Ненасильницька миротворча сила: створення культури цивільного захисту в Україні
Press Clip Джерело: InterAction
Посилання на джерело: тут
Коли Ненасильницькі миротворчі сили (НП) у квітні 2022 року вперше започаткували свою присутність у південній та східній Україні, вони прибули без заздалегідь визначених захисних заходів, фінансування проекту чи команди в країні. Незважаючи на те, що це, можливо, було лякаючою перспективою для деяких організацій, цей підхід із чистого аркуша дозволив NP розпочати із взаємодії та вислуховування місцевих служб швидкого реагування, які вже надають підтримку громадам у надзвичайних ситуаціях. NP не пропонувала конкретні послуги, які вона могла б надати, а також не намагалася надати субгрант місцевому партнеру-виконавцю для надання цих послуг. Натомість НП запитала місцеві організації про нові ризики для захисту в контексті, що швидко змінюється. NP запитала, з якими проблемами та прогалинами вони стикаються, оскільки місцеві асоціації були змушені швидко нарощувати свій потенціал для вирішення нагальних і зростаючих потреб у захисті.
Організація правової допомоги «Десяте квітня», яка розташована в Одесі, підкреслила свою нездатність отримати доступ до людей, які потребують їхніх основних послуг, через ризики захисту, з якими стикаються громади. Незважаючи на те, що тисячі внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у Миколаєві потребують цивільних документів для отримання банківських, гуманітарних та державних послуг, найближчі офіси, які можуть оформити такі документи, знаходяться в Одесі, до якої понад дві години та багато пунктів пропуску. Багатьом сім’ям не вистачає грошей на транспорт, вони бояться перетинати контрольно-пропускні пункти та зустрічати під час перевезення нерозірвані боєприпаси. Більше того, місцеві організації виконували більш небезпечну роботу, намагаючись перетнути лінію фронту та отримати доступ до нужденних громад — особливо людей похилого віку та людей з обмеженими можливостями — які не хотіли або не могли переселятися. Багато організацій не мали належного навчання чи засобів індивідуального захисту, щоб підтримувати власну політику безпеки та забезпечувати безпеку свого персоналу в таких умовах.
Ці розмови створили простір для безпосередньої співпраці NP з місцевими організаціями для розробки творчих ініціатив, адаптованих до місцевих потреб. НП і «Десяте квітня» домовилися про спільний супровід захисту, кожен з яких вносить свою інституційну експертизу неозброєного цивільного захисту (UCP) та юридичну та адміністративну підтримку відповідно. На сьогоднішній день НП та «Десяте квітня» провели понад 30 супроводів понад 200 осіб для отримання необхідної юридичної підтримки та документів, що посвідчують особу. Розширюючись, НП забезпечувала навчання з питань цивільного захисту не лише для своїх нових команд, а й для місцевих асоціацій і волонтерських груп, допомагаючи усунути прогалини в спроможності, з якими стикаються місцеві учасники, і сприяючи розвитку духу колективного навчання, що сприяло прийняттю НП. НП також позичила місцевим організаціям захисне спорядження, таке як бронежилети та шоломи, навчила їх користуватися цим спорядженням і допомогла їм спланувати маршрути евакуації у разі атак.
Охоронний супровід це стратегія UCP, яка використовує фізичну присутність і видимість для стримування насильства проти цивільних осіб або забезпечення доступу до них, часто під час транзиту між місцями. Присутність стає захистом, коли місцеві жителі та гуманітарний персонал розташовуються стратегічно в місцях, де цивільні особи стикаються з неминучою загрозою або перешкодами для доступу. Захисний супровід часто вимагає побудови глибоких стосунків для ефективного впливу на місцевих учасників, щоб дозволити цивільним особам подолати ризики захисту.
Цей тип захисту на основі результатів був би неможливий без культури глибокого слухання, поваги та гнучкості. Протягом останніх 20 років NP виховувала особливу організаційну культуру, яка дозволяє створювати простір для ефективного цивільного захисту, який розширює можливості громад і запобігає ризикам захисту на місцевому рівні. В основі роботи НП лежать такі сприятливі фактори організаційної культури.
Захист — це те, що взаємно створюється на основі стосунків один з одним, а не те, що надається.
Фелісіті Грей, глобальний керівник відділу політики та адвокації, ненасильницькі миротворчі сили
Побудова стосунків
Команди НП надають велике значення побудові довірчих відносин із громадами як передумові взаємодії. NP наймає свій місцевий персонал безпосередньо з місцевостей, де вони працюють, навмисно орієнтуючись на людей, які відомі в громаді своєю довірою та ініціативою. NP прагне створити позитивну репутацію свого місцевого персоналу як критичної точки входу. Міжнародний персонал також зазвичай живе в цільових громадах, зменшуючи фізичну та соціальну близькість між організацією та громадами. Командам надається повноваження не лише реалізовувати структуровані заходи, але й виділяти час на чаювання з членами громади, прогулянки ринком і зустрічі з місцевими лідерами таким чином, щоб сприяти прийняттю громади та взаємній повазі. Як наслідок, громади частіше діляться важливою інформацією про зміну місцевої динаміки та відгуками про програмування.
Приклад справи: У Мундрі, Південний Судан, офіцери національного захисту НП народилися та виросли в місцевій громаді та добре інтегровані в соціальні мережі. Коли місцева молодь зазнала атаки, а їхня худоба була захоплена, вони швидко повідомили про це офіцерів із захисту НП, які змогли залучити місцевих учасників, щоб мобілізувати громаду для колективного діалогу для деескалації ситуації.
Подібним чином NP працює над тим, щоб підтримувати довірчі відносини всередині своїх команд. NP прагне наймати членів команди не лише на основі їх досвіду технічного захисту, але й на основі їх міжособистісного інтелекту, навичок емпатії та підходу до спілкування з іншими. Команди об’єднані між місцевим і міжнародним персоналом з визнанням того, що кожен член пропонує різні та додаткові навички та перспективи, необхідні для вирішення проблем і реагування на потреби захисту. Ця інтеграція допомагає зменшити традиційні ієрархії та полегшує командну динаміку, що забезпечує програмну творчість та адаптацію. Вище керівництво також регулярно шукає точку зору місцевого персоналу, що працює в громадах, як найбільш надійного джерела інформації, і робить себе доступним для команд таким чином, щоб створити активну петлю зворотного зв’язку.
Наші дії щодо припинення насильства випливають із творчої взаємодії з громадами під час криз, навіть коли ми розробляємо довгострокові плани. Ми надаємо пріоритет практичним реакціям на безпосередні загрози насильства, навіть коли ми працюємо над вирішенням проблем структурного насильства. Ми підтримуємо середовище, в якому громади можуть переосмислити ненасильницьку відповідь на пряме фізичне насильство.
Тіффані Істхом, виконавчий директор Nonvilent Peaceforce
Безперервний аналіз контексту
Замість того, щоб входити в спільноти з меню попередньо вибраних послуг захисту або діяльності, які вона може запропонувати, NP проводить контекстний аналіз як основу для розробки всіх заходів захисту. NP регулярно оновлює свій аналіз, щоб гарантувати, що програмування продовжує реагувати на нові події. Аналіз відбувається як через спеціальні сесії, так і через неформальну взаємодію із зацікавленими сторонами громади, яка інформує про щотижневі зустрічі команди та щоденні оновлення в найдинамічніших кризових контекстах для відстеження нових тенденцій щодо випадків насильства. Цей безперервний контекстний аналіз є практикою всієї команди, яка залучає не лише програмний персонал, а й доглядачів, охоронців і водіїв, які часто мають найбільш суттєву та своєчасну інформацію та культурний аналіз. NP прагне поєднати свою оцінку безпосередніх загроз захисту з розумінням постійних тенденцій, пов’язаних із безпекою та миром, врівноважуючи менталітет кризи, щоб забезпечити швидке реагування, із зусиллями, спрямованими на досягнення довгострокових цілей змін.
Приклад: у таборі для внутрішньо переміщених осіб Хамам Аль-Аліль в Іраку команди НП проводили регулярні форуми з питань безпеки громади, жіночі та молодіжні групи та мобільні нічні патрулі, які надавали жителям постійну можливість спілкуватися з персоналом НП та ділитися своїм досвідом і проблемами щодо захисту. Сексуальне та гендерне насильство (СГН) стало однією з найгостріших проблем. Ця інформація сприяла контекстному аналізу NP і інформувала його реакції захисту. NP змінила графік своїх нічних патрулів, щоб забезпечити більш ефективне стримування загроз СГН, координувала роботу з керівництвом табору, щоб знайти рішення, і закликала учасників WASH інформувати про майбутнє встановлення гігієнічних приміщень там, де СГН було найбільш поширеним.
Агентство місцевих акторів
NP твердо переконана, що громади, які переживають насильницький конфлікт, є головними особами, які приймають рішення щодо того, яким питанням захисту віддавати пріоритет, як їх вирішувати та кого залучати до процесу. Організаційним імперативом є не лише робота з точки зору постраждалих громад, але й надання їм простору для відстоювання власної волі. Завдяки духу локалізації, який зосереджується на самих громадах, NP розглядає себе як команду фасилітаторів, яка надає можливість учасникам спільноти розробляти та впроваджувати власні рішення, а не як групу експертів, які надають послуги захисту бенефіціарам. Ці ідеали постійно підкріплюються керівництвом на всіх рівнях, починаючи від початкових навчальних тренінгів і закінчуючи регулярним внутрішнім аналізом і обговореннями планування. На практиці НП постійно проводить спільні заходи з членами громади для сприяння обговоренню та діалогу, який зосереджує громади на розробці та поточному впровадженні стратегій і практик зменшення ризиків.
Гнучкі підходи
NP навчає свої команди широкому спектру підходів UCP, які можна адаптувати до різноманітних контекстів і застосовувати на різних етапах циклу конфлікту в міру зміни динаміки. Це не директивні програмні моделі, а скоріше гнучкі стратегії, які команди та спільноти можуть використовувати залежно від місцевих потреб і ризиків. Незважаючи на те, що нові співробітники можуть надходити із запитами на програмні посібники, у яких описуються методології діяльності та шаблони, NP заохочує свої команди прийняти «дух невідомого», щоб орієнтуватися в нових стосунках, аналізувати контексти та співпрацювати з громадами для спільного розробки відповідних засобів самозахисту діяльності. З цією метою НП часто прагне найняти персонал, який має не лише досвід захисту, але й прагнення до побудови стосунків, співпраці, критичного мислення та адаптації. Дуже часто ця діяльність безпосередньо спирається на наявні місцеві активи та потенціал для створення нових і спеціально розроблених інструментів і підходів до захисту на рівні громади.
Влада - це те, що ви маєте разом з іншими людьми, а не над іншими людьми.
Фелісіті Грей, глобальний керівник відділу політики та адвокації, ненасильницькі миротворчі сили
Чуйність до спільнот
Замість того, щоб підзвітність передавалася вгору до донорів чи інших зовнішніх стратегічних інтересів, NP визнає цивільних осіб основними зацікавленими сторонами проекту. Команди НП на місцях уповноважені приймати рішення на основі зміни місцевих потреб і динаміки контексту, а вище керівництво готове виступати перед донорами щодо адаптації та перегляду проекту, якщо це необхідно, щоб команди могли ефективно реагувати. Рамки журналу проекту часто зберігаються навмисно широкими, щоб створити простір для проектування, керованого спільнотою, замість того, щоб прив’язувати команди та спільноти до нормативних описів діяльності та жорстких цілей. Організаційні структури будуються не навколо конкретних грантів, а навколо географічних територій втручання, що забезпечує інтегровані дії та додатково зміцнює буфер між очікуваннями донорів та вимогами до грантів, з одного боку, та місцевими потребами захисту, з іншого.
Приклад справи: На основі взаємодії з місцевими організаціями в Одесі НП організувала конференцію для скликання понад 40 українських та 30 міжнародних організацій для сприяння обміну, координації та зміцненню довіри. Подія створила простір для місцевих організацій, щоб поділитися своїми потребами безпосередньо з донорами та дипломатичними діячами. Наступного дня місцеві учасники були вперше запрошені на координаційну зустріч OCHA. Кілька місцевих організацій, які взяли участь у заході, також згодом отримали фінансування від міжнародних організацій та донорів.