قوة السلام اللاعنفية: خلق ثقافة الحماية التي يقودها المدنيون في أوكرانيا

اضغط على مصدر المقطع: التفاعل
رابط المصدر: هنا

عندما أنشأت قوة السلام اللاعنفية (NP) وجودًا لها لأول مرة في جنوب وشرق أوكرانيا في أبريل 2022، وصلت دون أنشطة حماية محددة مسبقًا، أو تمويل المشروع، أو فريق داخل البلاد. على الرغم من أن هذا قد يكون احتمالًا صعبًا بالنسبة لبعض المنظمات، إلا أن نهج القائمة الفارغة هذا مكّن NP من البدء من خلال التعامل مع المستجيبين الأوائل المحليين والاستماع إليهم الذين يقدمون بالفعل دعم الحماية في حالات الطوارئ للمجتمعات. لم تقترح NP خدمات محددة يمكنها تقديمها، كما أنها لم تسعى إلى تقديم منحة فرعية لشريك منفذ محلي لتقديم تلك الخدمات. وبدلاً من ذلك، سألت NP المنظمات المحلية عن مخاطر الحماية الناشئة في سياق سريع التغير. وتساءلت ن.ب عن التحديات والفجوات التي يواجهونها حيث تضطر الجمعيات المحلية إلى زيادة قدراتها بسرعة لتلبية احتياجات الحماية العاجلة والمتزايدة.

وسلطت منظمة المساعدة القانونية، العاشر من أبريل، ومقرها أوديسا، الضوء على عدم قدرتها على الوصول إلى الأشخاص الذين يحتاجون إلى خدماتها الأساسية بسبب مخاطر الحماية التي تواجهها المجتمعات. على الرغم من أن الآلاف من النازحين داخليًا في ميكولايف يحتاجون إلى وثائق مدنية للحصول على الخدمات المصرفية والإنسانية والعامة، فإن أقرب المكاتب القادرة على معالجة هذه الوثائق تقع في أوديسا، التي تبعد أكثر من ساعتين وتقع على بعد العديد من نقاط التفتيش. تفتقر العديد من الأسر إلى المال اللازم للنقل وتخشى عبور نقاط التفتيش ومواجهة ذخائر غير منفجرة أثناء العبور. علاوة على ذلك، كانت المنظمات المحلية تقوم بعمل أكثر خطورة، حيث تحاول عبور الخطوط الأمامية والوصول إلى المجتمعات المحتاجة - وخاصة كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة - الذين لا يريدون أو لم يتمكنوا من الانتقال. لم يكن لدى العديد من المنظمات التدريب المناسب أو معدات الحماية الشخصية لدعم سياساتها الأمنية الخاصة والحفاظ على سلامة موظفيها في هذه الظروف.

لقد أتاحت هذه المحادثات مساحة لـ NP للتعاون مباشرة مع المنظمات المحلية لتصميم مبادرات إبداعية مصممة خصيصًا لتلبية الاحتياجات المحلية. اتفق NP و10 أبريل على إجراء مرافقة وقائية مشتركة، حيث يساهم كل منهما بخبرته المؤسسية في حماية المدنيين غير المسلحين (UCP) والدعم القانوني والإداري، على التوالي. حتى الآن، أجرت NP و10 أبريل أكثر من 30 مرافقة لأكثر من 200 شخص للحصول على الدعم القانوني الأساسي ووثائق الهوية. ومع توسع نطاق عملها، قدمت NP التدريب على حماية المدنيين ليس فقط لفرقها الجديدة، ولكن أيضًا للجمعيات المحلية ومجموعات المتطوعين، مما ساعد على معالجة فجوات القدرات التي تواجهها الجهات الفاعلة المحلية وتعزيز روح التعلم الجماعي التي عززت قبول NP. كما قام NP بإعارة معدات الحماية مثل السترات الواقية من الرصاص والخوذات للمنظمات المحلية، وقام بتدريبهم على استخدام المعدات، وساعدهم على تخطيط طرق الإخلاء في حالة وقوع هجمات.

مرافقة وقائية هي استراتيجية UCP تستخدم الوجود المادي والرؤية لردع العنف ضد المدنيين أو تمكين الوصول إليهم، وغالبًا ما يكونون أثناء العبور بين المواقع. يصبح الوجود وقائيًا عندما يتمركز السكان المحليون والعاملون في المجال الإنساني بشكل استراتيجي في المواقع التي يواجه فيها المدنيون تهديدات وشيكة أو عوائق تحول دون الوصول إليها. تتطلب المرافقة الوقائية في كثير من الأحيان بناء علاقات عميقة للتأثير بشكل فعال على الجهات الفاعلة المحلية لتمكين المدنيين من التغلب على مخاطر الحماية.

وهذا النوع من الحماية القائمة على النتائج لم يكن ليتحقق لولا ثقافة الاستماع العميق والاحترام والمرونة. على مدار العشرين عامًا الماضية، قامت NP بتعزيز ثقافة تنظيمية مميزة تمكنها من تسهيل توفير مساحة للحماية الفعالة التي يقودها المدنيون والتي تعمل على تمكين المجتمعات وتمنع مخاطر الحماية المحلية. في قلب عمل NP توجد عوامل تمكين الثقافة التنظيمية التالية. 

الحماية هي شيء يتم إنشاؤه بشكل متبادل من العلاقات مع بعضنا البعض، وليس شيئًا يتم توفيره.

فيليسيتي جراي ، الرئيس العالمي للسياسة والمناصرة ، قوة السلام اللاعنفية

بناء العلاقات

تضع فرق NP قيمة عالية على بناء علاقات ثقة مع المجتمعات كشرط أساسي للمشاركة. تقوم NP بتعيين موظفيها المحليين مباشرة من المناطق التي يعملون فيها، وتستهدف عمدًا الأفراد المعترف بهم داخل المجتمع لمصداقيتهم ومبادرتهم. تسعى NP إلى البناء على السمعة الإيجابية لموظفيها المحليين كنقطة دخول مهمة. ويعيش الموظفون الدوليون عادةً داخل المجتمعات المستهدفة، مما يقلل من القرب المادي والاجتماعي بين المنظمة والمجتمعات. يتم منح الفرق الحرية ليس فقط في تنفيذ الأنشطة المنظمة، ولكن أيضًا تخصيص وقت لتناول الشاي مع أفراد المجتمع، والتجول في السوق، وعقد اجتماعات مع القادة المحليين بطريقة تعزز قبول المجتمع والاحترام المتبادل. ونتيجة لذلك، من المرجح أن تشارك المجتمعات المعلومات الحيوية حول الديناميكيات المحلية المتغيرة والتعليقات حول البرامج.

مثال الحالة: في موندري، جنوب السودان، ولد ضباط الحماية الوطنية التابعون للحزب الوطني ونشأوا في المجتمع المحلي واندمجوا بشكل جيد في الشبكات الاجتماعية. عندما تعرض الشباب المحلي للهجوم وتمت مداهمة ماشيتهم، قاموا بسرعة بإبلاغ ضباط حماية الحزب الوطني، الذين تمكنوا من إشراك الجهات الفاعلة المحلية لتعبئة المجتمع من أجل حوار جماعي لتهدئة الوضع.

وبالمثل، تعمل NP على تعزيز علاقات الثقة داخليًا داخل فرقها. تهدف NP إلى توظيف أعضاء الفريق ليس فقط بناءً على خبرتهم الفنية في مجال الحماية، ولكن أيضًا على ذكائهم في التعامل مع الآخرين، ومهارات التعاطف، ونهج التواصل مع الآخرين. يتم دمج الفرق بين الموظفين المحليين والدوليين مع الاعتراف بأن كل عضو يقدم مهارات ووجهات نظر مختلفة ومتكاملة ضرورية لحل المشكلات والاستجابة لاحتياجات الحماية. يساعد هذا التكامل على تقليل التسلسلات الهرمية التقليدية ويسهل ديناميكيات الفريق التي تتيح الإبداع البرمجي والتكيف. كما تسعى الإدارة العليا بانتظام إلى الحصول على وجهات نظر الموظفين المحليين المقيمين في المجتمعات المحلية باعتبارهم مصدر المعلومات الأكثر مصداقية، وتجعل نفسها متاحة للفرق بطرق تخلق حلقات ردود فعل نشطة.

إن إجراءاتنا لوقف العنف تنبثق من المشاركة الإبداعية مع المجتمعات أثناء الأزمات، حتى عندما نقوم بتصميم خطط طويلة المدى. نحن نعطي الأولوية للاستجابات العملية للتهديدات المباشرة بالعنف، حتى عندما نعمل على معالجة العنف الهيكلي. نحن نعزز بيئة تستطيع فيها المجتمعات إعادة تصور الاستجابات اللاعنفية للعنف الجسدي المباشر.

تيفاني إيستوم، المدير التنفيذي، قوة السلام اللاعنفية

تحليل السياق المستمر

بدلاً من دخول المجتمعات بقائمة من خدمات أو أنشطة الحماية المحددة مسبقًا التي يمكنها تقديمها، تجري NP تحليل السياق كأساس لتصميم جميع أنشطة الحماية. تقوم NP بتحديث تحليلها بانتظام لضمان استمرار البرمجة في الاستجابة للتطورات الناشئة. يتم التحليل من خلال جلسات مخصصة وتفاعلات غير رسمية مع أصحاب المصلحة في المجتمع والتي تُبلغ اجتماعات الفريق الأسبوعية والتحديثات اليومية ضمن سياقات الأزمات الأكثر ديناميكية لتتبع الاتجاهات الجديدة في حوادث العنف. يعد هذا التحليل المستمر للسياق ممارسة على مستوى الفريق، ولا يشارك فيها موظفو البرنامج فحسب، بل أيضًا القائمون على الرعاية والحراس والسائقون، الذين غالبًا ما يكون لديهم المعلومات الأكثر جوهرية وفي الوقت المناسب والتحليل المستنير ثقافيًا. تسعى NP جاهدة إلى دمج تقييمها لتهديدات الحماية المباشرة مع فهم الاتجاهات المستمرة المتعلقة بالسلامة والسلام، وتحقيق التوازن بين عقلية الأزمة لضمان الاستجابة السريعة مع الجهود المبذولة للمساهمة في أهداف التغيير طويلة المدى.

مثال على حالة: في مخيم حمام العليل للنازحين داخليًا في العراق، أجرت فرق NP منتديات منتظمة للأمن المجتمعي ومجموعات نسائية وشبابية ودوريات ليلية متنقلة مما وفر فرصًا متسقة للمقيمين للتعامل مع موظفي NP ومشاركة تجاربهم واهتماماتهم المتعلقة بالحماية. برز العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي (SGBV) كواحدة من أكثر القضايا إلحاحًا. غذت هذه المعلومات تحليل سياق NP وأبلغت استجاباتها المتعلقة بالحماية. أعادت NP تنظيم توقيت دورياتها الليلية لضمان ردع أكثر فعالية لتهديدات العنف الجنسي والجنساني، والتنسيق مع قيادة المخيم لتحديد الحلول، ودعوة الجهات الفاعلة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية لإبلاغ تركيبها المستقبلي لمرافق النظافة حيث كان العنف الجنسي والجنساني أكثر انتشارًا.

وكالة الجهات الفاعلة المحلية

تحتفظ NP بإيمان قوي بأن المجتمعات التي تعاني من نزاعات عنيفة هي صانعي القرار الرئيسيين فيما يتعلق بقضايا الحماية التي يجب إعطاء الأولوية لها، وكيفية معالجتها، ومن يجب إشراكه في هذه العملية. ومن الضروري التنظيمي ألا نعمل فقط من منظور المجتمعات المتضررة، ولكن أيضًا توفير مساحة لهم لتأكيد وكالتهم الخاصة. بفضل روح التوطين التي تركز على المجتمعات نفسها، تنظر NP إلى نفسها كفريق من الميسرين، مما يوفر مساحة للمشاركين من المجتمع لتصميم وتنفيذ حلولهم الخاصة، وليس كمجموعة من الخبراء الذين يقدمون خدمات الحماية للمستفيدين. يتم تعزيز هذه المُثُل باستمرار من خلال القيادة على جميع المستويات بدءًا من التدريبات الأولية وحتى التحليل الداخلي المنتظم ومناقشات التخطيط. من الناحية العملية، يعقد NP باستمرار أنشطة تشاركية مع أفراد المجتمع لتعزيز المداولات والحوار الذي يركز على المجتمعات في التصميم والتنفيذ المستمر لاستراتيجيات وممارسات الحد من المخاطر.

النهج المرنة

تقوم NP بتدريب فرقها على مجموعة واسعة من مناهج UCP التي يمكن تكييفها مع سياقات متنوعة وتطبيقها في مراحل مختلفة من دورة الصراع مع تغير الديناميكيات. هذه ليست نماذج برنامجية توجيهية، بل هي استراتيجيات مرنة يمكن للفرق والمجتمعات الاستفادة منها اعتمادًا على الاحتياجات والمخاطر المحلية. على الرغم من أن الموظفين الجدد قد يصلون بطلبات للحصول على أدلة البرامج التي تحدد منهجيات وقوالب الأنشطة، فإن NP تشجع فرقها على تبني "روح المجهول" للتنقل في علاقات جديدة، وتحليل السياقات، والتعاون مع المجتمعات للمشاركة في تصميم الحماية الذاتية ذات الصلة أنشطة. ولتحقيق هذه الغاية، تسعى NP غالبًا إلى توظيف موظفين ليس لديهم خبرة في مجال الحماية فحسب، بل لديهم أيضًا شهية لبناء العلاقات والتعاون والتفكير النقدي والتكيف. في كثير من الأحيان، تعتمد هذه الأنشطة بشكل مباشر على الأصول والقدرات المحلية الموجودة لإنشاء أدوات ونهج حماية مجتمعية جديدة ومصممة بشكل جيد.

القوة هي شيء تملكه مع الآخرين، وليس مع الآخرين.

فيليسيتي جراي ، الرئيس العالمي للسياسة والمناصرة ، قوة السلام اللاعنفية

الاستجابة للمجتمعات

وبدلاً من تدفق المساءلة نحو الأعلى نحو الجهات المانحة أو المصالح الاستراتيجية الخارجية الأخرى، يعترف الحزب الوطني بالمدنيين باعتبارهم أصحاب المصلحة الأساسيين في المشروع. يتم تمكين الفرق الميدانية في NP من اتخاذ القرارات بناءً على الاحتياجات المحلية المتغيرة وديناميكيات السياق والإدارة العليا على استعداد لمناصرة الجهات المانحة لتعديلات المشروع ومراجعاته عند الحاجة حتى تستجيب الفرق بشكل فعال. غالبًا ما يتم الاحتفاظ بإطارات سجل المشروع بشكل واسع عن عمد من أجل خلق مساحة للتصميم الذي يحركه المجتمع، بدلاً من ربط الفرق والمجتمعات بأوصاف الأنشطة الإرشادية والأهداف الصعبة. لا يتم بناء الهياكل التنظيمية حول منح محددة، ولكن حول مناطق التدخل الجغرافية، مما يتيح العمل المتكامل ويعزز بشكل أكبر الحاجز بين توقعات المانحين ومتطلبات المنح، من ناحية، واحتياجات الحماية المحلية، من ناحية أخرى.

مثال الحالة: واستنادًا إلى تفاعلها مع المنظمات المحلية في أوديسا، نظمت NP مؤتمرًا لعقد أكثر من 40 منظمة أوكرانية و30 منظمة دولية لتعزيز التبادل والتنسيق وبناء الثقة. وقد خلق هذا الحدث مساحة للمنظمات المحلية لمشاركة احتياجاتها مباشرة مع الجهات المانحة والجهات الدبلوماسية الفاعلة. وفي اليوم التالي، تمت دعوة الجهات الفاعلة المحلية لحضور اجتماع تنسيقي لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للمرة الأولى. كما حصلت العديد من المنظمات المحلية التي حضرت هذا الحدث لاحقًا على تمويل من المنظمات غير الحكومية الدولية والجهات المانحة.