Informe de Sri Lanka de febrero de 2010
Tras las elecciones presidenciales de enero, en las que el actual presidente Mahinda Rajapaksa ganó un segundo mandato, su principal rival político, el general retirado Sarath Fonseka, fue detenido el 8 de febrero. A fines de mes, aún no se habían presentado cargos formales, aunque, en el momento de su arresto, el gobierno emitió declaraciones en las que afirmaba que los cargos incluirían conspiración para derrocar al gobierno de Sri Lanka (GoSL). El ex general, que desde su arresto ha estado recluido en el cuartel general de la Armada de Sri Lanka en Colombo, debe ser acusado en virtud de la Ley Militar y, como tal, será juzgado ante un Tribunal Militar. La noticia del arresto de Fonseka fue recibida con una serie de protestas en Colombo, organizadas por varios grupos que incluían a miembros del partido de la oposición, abogados y organizaciones de mujeres.
La Unión Europea (UE) anunció que sus estados miembros habían decidido suspender su Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SPG+) a Sri Lanka, debido a preocupaciones sobre el historial de derechos humanos del país. La suspensión no entrará en vigor hasta julio de 2010, lo que dará tiempo al gobierno de Sri Lanka para tomar medidas para revocar la decisión.
A continuación se resumen algunas de las actividades clave de los equipos de NP en relación con sus áreas de proyecto actuales:
Mejorar la seguridad de los monitores electorales locales y las comunidades vulnerables:
Habiendo brindado acompañamiento de protección a los monitores electorales de las tres organizaciones socias de NP: PAFREL (Acción Popular por Elecciones Libres y Justas), CMEV (Centro de Seguimiento de la Violencia Electoral), y café (Campaña por Elecciones Libres y Justas) en los distritos de Batticaloa, Vavuniya y Jaffna durante las elecciones del 26 de enero, el personal regional de NPSL y cuatro Monitores de Protección Internacional (IPO) pasaron la primera quincena de febrero realizando extensas reuniones con actores locales de la sociedad civil para obtener su puntos de vista tanto sobre la realización de las elecciones presidenciales como sobre sus expectativas para las próximas elecciones parlamentarias del 8 de abril.
En estas reuniones, NP se reunió con una variedad de líderes comunitarios y religiosos locales, defensores de los derechos humanos (HRD), organizaciones no gubernamentales (ONG), líderes del gobierno local y funcionarios de varios partidos políticos. Hubo reacciones mixtas sobre si las elecciones presidenciales habían sido libres y justas. Sin embargo, la gran mayoría de las personas consultadas coincidieron en que la competencia será intensa de cara a las elecciones parlamentarias de abril, lo que provocará un posible aumento de los enfrentamientos violentos entre grupos rivales aliados de diferentes partidos políticos.
En Vavuniya, CMEV informó a NP que uno de sus monitores había sido arrestado después de las elecciones y había estado bajo custodia policial durante cuatro días. Según la Policía, había sido detenido por entrar al desplazado interno campamentos en la granja Menik. Fue puesto en libertad cuando el Comisionado de Elecciones intervino y aclaró a las autoridades que, como monitor electoral, tenía derecho a visitar los campamentos. El personal de NP lo visitó después de su liberación y aseguró tanto a él como a la comunidad local que harían un seguimiento con visitas posteriores para monitorear la situación.
En Vavuniya, NP recibió informes de que la mayoría de las mujeres de la zona no votaron porque no entendían el sistema de votación.
También en su sede de Colombo, NPSL mantuvo varias reuniones con representantes de PAFREL, CMEV, y café con el fin de realizar un informe completo sobre el trabajo realizado durante las elecciones presidenciales y discutir una posible colaboración adicional para las próximas elecciones de abril. Los comentarios recibidos de las organizaciones socias fueron positivos y todos estaban interesados en que la relación de trabajo con NP continuara. Sin embargo, hubo consenso entre los tres socios de que la forma de esa futura asociación debería cambiar, en función de los resultados y resultados del trabajo del mes anterior. A fines de febrero, aún se estaban llevando a cabo discusiones para determinar el papel del NP durante las elecciones de abril.
Aumento de la seguridad de los niños afectados por conflictos armados:
En la región Este del país, tanto los equipos de NP en Batticaloa como Valaichchenai realizaron una serie de seguimientos con familias reinsertadas y centros de formación profesional (VTC) con el fin de evaluar la situación actual de aquellos niños excombatientes que se preparan para regresar. a sus familias y comunidades, y determinar las formas en que NP puede ayudar a apoyar su reintegración. El personal de NP mantuvo discusiones en varios VTC para presentar el mantenimiento de la paz civil desarmado de NP (UCP) curso de capacitación (ver la sección de Creación de capacidad a continuación), en el que hubo un acuerdo general de que dicho curso ayudaría a abordar las necesidades de seguridad personal. Sin embargo, se llevarán a cabo más discusiones para enfrentar lo que podría decirse que es un desafío mayor para estos jóvenes: la falta de oportunidades económicas y de empleo en sus comunidades de origen, muchas de las cuales se encuentran en lugares rurales bastante remotos.
En Valaichchenai, el equipo de NP apoyó a un oficial del servicio de bienestar infantil de libertad condicional, que estaba investigando un caso de abuso sexual de alto perfil. NP brindó presencia y monitoreo internacional en dos ocasiones: primero, cuando el oficial realizó una visita inicial a la comunidad de la presunta víctima; y en segundo lugar, en una conferencia de caso a la que asistió Probation en Batticaloa, que también incluyó representantes de UNICEF, el Consejo Noruego para los Refugiados (NRC), los Oficiales Médicos Judiciales (JMO) y la Unidad de Protección Infantil del Distrito (DCPU). Dos días después de esta conferencia, NP acompañó al Oficial de Libertad Condicional, a la presunta víctima ya su familia cuando asistieron a una sesión cerrada en el Juzgado de Instrucción de Batticaloa, con el propósito de tratar de identificar a los presuntos agresores.
Los esfuerzos de NP para alentar a las organizaciones de protección infantil a llevar a cabo programas de concientización continuaron este mes. El equipo de Valaichchenai se reunió con Probation para discutir la necesidad de programas entre comunidades aisladas, áreas que son particularmente vulnerables a casos de violencia sexual, y qué apoyos podría brindar NP. En la misma linea, UNICEF solicitó la presencia de NP en su programa patrocinado de concientización sobre los derechos del niño, que se llevó a cabo en el mismo pueblo donde había tenido lugar la supuesta agresión sexual (mencionada anteriormente). Los asistentes al evento, además UNICEF y NP, incluidos los oficiales locales de promoción de los derechos del niño (CRPO), y representantes de Sarvodaya, la policía de Valaichchenai, funcionarios del gobierno local y miembros de la comunidad. Construir puentes, facilitar la coordinación y colaboración, y apoyar las relaciones entre todas las partes interesadas han sido elementos importantes de los esfuerzos de protección infantil a largo plazo de NP en el Distrito.
Creación de capacidad para individuos y organizaciones comunitarias para participar en el mantenimiento de la paz por civiles desarmados a nivel comunitario:
“Nos habéis enseñado muy claramente a trabajar con confianza”
(Participante del curso introductorio de dos días de NP UCP Capacitación)
Febrero resultó ser un mes muy ajetreado y emocionante para el equipo del Programa de creación de capacidad, ya que llevaron a cabo la primera capacitación introductoria en el mantenimiento de la paz por civiles desarmados (UCP) para líderes comunitarios del distrito de Batticaloa. La capacitación de dos días se llevó a cabo los días 13 y 14 de febrero en la Oficina de la Secretaría Divisional en Chenkalady, que se identificó como un lugar central para los veinte participantes, catorce de los cuales eran mujeres.
Durante las dos primeras semanas del mes, dos miembros del personal nacional de NPSL visitaron a los participantes en sus comunidades para que pensaran en la capacitación, trabajaran en la logística y respondieran cualquier pregunta que pudieran tener. Durante estas reuniones, los participantes compartieron su entusiasmo por la próxima capacitación; lo importante que sentían que era poder obtener conocimiento experimental sobre cómo ellos mismos podían mejorar su propia seguridad; y de qué tipo de mecanismos disponían para su apoyo.
El objetivo de la capacitación era presentar a los líderes comunitarios los antecedentes, los principios y las estrategias fundamentales de UCP. Esto incluyó involucrar a los participantes en actividades y ejercicios que les permitirían mapear los riesgos para su seguridad y ayudarlos a identificar, según las estrategias aprendidas en la capacitación, dónde podrían desempeñar un papel en la reducción de esos riesgos y qué apoyo necesitarían de otros.
En el transcurso de los dos días, NP también dio la bienvenida a dos visitantes que habían sido invitados a observar el entrenamiento. Se trataba de dos funcionarios del gobierno local: el Coordinador de ONG Internacionales en el distrito de Batticaloa y el Asistente del Coordinador Distrital de Medidas de Estabilización y Fomento de la Confianza.
La capacitación resultó ser un gran éxito. Durante el ejercicio de cierre, todos los participantes se turnaron para ponerse de pie y agradecerse mutuamente por todo lo que habían compartido, y expresaron su agradecimiento a todos los que les enseñaron algo nuevo y les dieron la confianza para expresar sus preocupaciones y compartir sus experiencias. Finalmente, los veinte participantes expresaron su deseo de ser parte de la próxima capacitación para que puedan convertirse en comunidad. UCP Los miembros del equipo y más de 85% sostuvieron que ahora se sentían más seguros para entablar un diálogo con otros, incluidos los de diferentes comunidades étnicas, cada vez que surgían tensiones o conflictos.
Hacia el final del mes, NPSL comenzó a realizar visitas de seguimiento con los líderes comunitarios y cada comunidad ha seleccionado dos de los cuatro participantes originales para asistir a la siguiente etapa del proceso, la próxima Capacitación de Capacitadores (ToT), que se llevará a cabo hacia el final de marzo.
Mejorar la seguridad y protección de los defensores locales de los derechos humanos (HRD):
En Vavuniya, el enfoque a lo largo de febrero fue ayudar a las comunidades locales a acceder a los mecanismos y recursos apropiados para abordar sus necesidades de derechos humanos y seguridad personal. Para ello, NP acompañó a dos DDH del distrito de Mannar a una reunión con el Coordinador de la Comisión de Derechos Humanos (HRC) en Vavuniya, a quien le describieron la situación actual en Mannar y solicitó visitas periódicas de HRC a la región. Dos días después de esta reunión inicial, NP acompañó al Coordinador del CDH a una reunión celebrada en la oficina del Secretario de División en Mannar, donde se reunió con tres DDH locales, el Comité para las Desapariciones y familias que habían perdido a familiares. Durante la reunión, varias personas presentaron casos relacionados con desapariciones ante el Coordinador del CDH para que se pudieran iniciar las investigaciones. También se acordó que el Coordinador realizaría visitas mensuales a Mannar para dar seguimiento a estos y otros casos similares.
También en Vavuniya, NP supervisó dos áreas donde hay pueblos recién reasentados, poblados por antiguos desplazados internos musulmanes y tamiles. En ambas áreas, los problemas de derechos sobre la tierra han estado causando tensiones entre comunidades; En un esfuerzo por reducir estas tensiones y reducir el potencial de violencia interétnica, NP facilitó el contacto entre el Consejo Noruego para Refugiados (NRC), la Comisión de Tierras y las familias y comunidades afectadas para que los retornados puedan hacer un seguimiento de sus respectivos reclamos ante las autoridades correspondientes.
El equipo de NP en Batticaloa organizó y facilitó una reunión en Ampara con el Consorcio de Agencias Humanitarias (CHA) como parte de su iniciativa para ayudar a desarrollar la capacidad de las organizaciones de derechos humanos de Sri Lanka ofreciendo apoyo de recursos humanos. Ya existe un acuerdo de colaboración entre NP y CHA y, según sus condiciones, el equipo de Batticaloa cederá a uno de sus empleados para CHA-Ampara a tiempo parcial para asistirlos en el desarrollo de su trabajo basado en derechos.
El equipo de Batticaloa también acompañó a un DDH cuando participó en varias reuniones durante un período de tres días para reducir y, en última instancia, resolver un conflicto que se había desarrollado en una de las comunidades fronterizas entre las poblaciones locales tamiles y musulmanas. Después de discusiones en las que participaron la comunidad local y los líderes religiosos, la policía y los miembros de la comunidad local, el asunto se resolvió pacíficamente para satisfacción de todos.
A pesar de la escasez de personal durante todo el mes, el equipo de Jaffna de NP brindó acompañamiento protector a uno de los DDH de NPSL con sede en Colombo para permitirles llevar a cabo su trabajo en varias áreas remotas y aisladas de Jaffna, Mannar y Trincomalee. De esta manera, NP tiene como objetivo apoyar a los DDH de manera sostenible para ayudarlos a desarrollar su propia capacidad y confianza para llevar a cabo sus actividades legítimas.
Tras las elecciones presidenciales, el NPSL DDH Unidad en Colombo recibió una serie de solicitudes de presencia protectora y acompañamiento, casi a diario a principios de mes. Estas solicitudes provenían principalmente de periodistas y organizaciones de medios que habían sido objeto de niveles cada vez mayores de intimidación y acoso durante y después del período electoral. En total, el DDH Unidad ofreció apoyo protector a 19 DDH, lo que incluyó brindar 9 presencias protectoras y 8 acompañamientos protectores. Principalmente, las presencias se realizaron en las oficinas de los/as DDH para que pudieran continuar realizando su trabajo con seguridad, mientras que los acompañamientos incluyeron casos de protección directa de DDH en sus hogares o cuando se trasladan a lugares más seguros y, en varias ocasiones, cuando DDH denunciaron sus casos a los organismos de derechos humanos.
NPSL realizó una presencia de dos días en las oficinas de un medio de comunicación que, apenas unos días antes, se había visto obligado a dejar de operar. En el momento de la presencia, el trabajo se había reanudado y continuaba con normalidad, pero el director de la organización había comenzado a recibir un gran número de llamadas telefónicas amenazantes y había solicitado la ayuda de NP para elaborar planes de contingencia para garantizar su seguridad y la de su personal. Pasados los dos días, durante los cuales no se presentó ningún incidente mayor, el director decidió que ya no era necesaria la presencia diaria de la PN. sin embargo, el DDH La unidad continuó en contacto telefónico regular con los miembros del personal durante los siguientes días y también continuó brindando apoyo al director y su familia mientras preparaban planes de contingencia para garantizar su seguridad continua.
NP también acompañó a la esposa de un periodista desaparecido cuando se reunió con la Comisión de Derechos Humanos (HRC) y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) presentar detalles del caso de su esposo para que se inicien las investigaciones sobre su desaparición. Y en el caso de otra periodista que fue objeto de amenazas a su seguridad durante y después de las elecciones presidenciales, NPSL la ayudó a desarrollar su propia red de seguridad para reducir significativamente los riesgos para su seguridad personal.
Hacia fines de mes, el jefe de la sucursal de una organización internacional con sede en Colombo se acercó a NP y expresó su preocupación por la seguridad del personal luego de informes sin fundamento de los medios que los implicaban en actividades antigubernamentales. NPSL respondió brindando presencia protectora diaria en las oficinas de la organización, así como acompañamiento protector diario al Director Ejecutivo. En marzo, el DDH La unidad planea llevar a cabo evaluaciones de riesgos y realizar una capacitación en seguridad para todos los miembros del personal.
Además de estas actividades de protección directa, la DDH Unit organizó y facilitó una mesa redonda en la sede del NPSL para reunir a DDH de todo el país y representantes del cuerpo diplomático de Colombo. La reunión se llevó a cabo con el fin de permitir a los asistentes compartir información sobre la situación actual de los derechos humanos en Sri Lanka. NPSL planea facilitar reuniones similares mensualmente, con el objetivo de establecer y mantener una amplia red de personal de la embajada y DDH para que juntos puedan comenzar a diseñar estrategias de apoyo y medidas de seguridad, y planes de contingencia para garantizar la seguridad de los DDH.
Él DDH Unit también facilitó otro en su serie de foros de invitados; un profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Colombo hizo una presentación titulada 'El derecho internacional y los actores no estatales'. Y, habiendo arreglado para el UE Directrices sobre los defensores de los derechos humanos que se traducirán al cingalés y al tamil, respectivamente, NPSL comenzó a distribuirlos entre DDH de Sri Lanka.