Fuerza de paz noviolenta: creación de una cultura de protección liderada por civiles en Ucrania
Fuente del clip de prensa: InterAction
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Cuando la Fuerza de Paz No Violenta (NP) estableció por primera vez una presencia en el sur y el este de Ucrania en abril de 2022, llegó sin actividades de protección predeterminadas, financiación de proyectos ni un equipo en el país. Si bien esto puede haber sido una perspectiva desalentadora para algunas organizaciones, este enfoque de pizarra en blanco permitió a NP comenzar a interactuar y escuchar a los socorristas locales que ya brindaban apoyo de protección de emergencia a las comunidades. NP no propuso servicios específicos que pudiera brindar, ni buscó sub-subvencionar a un socio implementador local para brindar esos servicios. Más bien, NP preguntó a las organizaciones locales sobre los riesgos de protección emergentes en un contexto que cambia rápidamente. NP preguntó qué desafíos y brechas enfrentaban a medida que las asociaciones locales se veían obligadas a ampliar rápidamente su capacidad para abordar las necesidades de protección urgentes y crecientes.
Una organización de asistencia legal, el Diez de Abril, con sede en Odessa, destacó su incapacidad para acceder a las personas que necesitan sus servicios básicos debido a los riesgos de protección que enfrentan las comunidades. Aunque miles de desplazados internos (PDI) en Mykolaiv necesitan documentación civil para obtener servicios bancarios, humanitarios y públicos, las oficinas más cercanas capaces de procesar dichos documentos están en Odessa, que está a más de dos horas y con muchos puntos de control de distancia. Muchas familias carecen de dinero para el transporte y temen cruzar los puestos de control y encontrarse con municiones sin detonar en el camino. Además, las organizaciones locales estaban haciendo un trabajo más peligroso, intentando cruzar las líneas del frente y acceder a las comunidades necesitadas (especialmente los ancianos y las personas que viven con discapacidades) que no querían o no podían reubicarse. Muchas organizaciones no tenían la capacitación adecuada ni el equipo de protección personal para mantener sus propias políticas de seguridad y mantener a su personal seguro en estas condiciones.
Estas conversaciones generaron el espacio para que NP colaborara directamente con organizaciones locales para diseñar iniciativas creativas adaptadas a las necesidades locales. NP y Diez de Abril acordaron realizar acompañamientos de protección conjuntos, aportando cada uno su experiencia institucional en protección de civiles desarmados (UCP) y apoyo legal y administrativo, respectivamente. Hasta la fecha, NP y el Diez de Abril han realizado más de 30 acompañamientos para que más de 200 personas accedan a apoyo legal y documentos de identificación esenciales. A medida que creció, NP brindó capacitación sobre protección civil no solo a sus nuevos equipos, sino también a asociaciones locales y grupos de voluntarios, ayudando a abordar las brechas de capacidad que enfrentan los actores locales y fomentando un espíritu de aprendizaje colectivo que impulsó la aceptación de NP. El NP también prestó equipos de protección, como chalecos antibalas y cascos, a organizaciones locales, les capacitó en el uso de los equipos y les ayudó a planificar rutas de evacuación en caso de ataques.
Acompañamiento protector es una estrategia de la UCP que utiliza la presencia física y la visibilidad para disuadir la violencia contra los civiles o permitir el acceso de ellos, a menudo en tránsito entre lugares. La presencia se vuelve protectora cuando la población local y el personal humanitario se posicionan estratégicamente en lugares donde los civiles enfrentan amenazas inminentes o barreras de acceso. El acompañamiento de protección a menudo exige la construcción de relaciones profundas para influir de manera efectiva en los actores locales y permitir que los civiles superen los riesgos de protección.
Este tipo de protección basada en resultados no habría sido posible sin una cultura de escucha profunda, respeto y flexibilidad. Durante los últimos 20 años, NP ha fomentado una cultura organizacional distintiva que le permite facilitar un espacio para una protección efectiva dirigida por civiles que empodere a las comunidades y prevenga riesgos de protección local. En el centro del trabajo de NP se encuentran los siguientes factores habilitantes de la cultura organizacional.
La protección es algo que se crea mutuamente a partir de las relaciones mutuas, no algo que se proporciona.
Felicity Gray, Directora Global de Políticas y Defensa, Nonviolent Peaceforce
Construyendo una relación
Los equipos de NP otorgan un gran valor a la construcción de relaciones de confianza con las comunidades como requisito previo para el compromiso. NP contrata a su personal local directamente de las localidades donde trabajan, centrándose deliberadamente en personas reconocidas dentro de la comunidad por su credibilidad e iniciativa. NP busca aprovechar la reputación positiva de su personal local como punto de entrada fundamental. El personal internacional también suele vivir dentro de las comunidades objetivo, lo que reduce la proximidad física y social entre la organización y las comunidades. Los equipos tienen la libertad no sólo de implementar actividades estructuradas, sino también de tomarse el tiempo para tomar el té con miembros de la comunidad, caminar por el mercado y reunirse con líderes locales de una manera que fomente la aceptación de la comunidad y el respeto mutuo. Como resultado, es más probable que las comunidades compartan información vital sobre las dinámicas locales cambiantes y comentarios sobre la programación.
Ejemplo de caso: En Mundri, Sudán del Sur, los oficiales de protección nacional de la Policía Nacional nacieron y crecieron en la comunidad local y estaban bien integrados en las redes sociales. Cuando los jóvenes locales fueron atacados y les robaron su ganado, rápidamente alertaron a los oficiales de protección del NP, quienes lograron involucrar a los actores locales para movilizar a la comunidad en un diálogo colectivo para reducir la tensión de la situación.
De manera similar, NP trabaja para fomentar relaciones de confianza internamente dentro de sus equipos. NP tiene como objetivo contratar miembros del equipo basándose no solo en su experiencia en protección técnica, sino también en su inteligencia interpersonal, habilidades de empatía y enfoque para conectarse con los demás. Los equipos están integrados por personal local e internacional con el reconocimiento de que cada miembro ofrece habilidades y perspectivas diferentes y complementarias esenciales para resolver problemas y responder a las necesidades de protección. Esta integración ayuda a reducir las jerarquías tradicionales y facilita la dinámica de equipo que permite la creatividad y la adaptación programática. La alta dirección también busca periódicamente las perspectivas del personal local basado en las comunidades como la fuente de información más creíble y se pone a disposición de los equipos de manera que creen circuitos de retroalimentación activa.
Nuestras acciones para detener la violencia surgen del compromiso creativo con las comunidades durante las crisis, incluso cuando diseñamos planes a largo plazo. Damos prioridad a las respuestas prácticas a las amenazas inmediatas de violencia, incluso mientras trabajamos para abordar la violencia estructural. Fomentamos un entorno en el que las comunidades puedan reimaginar respuestas no violentas a la violencia física directa.
Tiffany Easthom, directora ejecutiva, Fuerza de Paz No Violenta
Análisis de contexto continuo
En lugar de ingresar a las comunidades con un menú de servicios o actividades de protección preseleccionados que puede ofrecer, NP realiza análisis de contexto como base para el diseño de todas las actividades de protección. NP actualiza periódicamente sus análisis para garantizar que la programación siga respondiendo a los acontecimientos emergentes. El análisis se realiza a través de sesiones dedicadas e interacciones informales con partes interesadas de la comunidad que informan reuniones semanales del equipo y actualizaciones diarias dentro de los contextos de crisis más dinámicos para rastrear nuevas tendencias en incidentes de violencia. Este análisis continuo del contexto es una práctica de todo el equipo, que involucra no solo al personal del programa, sino también a los cuidadores, guardias y conductores, quienes a menudo tienen la información más sustancial y oportuna y el análisis culturalmente informado. NP se esfuerza por integrar su evaluación de las amenazas inmediatas a la protección con la comprensión de las tendencias persistentes relacionadas con la seguridad y la paz, equilibrando una mentalidad de crisis para garantizar una respuesta rápida con esfuerzos para contribuir a los objetivos de cambio a largo plazo.
Ejemplo de caso: En el campamento de desplazados internos de Hamam Al-Alil en Irak, los equipos de la NP llevaron a cabo periódicamente foros de seguridad comunitaria, grupos de mujeres y jóvenes y patrullas nocturnas móviles que brindaron oportunidades constantes para que los residentes interactuaran con el personal de la NP y compartieran sus experiencias y preocupaciones sobre protección. La violencia sexual y de género (VSG) surgió como uno de los problemas más apremiantes. Esta información impulsó el análisis de contexto de NP e informó sus respuestas de protección. NP realineó el calendario de sus patrullas nocturnas para garantizar una disuasión más efectiva de las amenazas de VSG, coordinó con los líderes de los campamentos para identificar soluciones y abogó a los actores de WASH para que informaran sobre su futura instalación de instalaciones de higiene donde la VSG era más prevalente.
Agencia de Actores Locales
NP mantiene una firme creencia de que las comunidades que experimentan conflictos violentos son los principales tomadores de decisiones en términos de qué temas de protección priorizar, cómo abordarlos y a quién involucrar en el proceso. Es un imperativo organizacional no sólo trabajar desde la perspectiva de las comunidades afectadas, sino también brindarles un espacio para que hagan valer su propia agencia. Con un espíritu de localización que se centra en las comunidades mismas, NP se ve a sí misma como un equipo de facilitadores, que ofrece espacio para que los participantes de la comunidad diseñen e implementen sus propias soluciones, en lugar de ser un grupo de expertos que brindan servicios de protección a los beneficiarios. Estos ideales se ven reforzados constantemente por el liderazgo en todos los niveles, desde capacitaciones iniciales de incorporación hasta análisis internos regulares y discusiones de planificación. En la práctica, NP convoca constantemente actividades participativas con miembros de la comunidad para promover la deliberación y el diálogo que centra a las comunidades en el diseño y la implementación continua de estrategias y prácticas de reducción de riesgos.
Enfoques flexibles
NP capacita a sus equipos en un amplio espectro de enfoques UCP que pueden adaptarse a diversos contextos y aplicarse en diferentes etapas del ciclo del conflicto a medida que cambia la dinámica. Estos no son modelos programáticos prescriptivos, sino estrategias flexibles que los equipos y las comunidades pueden aprovechar dependiendo de las necesidades y riesgos locales. Aunque puede llegar personal nuevo con solicitudes de manuales de programas que describan metodologías y plantillas de actividades, NP alienta a sus equipos a abrazar el “espíritu de lo desconocido” para navegar nuevas relaciones, analizar contextos y colaborar con comunidades para codiseñar una autoprotección relevante. actividades. Con este fin, NP a menudo busca contratar personal que no solo tenga experiencia en protección, sino que también tenga apetito por la construcción de relaciones, la colaboración, el pensamiento crítico y la adaptación. Muy a menudo, estas actividades se basan directamente en los activos y capacidades locales existentes para crear herramientas y enfoques de protección comunitarios nuevos y altamente personalizados.
El poder es algo que se tiene con otras personas, más que sobre otras personas.
Felicity Gray, Directora Global de Políticas y Defensa, Nonviolent Peaceforce
Capacidad de respuesta a las comunidades
En lugar de que la rendición de cuentas fluya hacia los donantes u otros intereses estratégicos externos, el NP reconoce a los civiles como los principales interesados en el proyecto. Los equipos de campo de NP están facultados para tomar decisiones basadas en las necesidades locales cambiantes y la dinámica del contexto, y la alta dirección está dispuesta a abogar ante los donantes para que se adapten y revisen los proyectos cuando sea necesario para que los equipos respondan de manera efectiva. Los marcos lógicos de los proyectos a menudo se mantienen intencionalmente amplios para crear espacio para el diseño impulsado por la comunidad, en lugar de vincular a los equipos y las comunidades a descripciones de actividades prescriptivas y objetivos estrictos. Las estructuras organizativas no se construyen en torno a subvenciones específicas, sino en torno a áreas geográficas de intervención, lo que permite una acción integrada y refuerza aún más el margen entre las expectativas de los donantes y los requisitos de subvenciones, por un lado, y las necesidades de protección local, por el otro.
Ejemplo de caso: Basándose en su interacción con organizaciones locales en Odessa, NP organizó una conferencia para convocar a más de 40 organizaciones ucranianas y 30 internacionales para promover el intercambio, la coordinación y la creación de confianza. El evento creó un espacio para que las organizaciones locales compartieran sus necesidades directamente con donantes y actores diplomáticos. Al día siguiente, los actores locales fueron invitados por primera vez a una reunión de coordinación de OCHA. Varias de las organizaciones locales que asistieron al evento también obtuvieron posteriormente financiación de ONG internacionales y donantes.