Comment le Soudan du Sud s'attaque aux violences sexuelles liées aux conflits

Extrait de presse Source : Radio Miraya
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Le 19 juin 2023, des communautés du monde entier ont célébré la Journée internationale pour l'élimination de la violence sexuelle liée aux conflits.

Les Nations Unies célèbrent cette journée, « afin de sensibiliser à la nécessité de mettre fin aux violences sexuelles liées aux conflits (CRSV), d'honorer les victimes et les survivants de violences sexuelles dans le monde et de rendre hommage à tous ceux qui ont courageusement consacré leur vie et perdu la vie en défendant l'éradication de ces crimes."

Adeng Leek, responsable de programme pour Nonviolent Peaceforce au Soudan du Sud, et Gill Lever, directeur adjoint de l'ambassade britannique au Soudan du Sud, ont été interviewés pour un segment radio sur Radio Miraya.

Interviewer (Irène): Nous étendons maintenant notre conversation à certaines des principales parties prenantes qui nous expliqueront comment le Soudan du Sud s'attaque à la question. Je suis accompagné de Gill Lever, directeur adjoint de l'ambassade britannique au Soudan du Sud. C'est une diplomate de carrière dont les postes précédents incluent la Roumanie, l'Inde et le Japon. Son dernier rôle avant de venir au Soudan du Sud était celui de responsable de la santé et de la protection sociale à l'étranger pour le bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement à Londres. Je suis également rejoint dans le studio par Adeng Leek, responsable de programme pour Nonviolent Peaceforce au Soudan du Sud. En tant que défenseur des droits de l'homme, les postes précédents d'Adeng incluent celui de directeur exécutif du Réseau des rumeurs et du parlement du Soudan du Sud, officier auprès de la Commission de l'Union africaine, membre du comité technique pour la création de la Commission pour la vérité, la réconciliation et la guérison, vice-président du Sud Réseau soudanais des défenseurs des droits de l'homme et président du groupe des droits de l'homme. 

Alors que nous célébrons la Journée internationale pour l'élimination de la violence sexuelle dans les conflits, cette question reste une réalité au Soudan du Sud, pourquoi en est-il ainsi ?

Levier Gill:  Tout d'abord, je voulais faire ce que nous appelons un avertissement de déclenchement. Je tiens à avertir vos auditeurs que certains d'entre eux pourraient bien avoir des expériences de violence sexuelle liée à un conflit que parler de ce sujet sensible pourrait en fait inclure un contenu pénible. Il est donc important d'informer les gens à l'avance afin qu'ils puissent prendre des décisions sur la meilleure façon de prendre soin d'eux-mêmes.. 

La raison pour laquelle il s'agit d'un problème très important au Soudan du Sud est que nous avons continué à voir des niveaux élevés de violence sexuelle liée au conflit depuis l'indépendance. Ce n'est pas que ce soit quelque chose de nouveau, mais c'est quelque chose qui s'est poursuivi et qui s'est intensifié. L'année dernière, par exemple, il y a eu 380 cas de violences sexuelles liées au conflit au Soudan du Sud, soit plus du double de l'année précédente. Cela est en grande partie dû aux grands facteurs de conflit que nous avons vus dans l'État d'Unité, où nous attendons toujours que le gouvernement publie un rapport sur ce qui s'est passé là-bas jusqu'à l'ampleur des événements à Warap. Il s'agit d'un très gros problème qui affecte fondamentalement les femmes et les filles, mais aussi, comme l'a dit plus tôt le Représentant spécial du Secrétaire général de l'ONU, affecte également les hommes et les garçons.

Interviewer: Adeng voulez-vous intervenir ?

Adeng: Oui, la violence sexuelle liée au conflit, nous avons vu que cela se produisait à chaque fois qu'il y avait un conflit dans les communautés. Cela devient comme une source ou un moyen de vengeance et toujours [utilisé contre] une femme comme un outil de vengeance. Cela s'est en fait produit en permanence, mais en raison des problèmes de sous-déclaration et du fait de ne pas prendre ce problème au sérieux et des politiques non mises en œuvre, c'est devenu un culture.

Si nous ne nous attaquons pas correctement aux violences sexuelles liées aux conflits, nous pourrions finir par créer des communautés ou des générations [en colère] très en colère et même susciter davantage de conflits. C'est très important, la violence sexuelle liée au conflit, et l'élimination est très importante pour le Soudan du Sud, si nous voulons nous retrouver dans une société pacifique et coexistante.

Quelle partie du Soudan du Sud a le CRSV le plus répandu dans le pays ?

Adeng: Il est très difficile de pointer du doigt exactement, mais vous trouvez l'État de l'Unité, l'État du Haut-Nil, ainsi que certaines parties de l'État de Jonglei. Au Soudan du Sud, le plus grand endroit où il y a une présence militaire, cela devient une chose courante chaque fois qu'il y a un conflit dans cette région, vous constatez également qu'il y a [une augmentation] des violences sexuelles liées au conflit.

Selon vous, que faut-il faire pour résoudre ce problème ?

Levier Gill: Pour ajouter à ce qu'Adeng a dit là-bas, juste pour un instant, donc ce que nous voyons ce qui se passe au Soudan du Sud, c'est que le CRSV est utilisé comme arme de guerre pour briser les communautés et les familles. Je pense que c'est souvent une perception erronée qu'il est motivé par le manque de commandement et de contrôle des forces, mais en fait, il est utilisé assez délibérément pour récompenser les combattants lorsque le salaire et la nourriture pourraient être absents. Il est important que tout le monde comprenne cela et que les forces gouvernementales, ainsi que des forces plus larges que peut-être n'importe quelle sorte de structure, continuent d'être des auteurs importants. Il est donc très important que nous voyions le gouvernement du Soudan du Sud agir. Nous avons vu le gouvernement prendre des mesures dont nous sommes reconnaissants - ils ont pris un certain nombre d'engagements nationaux et internationaux pour lutter contre les CRSV, notamment Prévenir la violence sexuelle et les conflits, une conférence que nous avons organisée en novembre dernier. Sur le plan d'action conjoint que le gouvernement a signé, il y a un certain nombre d'engagements que le gouvernement a pris à travers toutes les forces, le SSPDF, le SPLMAIO, et maintenant les forces unifiées nécessaires ont tous pris des engagements. Cela parle aux dirigeants du Soudan du Sud et ce à quoi ils se sont engagés est de former leur personnel de service pour accroître leur sensibilisation et des progrès ont été réalisés à ce sujet, afin qu'ils comprennent les problèmes et sachent comment répondre au CRSV et sensibiliser les population.

La responsabilisation est également absolument essentielle. Nous devons voir la responsabilité des troupes et des hauts dirigeants, encore une fois, qui utilisent parfois le CRSV comme une arme de guerre et utilisent les tribunaux militaires pour tenir les auteurs responsables, y compris au plus haut niveau et rendre justice aux survivants. La responsabilité est si importante pour arrêter les auteurs dans leur élan, ainsi que pour fournir protection et soutien aux victimes, aux témoins et aux acteurs judiciaires. Ce sont des choses très importantes que le Royaume-Uni soutient, en travaillant avec Adeng et d'autres dans l'ensemble de la société et, en fait, avec le gouvernement également.

Quelle est la place de l'éducation et de l'autonomisation du public avec la connaissance de ses droits et des ressources disponibles lors de la prévention et de la réponse aux CRSV ?

Adeng: Ouais, il y a différentes façons de faire ça. Vous pouvez voir que la plupart des organisations essaient de gérer [spécifiquement] le seul problème de la violence sexuelle, puis nous nous sommes rendu compte que le grand avertissement était le problème de la violence sexuelle liée aux conflits. Ainsi, l'organisation des femmes, la société civile essaie de soutenir les survivantes en leur fournissant des services, et puis il s'agit également de la question des services limités que nous avons dans le pays. Même donner la priorité à la protection des survivants, même donner les services, que ce soit le premier cas et tout ça, mais le suivi après que la victime ait traversé ce genre d'atrocités. Et vous constatez que la société civile est également en retard sur la question de la mise en œuvre des politiques. Même l'adoption de politiques ou de projets de loi devient une préoccupation pour la société civile.

Permettez-moi de vous donner un exemple comme le projet de loi anti-VBG, comme les gens ont demandé qu'il soit rendu, qu'il soit révisé et qu'il soit également adopté par la suite, car la punition doit également aller de pair. Les sanctions doivent aller de pair avec les politiques afin que nous ayons le type de société dans laquelle la justice prévaut. La société civile fait de son mieux et ce sont mes collègues de la société civile, ils font de leur mieux pour rendre justice aux survivants. Sans oublier que nous avons différents mécanismes dans l'accord de paix que la société civile essaie également de faire pression pour qu'elle s'occupe de la question de la violence sexuelle liée aux conflits, sans oublier nos partenaires, que les donateurs ou les partenaires soutiennent également la mettre fin à ces types de violences sexuelles liées aux conflits. Nous sommes allés à Londres pour la conférence sur la prévention des violences sexuelles en novembre 2021 et 2022, et c'est ainsi que nous avons réalisé que beaucoup de gens sont confrontés au même problème, vous savez, partout dans le monde. Cette action que le gouvernement a signée est censée être mise en œuvre et la société civile doit aller de pair avec le gouvernement pour soutenir cette mise en œuvre. Et c'est définitivement ainsi que les choses peuvent fonctionner et c'est ainsi que nous aurons cette société.

Comment l'éducation et l'autonomisation du public avec la connaissance de ses droits et des ressources disponibles s'intègrent-elles dans la prévention des CRSV ?

Levier Gill: Eh bien, c'est une question très importante, la sensibilisation afin que les gens sachent ce qu'est réellement la violence sexuelle liée aux conflits, sachant qu'ils seront protégés et bénéficieront d'un soutien pour soulever les problèmes. Et puis, aider les victimes à traduire leurs auteurs en justice et à les soutenir pour leur santé et leur bien-être est très, très important.

Et encore une fois, nous travaillons en étroite collaboration avec Adeng et d'autres sur ce sujet et avons mené un certain nombre d'activités différentes sur la prévention de la violence sexuelle. Lors de notre conférence en novembre de l'année dernière, nous avons commencé à fournir des ressources et des outils aux pays pour les aider précisément dans ce domaine, y compris quelque chose appelé le code Murad, qui explique comment les gens peuvent témoigner et recueillir des preuves de manière sûre qui protège le bien-être de la personnes qui se manifestent. Il y a encore énormément à faire dans cet espace. mais nous sommes très actifs.

À quels défis l'organisation de la société civile est-elle confrontée dans l'accomplissement de sa fonction de société civile ?

Adeng: En tant que société civile, vous constatez parfois que vous avez des idées que vous souhaitez mettre en place pour mettre de l'avant afin d'éliminer les violences sexuelles liées aux conflits. Vous rassemblez vos propositions, votre note conceptuelle, vous pouvez même trouver un financement pour un tel programme ou projet - et vous rencontrez parfois une résistance de la part de la communauté ou vous constatez que les parties ne sont pas sérieuses quant à la mise en œuvre. Mais, il y a des activités qui doivent être faites.

Parfois, vous irez dans une communauté, sensibiliserez et toutes ces choses. Ensuite, dans certaines communautés, vous constatez que vous êtes accueilli avec méfiance parce que les gens pensent, oh, il y a des gens qui sont venus avant vous et ont parlé de la même chose. Mais nous constatons toujours que les droits ne sont pas rendus. Nous ne trouvons pas justice pour toutes ces choses. Voilà donc les enjeux - la mise en œuvre des politiques, voire la mise en œuvre des lois, devient un obstacle à ce que la société civile met sur la table ou à ce que les communautés sont prêtes à soutenir pour éliminer les conflits liés à la violence sexuelle. 

Vous constatez dans les communautés que lorsque des personnes sont perpétrées contre elles, obtenir justice devient un problème. Les politiques, soit dit en passant, nous avons de belles politiques en place pour peut-être mettre fin à la violence sexuelle, nous avons le QPV qui arrive, et nous avons des lois qui punissent la violence sexuelle. Mais, vous constatez que même les institutions judiciaires ont parfois du mal à annoncer la loi. Je veux dire, la punition, l'agresseur, peut-être que l'agresseur est puissant et que cela redevient un problème pour la communauté. Cela devient donc un problème de méfiance, etc. L'autre côté, c'est la question du financement, parce que certains financements sont limités à certaines activités, mais j'ai vu qu'il y a une considération sérieuse du conflit lié à la violence sexuelle. Les communautés, la société civile et le gouvernement devraient s'asseoir ensemble et voir comment ils peuvent s'attaquer à ce problème. Le manque de sensibilisation des acteurs devient également un problème. Parfois, vous trouvez un acteur qui n'est pas au courant des conflits liés à la violence sexuelle ou de ce que c'est. Certaines personnes peuvent avoir des ignorances si elles sont dans l'armée ou au combat et qu'elles utilisent les femmes comme arme de vengeance. Ensuite, la violence sexuelle se produit et ils ne savent pas qu'ils (l'auteur) peuvent être punis. Cela devient comme une culture lorsque les lois ne sont pas appliquées. De plus, lorsque l'agresseur n'est pas punissable, cela devient une culture et il devient tout à fait normal pour lui de continuer à perpétrer et de faire la même chose tout le temps.

Quelles sont les trois choses essentielles que la société civile veut que la population du Soudan du Sud sache sur le CRSV ?

Adeng: L'essentiel est que le CRSV est une violation des droits de l'homme et un crime de guerre. C'est un. Deuxièmement, il s'agit en fait d'un crime de guerre puni par le droit international, et pas seulement par le droit national. Donc, si vous perpétrez maintenant et même si tout se passe, il y a un dossier. J'ai vu l'appel de la Cour pénale internationale (CPI) à la conférence, et nous avons même entendu comment la violence sexuelle liée aux conflits peut être punie. Si vous regardez certaines des personnes qui ont subi des procès, elles ne s'attendaient pas [à être tenues pour responsables] parce qu'elles pensaient que la violence sexuelle liée au conflit était une chose normale qui pouvait être commise, mais elles se retrouvent ensuite devant le tribunal . 

La communauté doit également savoir qu'elle a également un rôle à jouer pour protéger son propre peuple des violences sexuelles liées au conflit. Nous avons le gouvernement local. Nous avons les commissaires. Nous avons la gouvernance - ils sont tous censés protéger leur peuple contre les violences sexuelles liées au conflit de la part des auteurs, en particulier.

La troisième chose que la communauté doit savoir, c'est que lorsque des violences sexuelles liées à un conflit se produisent, il peut parfois en résulter des enfants nés de violences sexuelles. Cela crée un groupe de jeunes qui peuvent être blessés, qui ne savent pas qui est leur père. C'est un sujet très sensible, mais c'est un groupe qui est blessé et nous aurons un pays qui sera blessé et nous n'aurons jamais la paix. Je dis cela avec beaucoup d'émotion car j'imagine comment ces enfants vont devenir.

Interviewer (Irène): Nous partageons les mêmes sentiments là-bas, Adeng.

Comment les droits CRSV s'intègrent-ils dans la mise en œuvre de l'accord de paix en cours, en particulier sur la justice transitionnelle ?

Levier Gill: C'est un point très important et nous avons encore beaucoup de travail à faire là-dessus. Le gouvernement a organisé une conférence sur la justice transitionnelle il y a environ un mois. Mais, il y a plus à faire sur la violence sexuelle liée aux conflits et nous avons déjà parlé du plan d'action, de la façon dont il doit être renouvelé bientôt (d'ici la fin de cette année). C'est un engagement très, très important que le gouvernement a pris, afin que nous puissions intégrer les considérations de violence sexuelle dans les accords de sécurité, ce qui est un travail important pour le gouvernement en ce moment dans le cadre de l'accord de paix. Nous pouvons également faire plus sur les communications externes et la sensibilisation. Si nous permettons à la violence nationale de continuer, nous allons voir la poursuite de la violence sexuelle liée au conflit.

Apporter la paix dans les provinces est vraiment important et cela en dit long sur l'accord de paix et sur ce qu'il vise à accomplir plus largement. Je voudrais profiter de l'occasion pour réfléchir également aux paroles de l'archevêque de Cantorbéry ainsi qu'au pape et au modérateur qui sont venus en février pour la visite œcuménique. Comme vous le savez, l'exhortation adressée à nous tous, au gouvernement et au peuple du Soudan du Sud, était de « mettre fin à la violence, la violence sexiste à l'égard des femmes ». Nous devons nous souvenir de cela et prendre ces mots très à cœur au Soudan du Sud. 

Radio Miraya est une station de radio des Nations Unies au Soudan du Sud détenue et gérée par la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (UNMISS)