Force de paix non violente : créer une culture de protection dirigée par les civils en Ukraine
Source du clip de presse : InterAction
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Lorsque la Force de paix non violente (NP) a établi sa présence pour la première fois dans le sud et l’est de l’Ukraine en avril 2022, elle est arrivée sans activités de protection prédéterminées, sans financement de projet ni équipe sur place. Bien que cela ait pu être une perspective intimidante pour certaines organisations, cette approche de table vierge a permis à NP de commencer par s'engager et par écouter les premiers intervenants locaux qui fournissaient déjà un soutien de protection d'urgence aux communautés. NP n'a pas proposé de services spécifiques qu'elle pourrait fournir, et elle n'a pas non plus cherché à accorder une sous-subvention à un partenaire de mise en œuvre local pour fournir ces services. NP a plutôt interrogé les organisations locales sur les risques émergents en matière de protection dans un contexte en évolution rapide. NP a demandé à quels défis et lacunes elles étaient confrontées alors que les associations locales étaient obligées de renforcer rapidement leurs capacités pour répondre aux besoins urgents et croissants de protection.
Une organisation d'assistance juridique, Tenth of April, basée à Odessa, a souligné son incapacité à accéder aux personnes ayant besoin de ses services de base en raison des risques de protection auxquels sont confrontées les communautés. Bien que des milliers de personnes déplacées à Mykolaïv aient besoin de documents civils pour obtenir des services bancaires, humanitaires et publics, les bureaux les plus proches capables de traiter ces documents se trouvent à Odessa, à plus de deux heures et à de nombreux points de contrôle. De nombreuses familles manquent d’argent pour se déplacer et craignent de franchir les points de contrôle et de tomber sur des munitions non explosées en transit. De plus, les organisations locales accomplissaient un travail plus dangereux, tentant de traverser les lignes de front et d'accéder aux communautés dans le besoin – en particulier les personnes âgées et les personnes handicapées – qui ne voulaient pas ou ne pouvaient pas déménager. De nombreuses organisations ne disposaient pas de la formation ou des équipements de protection individuelle appropriés pour respecter leurs propres politiques de sécurité et assurer la sécurité de leur personnel dans ces conditions.
Ces conversations ont permis à NP de collaborer directement avec des organisations locales pour concevoir des initiatives créatives adaptées aux besoins locaux. Le NP et le Dix Avril ont convenu de mener des accompagnements de protection conjoints, chacun apportant respectivement son expertise institutionnelle en matière de protection des civils non armés (UCP) et de soutien juridique et administratif. À ce jour, NP et le Dix Avril ont réalisé plus de 30 accompagnements pour plus de 200 personnes afin d'accéder à une assistance juridique essentielle et à des documents d'identification. Au fur et à mesure de son expansion, NP a dispensé une formation sur la protection civile non seulement à ses propres nouvelles équipes, mais également à des associations locales et à des groupes de bénévoles, contribuant ainsi à combler les lacunes en matière de capacités rencontrées par les acteurs locaux et favorisant un esprit d'apprentissage collectif qui a favorisé l'acceptation de NP. NP a également prêté des équipements de protection tels que des gilets pare-balles et des casques à des organisations locales, les a formés à l'utilisation de ces équipements et les a aidés à planifier des itinéraires d'évacuation en cas d'attaques.
Accompagnement protecteur est une stratégie UCP qui utilise la présence physique et la visibilité pour dissuader la violence contre les civils ou permettre leur accès, souvent en transit entre des sites. La présence devient protectrice lorsque la population locale et le personnel humanitaire se positionnent stratégiquement dans des endroits où les civils sont confrontés à des menaces imminentes ou à des obstacles d'accès. L’accompagnement protecteur nécessite souvent l’établissement de relations approfondies pour influencer efficacement les acteurs locaux afin de permettre aux civils de surmonter les risques liés à la protection.
Ce type de protection basée sur les résultats n’aurait pas été possible sans une culture d’écoute profonde, de respect et de flexibilité. Au cours des 20 dernières années, NP a nourri une culture organisationnelle distinctive qui lui permet de faciliter l'espace d'une protection civile efficace qui responsabilise les communautés et prévient les risques de protection locale. Au cœur du travail de NP se trouvent les facteurs suivants liés à la culture organisationnelle.
La protection est quelque chose qui se crée mutuellement à partir des relations les uns avec les autres, et non quelque chose qui est fourni.
Felicity Gray, responsable mondiale des politiques et du plaidoyer, Nonviolent Peaceforce
Établissement de relations
Les équipes NP accordent une grande valeur à l’établissement de relations de confiance avec les communautés comme condition préalable à l’engagement. NP recrute son personnel local directement dans les localités où il travaille, en ciblant délibérément des individus reconnus au sein de la communauté pour leur crédibilité et leur esprit d'initiative. NP cherche à s'appuyer sur la réputation positive de son personnel local en tant que point d'entrée essentiel. Le personnel international vit également généralement au sein des communautés cibles, ce qui réduit la proximité physique et sociale entre l'organisation et les communautés. Les équipes ont la latitude non seulement de mettre en œuvre des activités structurées, mais aussi de prendre le temps de prendre le thé avec les membres de la communauté, de se promener au marché et de rencontrer les dirigeants locaux d'une manière qui favorise l'acceptation et le respect mutuel de la communauté. En conséquence, les communautés sont plus susceptibles de partager des informations vitales sur l’évolution de la dynamique locale et des commentaires sur les programmes.
Exemple de cas: À Mundri, au Soudan du Sud, les agents de protection nationale du NP sont nés et ont grandi dans la communauté locale et sont bien intégrés dans les réseaux sociaux. Lorsque des jeunes locaux ont été attaqués et ont vu leur bétail pillé, ils ont rapidement alerté les agents de protection du NP, qui ont pu engager des acteurs locaux pour mobiliser la communauté en faveur d'un dialogue collectif visant à désamorcer la situation.
De même, NP s’efforce de favoriser des relations de confiance en interne au sein de ses équipes. NP vise à embaucher des membres de son équipe en fonction non seulement de leur expertise technique en matière de protection, mais également de leur intelligence interpersonnelle, de leurs capacités d'empathie et de leur approche de la connexion avec les autres. Les équipes sont intégrées entre du personnel local et international, avec la reconnaissance que chaque membre offre des compétences et des perspectives différentes et complémentaires essentielles pour résoudre les problèmes et répondre aux besoins de protection. Cette intégration contribue à réduire les hiérarchies traditionnelles et facilite la dynamique d'équipe qui permet la créativité et l'adaptation programmatiques. La haute direction recherche également régulièrement le point de vue du personnel local basé dans les communautés, qui constitue la source d'information la plus crédible, et se met à la disposition des équipes de manière à créer des boucles de rétroaction actives.
Nos actions pour mettre fin à la violence découlent d’un engagement créatif auprès des communautés pendant les crises, même lorsque nous concevons des plans à long terme. Nous accordons la priorité aux réponses pratiques aux menaces immédiates de violence, même si nous travaillons à lutter contre la violence structurelle. Nous favorisons un environnement dans lequel les communautés peuvent réimaginer des réponses non violentes à la violence physique directe.
Tiffany Easthom, directrice exécutive, Nonviolent Peaceforce
Analyse continue du contexte
Plutôt que d’entrer dans les communautés avec un menu de services ou d’activités de protection présélectionnés qu’elle peut offrir, NP mène une analyse contextuelle comme base pour la conception de toutes les activités de protection. NP met régulièrement à jour son analyse pour garantir que la programmation continue de répondre aux développements émergents. L'analyse se fait à la fois par le biais de sessions dédiées et d'interactions informelles avec les acteurs communautaires qui éclairent les réunions d'équipe hebdomadaires et les mises à jour quotidiennes dans les contextes de crise les plus dynamiques pour suivre les nouvelles tendances en matière d'incidents de violence. Cette analyse continue du contexte est une pratique à l'échelle de l'équipe, impliquant non seulement le personnel du programme, mais également les gardiens, les gardes et les chauffeurs, qui disposent souvent des informations les plus substantielles et les plus opportunes et d'une analyse culturellement informée. NP s'efforce d'intégrer son évaluation des menaces immédiates en matière de protection avec la compréhension des tendances persistantes liées à la sécurité et à la paix, en équilibrant une mentalité de crise pour garantir une réponse rapide avec des efforts visant à contribuer aux objectifs de changement à long terme.
Exemple de cas : Dans le camp de personnes déplacées de Hamam Al-Alil en Irak, les équipes de NP ont organisé régulièrement des forums de sécurité communautaire, des groupes de femmes et de jeunes et des patrouilles nocturnes mobiles qui ont offert aux résidents des opportunités constantes de dialoguer avec le personnel de NP et de partager leurs expériences et leurs préoccupations en matière de protection. La violence sexuelle et basée sur le genre (SGBV) est apparue comme l'un des problèmes les plus urgents. Ces informations ont alimenté l'analyse contextuelle de NP et ont éclairé ses réponses en matière de protection. NP a réaligné le calendrier de ses patrouilles nocturnes pour assurer une dissuasion plus efficace des menaces de SGBV, s'est coordonné avec les dirigeants du camp pour identifier des solutions et a plaidé auprès des acteurs WASH pour qu'ils éclairent leur future installation d'installations d'hygiène là où la SGBV était la plus répandue.
Agence des Acteurs Locaux
NP maintient la ferme conviction que les communautés confrontées à des conflits violents sont les principaux décideurs en termes de priorités en matière de protection, de manière de les résoudre et de personnes à impliquer dans le processus. C'est un impératif organisationnel non seulement de travailler du point de vue des communautés affectées, mais également de leur fournir un espace pour affirmer leur propre action. Avec un esprit de localisation axé sur les communautés elles-mêmes, NP se considère comme une équipe de facilitateurs, offrant un espace permettant aux participants communautaires de concevoir et de mettre en œuvre leurs propres solutions, plutôt que comme un groupe d'experts fournissant des services de protection aux bénéficiaires. Ces idéaux sont constamment renforcés par le leadership à tous les niveaux, depuis les formations d'intégration initiales jusqu'aux discussions internes régulières d'analyse et de planification. Dans la pratique, NP organise systématiquement des activités participatives avec les membres de la communauté pour promouvoir la délibération et le dialogue qui centrent les communautés dans la conception et la mise en œuvre continue de stratégies et de pratiques de réduction des risques.
Approches flexibles
NP forme ses équipes sur un large éventail d’approches UCP qui peuvent être adaptées à divers contextes et appliquées à différentes étapes du cycle du conflit à mesure que la dynamique change. Il ne s’agit pas de modèles programmatiques prescriptifs, mais plutôt de stratégies flexibles que les équipes et les communautés peuvent exploiter en fonction des besoins et des risques locaux. Bien que le nouveau personnel puisse arriver avec des demandes de manuels de programme décrivant les méthodologies et les modèles d'activités, NP encourage ses équipes à adopter « l'esprit de l'inconnu » pour naviguer dans de nouvelles relations, analyser les contextes et collaborer avec les communautés pour co-concevoir des mesures d'autoprotection pertinentes. activités. À cette fin, NP cherche souvent à embaucher du personnel qui possède non seulement une expérience en matière de protection, mais qui a également un appétit pour l’établissement de relations, la collaboration, la pensée critique et l’adaptation. Très souvent, ces activités s’appuient directement sur les atouts et les capacités locales existantes pour créer de nouveaux outils et approches de protection communautaire hautement adaptés.
Le pouvoir est quelque chose que vous détenez avec les autres, plutôt que sur les autres.
Felicity Gray, responsable mondiale des politiques et du plaidoyer, Nonviolent Peaceforce
Réactivité aux communautés
Plutôt que de remonter la responsabilité vers les donateurs ou d’autres intérêts stratégiques externes, NP reconnaît les civils comme les principales parties prenantes du projet. Les équipes de terrain de NP sont habilitées à prendre des décisions en fonction de l'évolution des besoins locaux et de la dynamique du contexte, et la haute direction est disposée à plaider auprès des donateurs pour des adaptations et des révisions du projet lorsque cela est nécessaire pour que les équipes puissent y répondre efficacement. Les cadres logiques des projets sont souvent intentionnellement larges afin de créer un espace pour une conception pilotée par la communauté, plutôt que de lier les équipes et les communautés à des descriptions d’activités prescriptives et à des objectifs précis. Les structures organisationnelles ne sont pas construites autour de subventions spécifiques, mais autour de zones géographiques d’intervention, ce qui permet une action intégrée et renforce encore le tampon entre les attentes des donateurs et les exigences en matière de subventions, d’une part, et les besoins de protection locaux, d’autre part.
Exemple de cas: Sur la base de son interaction avec les organisations locales d'Odessa, NP a organisé une conférence réunissant plus de 40 organisations ukrainiennes et 30 organisations internationales afin de promouvoir les échanges, la coordination et l'établissement de la confiance. L'événement a créé un espace permettant aux organisations locales de partager leurs besoins directement avec les donateurs et les acteurs diplomatiques. Le lendemain, les acteurs locaux ont été invités pour la première fois à une réunion de coordination d’OCHA. Plusieurs des organisations locales participant à l'événement ont également obtenu par la suite des financements auprès d'ONGI et de donateurs.