de ONG locales e internacionales. Un área de preocupación reconocida por todos los presentes son las restricciones de acceso para ONG personal a los Vanni, lo que provocó que la ayuda humanitaria no llegara a las comunidades más vulnerables.
El equipo de Vavuniya se reunió con una de las DDH que asistió a la Naciones Unidas Entrenamiento de Procedimientos Especiales el 28 de abril. Es un párroco recién llegado a una zona rural del distrito de Vavuniya. La zona sufrió un elevado número de desapariciones y asesinatos durante la guerra por lo que, a petición del Sacerdote, NPSL está ofreciendo asistencia técnica mientras inicia la tarea de registrar y documentar los casos con miras a darle seguimiento con los mecanismos oficiales del estado para una mayor investigación.
El 27 de abril, en el marco de la colaboración de NP con el Consorcio de Agencias Humanitarias (CHA), NPSL El personal llevó a cabo un taller de un día sobre la denuncia de violaciones de derechos humanos en Sri Lanka, como parte de su Programa de Derechos Humanos y Seguridad Humana para DDH de la división Manthai West, un área recientemente reasentada, en el distrito de Vavuniya. El taller se llevó a cabo en el salón de la oficina de la Secretaría Divisional y se planeó que coincidiera con la visita mensual de la Comisión de Derechos Humanos al distrito de Mannar. El personal de NP acompañó al oficial investigador del HRC desde Vavuniya hasta Mannar.
Como parte de su función de apoyar a las ONG locales de Sri Lanka para que lleven a cabo su trabajo, el personal de NP se reunió con miembros del Instituto de Derechos Humanos (RSI), que actualmente están realizando una evaluación de las necesidades en el distrito de Vavuniya con el objetivo de brindar asistencia y apoyo social a los civiles en desplazado interno centros, centros de rehabilitación y áreas de reasentamiento. El personal de NP Vavuniya también brindó acompañamiento de protección a dos DDH con base en Colombo que estaban investigando un par de casos en el área de Vavuniya.
En Colombo, el personal de NP continuó brindando presencia protectora diaria en las oficinas de Sri Lanka de una organización internacional, que había comenzado a fines de febrero (consulte el Informe mensual del programa, febrero de 2010). Presencia continuó sólo hasta el día antes de las elecciones parlamentarias. El día de las elecciones fue un feriado nacional y fue seguido poco después por dos días de feriados nacionales para celebrar el Año Nuevo cingalés y tamil, por lo que todas las oficinas de Sri Lanka estaban cerradas. Durante esta primera semana del mes, NP llevó a cabo una evaluación de riesgos exhaustiva junto con el personal de la organización y también discutió con ellos la implementación de los procedimientos operativos estándar (POE) y los planes de contingencia que se habían desarrollado al final de la NP- lideró la capacitación en seguridad con la organización el mes anterior (consulte el Informe mensual del programa, marzo de 2010). La evaluación de riesgos indicó que el nivel de riesgo directo al que se enfrentaba el personal había disminuido lo suficiente, por lo que la presencia de protección diaria no se reanudó después de las vacaciones.
En cuanto al Jefe de la organización antes mencionada, los acompañamientos nocturnos en su domicilio se redujeron a visitas nocturnas de visibilidad a su domicilio y alrededores. Justo antes de las elecciones, salió de Sri Lanka durante diez días para asistir a una conferencia; NPSL brindó acompañamiento de protección al aeropuerto de Colombo antes de su partida y, a su regreso, lo acompañó a su casa desde el aeropuerto. Personal de NP DDH Unit llevó a cabo una evaluación de riesgos personales con él una vez que regresó a Sri Lanka; se decidió suspender los acompañamientos diarios y las visitas nocturnas de visibilidad ya que las amenazas en su contra habían disminuido significativamente. Sin embargo, el personal de NP dejó en claro que estarían listos para responder en caso de una solicitud de emergencia.
Dos miembros del personal de NP DDH Unidad hizo un viaje de campo a Vavuniya en el norte del país. Principalmente, el motivo de la visita era supervisar la Naciones Unidas Capacitación de Procedimientos Especiales que se llevó a cabo el 28 de abril. Sin embargo, durante los dos días que estuvieron en el distrito, el personal de la PN aprovechó para reunirse con algunos actores de la sociedad civil y gubernamentales para obtener información de primera mano sobre la situación de seguridad y derechos humanos en la zona. Una de sus reuniones, con la ONU OCAH, reveló que, tras la liberación de la mayoría de los desplazados internos de Manik Farm, en la actualidad había entre 50 000 y 60 000 desplazados internos que aún residían en los campamentos a la espera de ser liberados y reasentados.
NPSL recibió una solicitud del personal de una organización de medios con sede en Colombo para examinar sus necesidades de seguridad y discutir la posibilidad de que NP proporcione presencia protectora en su oficina durante la noche previa a las elecciones parlamentarias. Tras un análisis de seguridad, se decidió que no se requería una presencia de protección total; en cambio, si hubiera una emergencia, el personal de NP estaría disponible para responder de inmediato. En el evento, el personal de los medios pudo realizar su trabajo normal sin interferencias ni amenazas y NP se reunió con ellos nuevamente en la mañana posterior al día de las elecciones y también realizó una breve visita de monitoreo a su oficina al día siguiente.