Звіт про Шрі-Ланку за лютий 2010 р
Після січневих президентських виборів, на яких чинний президент Махінда Раджапакса переміг на другий термін, його головний політичний конкурент – генерал у відставці Сарат Фонсека – був заарештований 8 лютого. До кінця місяця офіційні звинувачення ще не були висунуті, хоча на момент його арешту уряд оприлюднив заяви, в яких стверджувалося, що звинувачення включатимуть змову з метою повалення уряду Шрі-Ланки (GoSL). Колишньому генералу, якого після арешту утримували в штабі ВМС Шрі-Ланки в Коломбо, мають бути висунуті звинувачення згідно з Законом про військові дії, і, як такий, він постане перед військовим трибуналом. Звістка про арешт Фонсеки була зустрінута низкою протестів у Коломбо, організованих різними групами, до яких входили члени опозиційних партій, адвокатські та жіночі організації.
Європейський Союз (ЄС) оголосила, що її країни-члени вирішили призупинити Загальну систему преференцій плюс (GSP+) для Шрі-Ланки через занепокоєння щодо дотримання прав людини в країні. Призупинення не повинно набути чинності до липня 2010 року, що дасть уряду Шрі-Ланки час вжити заходів для скасування рішення.
Нижче наведено підсумок деяких ключових видів діяльності команд НП щодо поточних проектних сфер:
Покращення безпеки спостерігачів за місцевими виборами та вразливих громад:
Забезпечивши охоронний супровід для спостерігачів за виборами від трьох партнерських організацій НП: ПАФФРЕЛЬ (Народна дія за вільні та чесні вибори), CMEV (Центр моніторингу насильства під час виборів) і CaFFE (Кампанія за вільні та чесні вибори) в округах Баттікалоа, Вавунія та Джафна під час виборів 26 січня регіональний персонал NPSL та чотири спостерігачі з питань міжнародного захисту (IPO) провели першу половину лютого, проводячи широкі зустрічі з місцевими представниками громадянського суспільства, щоб отримати їхні як щодо проведення президентських виборів, так і щодо їхніх очікувань щодо майбутніх парламентських виборів 8 квітня.
На цих зустрічах представники НП зустрічалися з різними місцевими громадами та релігійними лідерами, правозахисниками (правозахисниками), неурядовими організаціями (НУО), лідерами місцевих органів влади та офіційними особами кількох політичних партій. Була неоднозначна реакція щодо того, чи були президентські вибори вільними та чесними. Однак переважна більшість опитаних людей погодилися, що конкуренція буде гострою напередодні парламентських виборів у квітні, що призведе до можливого зростання жорстоких зіткнень між ворогуючими групами, пов’язаними з різними політичними партіями.
У Вавунії, CMEV повідомили НП, що один із їхніх спостерігачів був заарештований після виборів і протримався в міліції чотири дні. За даними поліції, його затримали за проникнення в ВПО табори на хуторі Меник. Його звільнили, коли втрутився комісар з виборів і пояснив владі, що як спостерігач за виборами він має право відвідувати табори. Співробітники НП відвідали його після звільнення та запевнили як його, так і місцеву громаду, що вони здійснять повторні візити, щоб контролювати ситуацію.
У Вавунії НП отримала повідомлення про те, що більшість жінок у цьому районі не проголосували, тому що не зрозуміли системи голосування.
У штаб-квартирі в Коломбо також NPSL провела кілька зустрічей з представниками с ПАФФРЕЛЬ, CMEV, і CaFFE щоб провести ретельний звіт про роботу, проведену під час президентських виборів, та обговорити можливу подальшу співпрацю на майбутніх квітневих виборах. Відгуки, отримані від партнерських організацій, були позитивними, і всі вони були зацікавлені в тому, щоб робочі відносини з НП продовжувалися. Однак між трьома партнерами було досягнуто згоди щодо того, що форма цього майбутнього партнерства має змінитися на основі результатів роботи за попередній місяць. До кінця лютого ще велися дискусії щодо визначення ролі НП під час квітневих виборів.
Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів:
У східному регіоні країни обидві команди НП у Баттікалоа та Валайченай провели низку подальших заходів із реінтегрованими сім’ями та центрами професійної підготовки (VTC), щоб оцінити поточну ситуацію для тих колишніх дітей-учасників бойових дій, які готуються повернутися їхнім родинам і громадам, а також визначити способи, якими НП може допомогти підтримати їх реінтеграцію. Співробітники НП провели обговорення в кількох ЦРТ щодо впровадження неозброєної цивільної миротворчої діяльності НП (УКП) навчальний курс (див. розділ «Розбудова потенціалу» нижче), щодо якого була загальна згода, що такий курс справді допоможе задовольнити потреби особистої безпеки. Проте будуть проведені подальші обговорення, щоб подолати те, що, мабуть, є більшим викликом для цих молодих людей: відсутність економічних можливостей і можливостей працевлаштування в їхніх рідних громадах, багато з яких знаходяться у досить віддалених сільських місцевостях.
У Валайченаї команда НП підтримала офіцера Служби захисту дітей пробації, який розслідував резонансну справу про сексуальне насильство. НП забезпечила міжнародну присутність і моніторинг у двох випадках: по-перше, коли офіцер здійснив перший візит до громади ймовірної жертви; і по-друге, на конференції з розгляду справ, яку відвідала пробація в Баттікалоа, на якій також були присутні представники ЮНІСЕФ, Норвезька рада у справах біженців (NRC), судові медичні працівники (JMO) і Окружний відділ захисту дітей (DCPU). Через два дні після цієї конференції NP супроводжував офіцера пробації, передбачувану жертву та її родину, коли вони були присутні на закритому засіданні магістратського суду в Баттікалоа, щоб спробувати ідентифікувати ймовірних нападників.
Зусилля НП із заохочення організацій із захисту дітей до проведення просвітницьких програм продовжилися цього місяця. Команда Valaichchenai зустрілася з Probation, щоб обговорити потребу в програмах серед ізольованих громад – територій, які особливо вразливі до випадків сексуального насильства – і яку підтримку може надати NP. У цьому ж ключі, ЮНІСЕФ вимагали участі NP у їхній спонсорованій програмі проінформованості про права дитини, яка проводилася в тому самому селі, де відбулося ймовірне сексуальне насильство (згадане вище). Крім того, присутні на заході ЮНІСЕФ та Н.П., включаючи місцевих спеціалістів із захисту прав дитини (КРПО), а також представники Сарводая, поліції Валаіченая, посадовці місцевої влади та члени громади. Наведення мостів, сприяння координації та співпраці, а також підтримка відносин між усіма зацікавленими сторонами були важливими елементами довгострокових зусиль НП із захисту дітей в окрузі.
Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних цивільних миротворчих діях на рівні громади:
«Ви дуже чітко навчили нас працювати з упевненістю»
(Учасник дводенного вступу НП УКП навчання)
Лютий виявився дуже насиченим і захоплюючим місяцем для команди Програми розбудови потенціалу, оскільки вони провели перший вступний тренінг з миротворчої діяльності без зброї (УКП) для громадських лідерів округу Баттікалоа. Дводенний тренінг відбувся 13 і 14 лютого в офісі Секретаріату відділу в Ченкаладі, який був визначений як центральне місце для двадцяти учасників, чотирнадцять з яких були жінками.
Протягом перших двох тижнів місяця двоє національних співробітників NPSL відвідали учасників у їхніх громадах, щоб змусити їх подумати про навчання, розробити матеріально-технічне забезпечення та відповісти на будь-які запитання. Під час цих зустрічей учасники поділилися своїм ентузіазмом щодо майбутнього тренінгу; наскільки важливою для них була можливість отримати на досвіді знання про те, як вони самі можуть покращити власну безпеку; і які механізми були їм доступні для підтримки.
Метою тренінгу було познайомити лідерів громад з передумовами, принципами та основними стратегіями УКП. Це включало залучення учасників до діяльності та навчань, які дозволили б їм визначити ризики для їхньої безпеки та допомогти їм визначити – на основі стратегій, засвоєних під час тренінгу – де вони можуть зіграти роль у зниженні цих ризиків і яка підтримка їм потрібна інші.
Протягом двох днів НП також прийняла двох відвідувачів, які були запрошені спостерігати за тренінгом. Це були двоє представників місцевої влади: координатор міжнародних неурядових організацій в окрузі Баттікалоа та помічник окружного координатора з питань зміцнення довіри та стабілізації.
Тренінг виявився дуже успішним. Під час заключної вправи кожен учасник по черзі встав і подякував один одному за все, чим поділився, і висловив вдячність усім, хто навчив їх чомусь новому і хто дав їм впевненість висловити свої занепокоєння та поділитися своїм досвідом. Зрештою, усі двадцять учасників висловили бажання взяти участь у наступному тренінгу, щоб стати спільнотою УКП члени команди та понад 85% стверджували, що тепер вони відчувають себе більш впевнено, щоб вступати в діалог з іншими, включно з представниками різних етнічних громад, щоразу, коли виникала напруженість або конфлікт.
Ближче до кінця місяця, NPSL почали проводити наступні візити з лідерами громади, і кожна громада обрала двох із чотирьох початкових учасників для участі в наступному етапі процесу, майбутньому Навчанні тренерів (ToT), який має відбутися до кінець березня.
Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (правозахисників):
У Вавунії протягом лютого основна увага приділялася допомозі місцевим громадам отримати доступ до відповідних механізмів і ресурсів для вирішення їхніх потреб у сфері прав людини та особистої безпеки. З цією метою НП супроводжувала двох правозахисників з округу Маннар на зустріч з координатором Комісії з прав людини (КПЛ) у Вавунії, якому вони описали поточну ситуацію в Маннарі та вимагали регулярних візитів ППЛ у регіон. Через два дні після цієї першої зустрічі НП супроводжував координатора HRC на зустрічі, що відбулася в офісі секретаря відділу в Маннарі, де він зустрівся з трьома місцевими правозахисниками, Комітетом у справах зникнень та родинами, які втратили родичів. Під час зустрічі кілька людей звернулися до координатора ППЛ із справами про зникнення, щоб розпочати розслідування. Було також домовлено, що Координатор відвідуватиме Маннар щомісяця для подальшої перевірки цих та інших подібних випадків.
Також у Вавунії НП здійснила моніторинг двох районів, де є нещодавно переселені села, населені колишніми ВПО мусульманами та тамільцями. В обох районах проблеми прав на землю спричиняли міжобщинні напруження; намагаючись зменшити цю напруженість і зменшити потенціал міжетнічного насильства, NP сприяла контакту між Норвезькою радою у справах біженців (NRC), Земельною комісією та постраждалими сім’ями та громадами, щоб ті, хто повернулися, могли продовжити свої відповідні дії. звернення до відповідних органів.
Команда НП у Баттікалоа організувала та сприяла зустрічі в Ампарі з Консорціумом гуманітарних агенцій (CHA) у рамках своєї ініціативи сприяти розвитку потенціалу правозахисних організацій Шрі-Ланки, пропонуючи підтримку людських ресурсів. Угода про партнерство вже укладена між НП та CHA і, відповідно до його умов, команда Batticaloa відрядить одного зі своїх співробітників CHA-Ampara на неповний робочий день, щоб допомогти їм у розвитку своєї роботи, заснованої на правах.
Команда Batticaloa також забезпечила супровід ан HRD коли він брав участь у кількох зустрічах протягом триденного періоду для деескалації та остаточного вирішення конфлікту, який виник в одній із прикордонних громад між місцевим тамільським та мусульманським населенням. Після обговорень за участю місцевої громади та релігійних лідерів, поліції та членів місцевої громади питання було мирно вирішено до загального задоволення.
Незважаючи на нестачу персоналу протягом місяця, команда NP Jaffna забезпечила захисний супровід одному з HRD-ів NPSL у Коломбо, щоб дозволити їм виконувати свою роботу в кількох віддалених і ізольованих районах Джафни, Маннара та Трінкомалі. Таким чином, НП прагне підтримувати правозахисників у стійкий спосіб, щоб допомогти розвинути їхній власний потенціал і впевненість у виконанні своєї законної діяльності.
Після президентських виборів NPSL HRD Підрозділ у Коломбо отримав низку запитів на захисну присутність і супровід – майже щодня на початку місяця. Ці запити надходили в основному від журналістів і медіа-організацій, які зазнавали все більшого рівня залякування та переслідувань під час та після виборчого періоду. Загалом, HRD Підрозділ запропонував захисну підтримку 19 правозахисникам, яка включала забезпечення 9 захисних присутностей і 8 захисного супроводу. Насамперед, присутність проводилася в офісах правозахисників, щоб вони могли продовжувати виконувати свою роботу в безпеці, тоді як супровід включав випадки безпосереднього захисту правозахисників у їхніх домівках або під час переїзду в безпечніші місця, а також, у кількох випадках, коли правозахисники повідомляли про свої випадки правозахисним органам.
NPSL провів дводенну присутність в офісі медіа-організації, яка за кілька днів до цього була змушена припинити роботу. На момент присутності робота була відновлена та тривала у звичайному режимі, але директор організації почав отримувати велику кількість телефонних дзвінків із погрозами та звернувся до НП з проханням про допомогу у складанні планів на випадок непередбачених обставин, щоб забезпечити безпеку себе та свого персоналу. Після двох днів, протягом яких не сталося жодного серйозного інциденту, директор вирішив, що щоденна присутність НП більше не потрібна. Однак, HRD Підрозділ продовжував підтримувати регулярний телефонний зв’язок зі співробітниками протягом наступних кількох днів, а також продовжував надавати підтримку директору та його родині, коли вони готували плани на випадок непередбачених обставин, щоб забезпечити їх безпеку.
НП також забезпечила супровід дружини зниклого журналіста під час зустрічі з Комісією з прав людини (HRC) і Міжнародним комітетом Червоного Хреста (МКЧХ) подати деталі справи її чоловіка, щоб можна було розпочати розслідування його зникнення. А у випадку іншої журналістки, якій погрожували її безпеці під час і після президентських виборів, NPSL допоміг їй розвинути власну мережу безпеки, щоб значно зменшити ризики для її особистої безпеки.
Наприкінці місяця до NP звернувся голова відділення міжнародної організації в Коломбо, висловивши занепокоєння щодо безпеки персоналу після необґрунтованих повідомлень у ЗМІ, в яких їх причетно до антиурядової діяльності. NPSL відповіли, забезпечивши щоденну охоронну присутність в офісах організації, а також щоденний охоронний супровід виконавчого директора. У березні в HRD Підрозділ планує здійснити оцінку ризиків і провести навчання з безпеки для всіх співробітників.
На додаток до цих безпосередніх заходів захисту, HRD Відділ організував і сприяв зустрічі за круглим столом у штаб-квартирі NPSL, щоб зібрати правозахисників з усієї країни та представників дипломатичного корпусу Коломбо. Зустріч була проведена з метою надання можливості присутнім поділитися інформацією про поточну ситуацію з правами людини на Шрі-Ланці. NPSL планує сприяти проведенню подібних зустрічей на щомісячній основі з метою створення та підтримки широкої мережі співробітників посольства та правозахисників, щоб разом вони могли почати розробляти стратегію підтримки та заходів безпеки, а також плани на випадок непередбачених обставин для забезпечення безпеки правозахисників.
The HRD Unit також сприяв ще одному в серії гостьових форумів; професор юридичного факультету Університету Коломбо виступив з доповіддю на тему «Міжнародне право та недержавні актори». І, влаштувавши свій ЄС Керівні принципи щодо захисників прав людини мають бути перекладені на сингальську та тамільську відповідно, NPSL почали поширювати їх серед правозахисників Шрі-Ланки.