Звіт про Шрі-Ланку за квітень 2010 року
Виборчий період у Шрі-Ланці нарешті завершився проведенням парламентських виборів 8 квітня. Об'єднаний Альянс Народної Свободи (UPFA), який очолює президент Махінда Раджапакса, переміг комфортною більшістю. The UPFA не вистачило лише шести місць для досягнення більшості у дві третини, необхідної для зміни Конституції Шрі-Ланки. На відміну від президентських виборів, які відбулися наприкінці січня, Центр моніторингу насильства на виборах (CMEV) прокоментував низьку явку виборців на парламентських виборах по країні. Згідно з різними звітами, середня явка склала 50% по всій країні, а в Джафні ця цифра впала до 10%.
Ця перемога на виборах фактично зміцнила Раджапкса як провідну родину Шрі-Ланки. Пізніше в цьому місяці, коли були оголошені імена міністрів і міністерств, було оголошено, що всі три брати президента займуть високі посади: Готабхая Раджапакса залишиться на посаді міністра оборони; Безіл Раджапакса очолить новостворене Міністерство економічного розвитку; а Чамал Раджапакса (старший брат) буде спікером парламенту. Син Махінди Раджапакси, Намал, також був обраний до парламенту.
За два дні до виборів парламент зібрався вдруге, щоб продовжити надзвичайні закони в країні ще на місяць. Того ж дня, 6 квітня, один із військових судів проти генерала у відставці Сарата Фонсеки було перенесено вдруге, після того, як уже було відкладено 16 березня. Перерва відбулася через невирішену справу, подану до Апеляційного суду Шрі-Ланки, яка оскаржує законність військового суду. Другий військовий суд також було відкладено до відкриття парламенту.
Нижче наведено підсумок деяких ключових видів діяльності команд НП щодо поточних проектних сфер:
Покращення безпеки спостерігачів за місцевими виборами та вразливих громад:
Як згадувалося вище, 8 квітня в Шрі-Ланці відбулися парламентські вибори. Оскільки день виборів припав на 8 квітня, на початку місяця співробітники виїзних підрозділів НП провели зустрічі з представниками місцевої цивільної та урядової влади у східних і північних регіонах, щоб повністю пояснити майбутню роль НП під час виборів. Частково через фінансові труднощі співробітники НП забезпечили захисний супровід спостерігачів за виборами лише від однієї з трьох організацій-партнерів: CMEV (Центр моніторингу насильства під час виборів).
У день виборів в окрузі Баттікалоа НП супроводжувала п'ять команд місцевих CMEV спостерігачі за виборами. У місті Баттікалоа супроводжував НП CMEV монітори на 15 виборчих дільницях. Незважаючи на одне або два порушення, про які було повідомлено CMEV, день пройшов мирно без серйозних інцидентів.
Через кілька днів після виборів команду Batticaloa відвідав місцевий правозахисник, який був TNA Кандидат (Тамільський національний альянс) зі звинуваченнями щодо використання фальшивих карток для голосування під час виборів у Вахараї. Співробітники НП пояснили, що подавати такі скарги не входить у НП, і направили чоловіка туди CMEV і CaFFE (Кампанія за вільні та чесні вибори), які були офіційними організаціями моніторингу виборів.
У Валайченаї день виборів також пройшов відносно спокійно, а співробітники НП супроводжували CMEV монітори на 18 виборчих дільницях. Повідомлялося про один випадок залякування, який стався біля однієї з виборчих дільниць, де кілька прихильників політичної партії нібито переслідували виборців, коли вони приходили проголосувати. Поліція була попереджена, і незабаром після прибуття на місце події прихильники партії розійшлися та залишили виборчу дільницю.
На наступний день після виборів команда НП у Валайченаї зустрілася з офіцерами місцевого відділення поліції, щоб обговорити випадки насильства, які мали місце в цьому районі напередодні виборів. На прохання поліції НП погодилася допомогти налагодити канали зв’язку з місцевими мешканцями, щоб поліція могла краще зрозуміти проблеми, які спричинили насильство, щоб мати можливість відслідковувати справи в найбільш чутливих і ефективний спосіб.
У Вавунії працівники НП здійснювали охоронний супровід трьох CMEV спостерігачі за виборами протягом дня виборів. Монітори побували на ряді об’єктів, у тому числі внутрішньо переміщених осіб (ВПО) табори на фермі Манік; райони, розташовані вздовж прикордонних районів, де проживає мусульманське, тамільське та сингальське населення; та відселені території. Всього було відвідано 22 виборчі дільниці. День був спокійним, насильницьких інцидентів не зафіксовано. Співробітники НП продовжували моніторити загальну ситуацію в наступні дні після виборів на випадок будь-яких післявиборчих інцидентів на адресу спостерігачів.
Через кілька днів до бригади Вавунія звернувся місцевий житель CMEV монітора, який зазнав переслідувань з боку членів політичної партії після подання ним скарги щодо порушення виборів під час парламентських виборів. Співробітники NP порадили чоловікові повідомити про випадок безпосередньо до Комісії з прав людини Шрі-Ланки (HRC) і, на прохання спостерігача, забезпечили захисний супровід під час його візиту до HRC для подання скарги.
Із завершенням як президентських виборів у січні, так і парламентських виборів у квітні, цей місяць також оголосив про припинення виборчого проекту NPSL, який розпочався в листопаді 2009 року. Зворотній зв’язок, отриманий від трьох організацій-партнерів NP зі спостереження за виборами, CMEV, CaFFE і ПАФФРЕЛЬ (Народна дія за вільні та чесні вибори) у рамках процесу моніторингу та оцінки НП був позитивним. Усі респонденти визнали труднощі, з якими зіткнулися проблеми з фінансуванням протягом реалізації проекту, що призвело до скорочення масштабів до квітневих виборів, але всі троє подякували НП за підтримку та відданість, надану їм під час попередні кілька місяців.
Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів:
Квітень був відносно спокійним місяцем з точки зору роботи НП з питань захисту дітей (ОПД). Після того, як команди NPSL в окрузі Баттікалоа минулого місяця прийняли рішення про поступове згортання своїх програм CP (див. Щомісячний звіт про програму, березень 2010 р.), округ Вавунія залишився основним центром роботи NP з дітьми, які постраждали від війни.
Працівники НП відвідали збори, щоб підтримати ініціативу місцевого жителя НУО у своїх спробах задовольнити потреби дітей у захисті та добробуті. Ця перша зустріч була проведена як пленарне обговорення для вивчення деяких ключових проблем, з якими стикаються діти, які постраждали від війни на Півночі. Мета полягає в тому, щоб зібрати національні та міжнародні неурядові організації для співпраці з урядовими органами Шрі-Ланки та таким чином підвищити спроможність офіційних механізмів у вирішенні виявлених проблем.
NPSL персонал забезпечив захисну присутність у селі одного дня після того, як дев’ятирічна дитина була вбита під час спроби пограбування будинку її сім’ї чотирма ймовірними членами недержавного збройного угруповання у Вавунії. Батька дівчинки під час нападу не було вдома, але її мати, яка була присутня, також була поранена. За підтримки та допомоги NP родина повідомила про випадок поліції, яка згодом затримала ймовірних злочинців. Команда НП «Вавунія» планує відслідковувати цей випадок шляхом регулярних візитів до родини, а також співпрацюватиме зі службою пробації щодо можливого надання консультацій та психологічної підтримки двом молодшим братам і сестрам жертви.
Команда також розслідувала справу минулого місяця щодо індійської гірничодобувної компанії, яка захопила школу в селі поблизу Вавунії. Коли НП відвідали школу, вони виявили, що гірничодобувна компанія вже звільнила деякі класи, які тепер використовувалися для навчальних цілей. У НП повідомили, що підприємство має намір повністю евакуювати приміщення до кінця місяця.
Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних цивільних миротворчих діях на рівні громади:
Протягом першої половини місяця співробітники НП присвятили свій час підготовці до першої неозброєної цивільної миротворчої операції під керівництвом громади (УКП), який проходив протягом двох днів 24-25 квітня. У рамках цієї підготовки НП провела сесію з чотирма лідерами громади, які брали участь у Тренінгу тренерів (ToT) НП у березні, щоб дати їм можливість попрактикуватися в деяких сесіях, які вони проводитимуть для інших членів громади. і отримати відповіді на будь-які запитання до початку фактичного навчання.
Тренінг під керівництвом громади об’єднав загалом двадцять осіб із двох громад: Танамунаї та Марапаламу в районі Ченкаладі в окрузі Баттікалоа. Вони включали суміш бюргерів, індуїстів і тамільських християн, обраних спеціально через уже існуючу напруженість між цими громадами в цьому регіоні. Учасники були нетерплячими та вмотивованими та поділилися у своїх оцінках тим, що тепер вони відчувають, що мають краще уявлення про суб’єктів захисту, присутніх у їхніх округах, і про роль, яку вони відіграють. У той же час вони висловили велике бажання отримати більше знань про законодавство Шрі-Ланки, права людини, ясність щодо особистої безпеки та вирішення конфліктів у громаді. Це способи, за допомогою яких НП може пов’язати свою програму з розбудови потенціалу зі своїми мережами правозахисників (правозахисників), які в майбутньому зможуть виходити на вулицю та проводити навчання та інформувати неозброєних цивільних миротворців (УКП) команди, коли вони починають розвиватися, щоб відчувати себе краще готовими взяти на себе таку роль у своїх громадах.
Під час рольової гри наприкінці тренінгу одна з учасниць, яка виконувала роль члена мусульманської громади, прокоментувала, як це допомогло їй зрозуміти, що мусульманські громади мали відчувати під час війни та через що вони зазнали. Вона стверджувала, що цей досвід дав їй новий об’єктив, з якого можна було дивитися на інші спільноти. Загалом, дводенний тренінг під керівництвом громади мав величезний успіх, і учасники розійшлися з нетерпінням чекати творчості УКП команд у своїх селах.
Після тренінгу двом учасникам ToT із спільноти Кітул було запропоновано прийти та зустрітися з відповідальним офіцером (OIC) у місцевому відділку міліції; вони попросили NP супроводжувати їх, оскільки вони хвилювалися, чи зможуть чітко повідомити УКП навчання поза межами власного досвіду. Двоє національних співробітників НП супроводжували учасників і змогли забезпечити переклад з тамільської на сингальську. Зустріч з в OIC був дуже успішним. Він був дуже захоплений УКП навчання, визнаючи це способом зменшення міжобщинної напруги та запобігання спалахам насильства в регіоні. Він також підкреслив, наскільки важливо налагоджувати зв’язки між місцевими громадами та поліцією, і визнав труднощі, з якими він стикається у створенні довіри між місцевим населенням і знанні, з якими проблемами безпеки вони стикаються. Наприкінці зустрічі в OIC надав контактну інформацію УКП учасники та пояснили, як вони можуть безпосередньо зв’язатися з органами поліції, якщо і коли виникнуть проблеми з безпекою.
Навчання під керівництвом громади ознаменувало завершення пілотного проекту, який розпочався в листопаді 2009 року в партнерстві з Програмою розвитку ООН (ПРООН). NPSL зараз розглядає варіанти розширення фінансування цього проекту, щоб завершити всі тренінги на рівні громади, наглядати за реалізацією УКП команди в кожному селі та представити проект іншим вразливим районам округу Баттікалоа.
Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (правозахисників):
В окрузі Баттікалоа співробітники НП провели одноденний виїзд для моніторингу громади переселених ВПО на прохання трьох правозахисників з місцевого НУО які надають консультаційну підтримку членам громади. Близько 366 сімей переселилися в цей район після армії Шрі-Ланки (SLA) відвоювали його у ТОТИ у вересні 2007 р. За словами правозахисників, після переселення відбулася велика кількість викрадень, які ймовірно були здійснені різними озброєними групами, а також було кілька вбивств невідомими особами. Комісія з прав людини Шрі-Ланки (HRC) заохочувала місцевих жителів подавати скарги, що стосуються цих випадків, але самі місцеві жителі повідомили NP, що вони бояться, що можуть поставити під загрозу свою безпеку, якщо вони це зроблять.
Окрім забезпечення захисного супроводу до CMEV спостерігачі за виборами в день виборів, один співробітник з команди НП Вавунія супроводжував місцевого HRD які хотіли відслідковувати загальну ситуацію на виборчих дільницях та навколо них, щоб мати можливість оновлювати місцеві НУО. НП супроводжував HRD на 27 виборчих дільницях, і день пройшов спокійно, без серйозних інцидентів.
У Вавунії НП організувала та сприяла одноденному семінару-тренінгу з ООН Особливі процедури для тринадцяти правозахисників (п’ятеро з яких були жінками) з округів Вавунія та Маннар. Семінар було організовано після тренінгу минулого місяця для польового персоналу NPSL у Коломбо (див. Щомісячний звіт про програму, березень 2010 р.). Навчання вів той же Коломбо HRD від Law and Society Trust (LST), який проводив навчання в Коломбо. Після тренінгу правозахисники попросили, щоб НП сприяла проведенню щомісячних зустрічей у своєму офісі у Вавунії, щоб усі учасники могли збиратися на регулярній основі та створювати мережу підтримки, коли вони починають впроваджувати те, чого вони навчилися. Перше таке засідання заплановано на 22 травня. Також було домовлено про проведення подібного тренінгу в окрузі Баттікалоа 4 травня – знову ж таки, за сприяння NP та проведеного Фондом права та суспільства.
У рамках угоди про партнерство NP з Комісією з прав людини (HRC), член команди Vavuniya провів чотири дні протягом місяця, працюючи в місцевому офісі HRC, щоб допомогти задокументувати 170 випадків зникнень і викрадень, які сталися в окрузі Vavuniya протягом листопада 2009 року. Таким чином, НП допомагає підтримувати урядові механізми Шрі-Ланки у реалізації їхніх прав людини та роботі з розбудови миру.
Співробітники НП відвідали форум, організований Товариством боротьби з гендерним насильством (SGBV), щоб обговорити гендерні проблеми, що стосуються жінок у районі Ваваунія. Проблеми варіюються від великої кількості випадків домашнього насильства, особливо серед ВПО, які все ще проживають на фермі Манік, до тривожно високої кількості самогубств серед репатріантів у районі Ванні. У форумі взяли участь представники різних місцевих та міжнародних НУО. Однією з проблем, яку визнали всі присутні, є обмеження доступу для НУО співробітників Ванні, що призвело до нестачі гуманітарної допомоги для найбільш уразливих громад.
Команда Vavuniya зустрілася з одним із правозахисників, які були присутні ООН Навчання спеціальних процедур 28 квітня. Це парафіяльний священик, який нещодавно прибув у сільську місцевість округу Вавунія. Ця територія зазнала великої кількості зниклих людей і вбивств під час війни, тому, на прохання священика, NPSL пропонує технічну допомогу, коли він починає записувати та документувати випадки з метою подальшого розслідування офіційними державними механізмами.
27 квітня в рамках співпраці НП з Консорціумом гуманітарних агенцій (CHA), NPSL співробітники провели одноденний семінар щодо подання заяв про порушення прав людини в Шрі-Ланці в рамках своєї програми з прав людини та безпеки людини для правозахисників із західного відділу Мантхай – нещодавно переселеної території – в районі Вавунія. Семінар відбувся в офісній залі відділеного секретаріату, і його планувалося приурочити до щомісячного візиту Комісії з прав людини до округу Маннар. Співробітники НП супроводжували слідчого офіцера HRC від Вавунії до Маннара.
У рамках своєї ролі підтримки місцевих неурядових організацій Шрі-Ланки у виконанні їхньої роботи співробітники НП зустрілися з членами Інституту прав людини (IHR), які зараз проводять оцінку потреб у районі Вавунія з метою надання соціальної підтримки та допомоги цивільним особам у ВПО центри, реабілітаційні центри та зони переселення. Співробітники НП Вавунія також забезпечили захисний супровід двох правозахисників із Коломбо, які розслідували кілька справ у районі Вавунія.
У Коломбо співробітники НП продовжували забезпечувати щоденну захисну присутність в офісах міжнародної організації в Шрі-Ланці, яка почалася наприкінці лютого (див. Місячний звіт про програму, лютий 2010 р.). Присутність тривала лише до дня перед парламентськими виборами. День виборів був національним святом, а незабаром після нього відбулися два дні національних свят, щоб відсвяткувати сингальський і тамільський Новий рік, тому всі офіси в Шрі-Ланці були закриті. Протягом цього першого тижня місяця НП спільно з персоналом організації провела ретельну оцінку ризиків, а також обговорила з ними виконання стандартних операційних процедур (СОП) і планів дій у надзвичайних ситуаціях, які були розроблені наприкінці НП- попереднього місяця провів тренінги з безпеки з організацією (див. місячний звіт про програму, березень 2010 р.). Оцінка ризику показала, що рівень прямого ризику, з яким стикається персонал, значно знизився, тому щоденна захисна присутність не була відновлена після свят.
Що стосується керівника вищезазначеної організації, нічний супровід у його домі було зведено до нічних візитів до його дому та прилеглої території. Незадовго до виборів він залишив Шрі-Ланку на десять днів, щоб відвідати конференцію; NPSL забезпечив захисний супровід до аеропорту Коломбо перед його вильотом, а після повернення супроводив його додому з аеропорту. Персонал з НП HRD Підрозділ провів з ним особисту оцінку ризику, коли він повернувся до Шрі-Ланки; було вирішено припинити щоденні супроводи та нічні огляди, оскільки погрози на його адресу значно зменшилися. Проте працівники НП чітко дали зрозуміти, що готові відповісти на екстрений запит.
Двоє співробітників НП HRD Підрозділ здійснив польову поїздку до Вавунії на півночі країни. В першу чергу причиною візиту було спостереження за ООН Навчання зі спеціальних процедур, яке було проведено 28 квітня. Однак протягом двох днів перебування в районі співробітники НП скористалися можливістю зустрітися з кількома представниками громадянського суспільства та уряду, щоб отримати інформацію з перших рук про безпеку та ситуацію з правами людини в цьому районі. Одна з їхніх зустрічей, в ООН OCHA, показало, що після звільнення більшості ВПО з ферми Манік наразі в таборах все ще проживало близько 50-60 000 ВПО, які чекали на звільнення та переселення.
NPSL отримав запит від співробітників медіа-організації в Коломбо з проханням вивчити їхні потреби в безпеці та обговорити можливість НП забезпечити присутність захисту в їхньому офісі протягом ночі перед парламентськими виборами. Після аналізу безпеки було вирішено, що повна захисна присутність не потрібна; замість цього, якщо виникне надзвичайна ситуація, персонал НП буде готовий негайно відреагувати. У цьому випадку працівники ЗМІ змогли виконувати свою звичайну роботу без втручання чи погроз, і НП знову зустрілася з ними вранці після дня виборів, а також здійснила короткий моніторинговий візит до їх офісу наступного дня.