Nonviolent Peaceforce donne aux femmes PA les moyens de résoudre les conflits entre les trois peuples de Mindanao, aux Philippines
Les femmes ont toujours joué un rôle déterminant en temps de guerre et de paix.
En 2000, le Département de l'information des Nations Unies a rassemblé une fiche d'information basée sur "l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme d'action de Beijing : Rapport du Secrétaire général". D'une part, il a révélé que « plus de 75 % des personnes déplacées sont des femmes et des enfants, et dans certaines populations de réfugiés, ils constituent 90 % ». D'autre part, il a également mis en avant une observation selon laquelle "une compréhension croissante du rôle des femmes dans la résolution des conflits et des compétences et capacités spécifiques qu'elles apportent au processus de prise de décision".
Cette observation de l'ONU qui a été faite il y a plus d'une décennie résonne dans le sud des Philippines. D'une part, les peuples autochtones de Mindanao, collectivement connus sous le nom de lumad, ont été historiquement marginalisés, manquant de participation égale aux questions de gouvernance et souffrant de taux élevés de conflits violents et de violations des droits de l'homme. D'autre part, la région est dans une période de transition. La transition offre une opportunité de soutenir les communautés lumad par la mise en œuvre de mécanismes visant à améliorer leur sûreté et leur sécurité ainsi que leur participation et leur capacité à s'engager positivement avec les unités gouvernementales et les acteurs de la sécurité existants et émergents.
Trois barangays ou villages de la province de North Cotabato sont les plus touchés par les récentes tensions dans la région résultant du conflit trifrontalier entre les provinces de North Cotabato, Sultan Kudarat et Maguindanao. La tension a également persisté en raison de conflits fonciers entre les Moro (groupes ethniques musulmans autochtones), les B'laan (l'un des groupes lumad originaires de la région) et les colons revendicateurs qui sont chrétiens. Les conflits affectent les membres de la tribu minoritaire B'laan qui considèrent certaines parties des zones de conflit de la frontière trilatérale comme appartenant à leur domaine ancestral. Les causes profondes du conflit restent fondamentalement non résolues et la violence pourrait potentiellement se reproduire, ce qui affecterait certainement les communautés. La région a connu de multiples cas d'hostilités au cours des décennies depuis les années 1970. Les communautés ont des liens étroits, une démographie similaire et de nombreuses familles sont réparties dans la zone des trois frontières.
Nonviolent Peaceforce (NP) aux Philippines a lancé un projet à Mindanao couvrant les barangays de Kanibong et New Bunawan dans la municipalité de Tulunan, province de North Cotabato et Daliaobarangay dans la municipalité de Maasim, province de Sarangani. Il devait initialement se dérouler d'octobre 2014 à février 2015. Le projet intitulé "Autonomiser les communautés autochtones en mettant l'accent sur la participation des femmes pour prévenir et répondre à la violence et engager positivement les autorités à Mindanao, Philippines" a été rendu possible en forgeant des partenariats avec la communauté Tulunan. Development Center (TCDC) et le Maasim Tribal Council.
NP entretient des relations avec les communautés, car toutes deux ont déjà reçu une formation en alerte précoce et réponse rapide (EWER). Les mécanismes EWER fournissent un forum pour identifier et traiter les menaces à la sécurité des civils et les violations des droits de l'homme, tout en établissant simultanément des relations et des liens avec les acteurs et les parties prenantes à plusieurs niveaux. Cependant, les communautés ont besoin d'une attention accrue, compte tenu de la dynamique du conflit et du potentiel de conflit. L'action vise à protéger les civils de la violence résultant du conflit à plusieurs niveaux et à donner aux communautés les moyens d'identifier et d'appliquer elles-mêmes des réponses non violentes appropriées aux conflits naissants.
En janvier 2015, les déplacements de civils se sont répétés dans la communauté de B'laan. C'était le résultat de combats entre des groupes armés de colons et d'agriculteurs Moro. Par peur, les membres de la communauté ne visitent leurs fermes que pendant la journée mais se dirigent vers un centre d'évacuation le soir. L'environnement hostile a empêché la mise en œuvre en temps voulu des activités du projet. Les activités ont été annulées, y compris une orientation EWER et une formation de trois jours qui nécessite un processus de planification particulièrement minutieux et opportun. En réponse, NP a demandé une prolongation sans frais afin de mettre en œuvre les activités requises à un moment plus approprié. Cependant, de nouveaux combats ont de nouveau eu lieu les 6 et 7 mars 2015, empêchant la possibilité de mener une formation à New Bunawan pendant la durée du projet. En raison du conflit armé omniprésent et des déplacements communautaires récurrents, la mise en place d'une structure EWER pleinement fonctionnelle dans le barangay de New Bunawan était presque impossible.
Par pure détermination, la formation de trois jours a finalement eu lieu à Kanibong du 16 au 18 mars, au cours de laquelle des personnes déplacées internes (PDI) de New Bunawan ont participé. Grâce à la participation des PDI, environ 60% sont des moniteurs EWER pleinement fonctionnels. dans les communautés. Sans initiatives appropriées et sincères pour résoudre les conflits fonciers dans la zone tri-frontalière, on peut prévoir que les B'laan de SitioTuburan continueront à être victimes de la violence. Cependant, l'équipe de NP s'est engagée à continuer à impliquer les deux communautés même après la période du projet. Il s'est avéré difficile à opérationnaliser en raison des circonstances désastreuses à SitioTuburan ne pourrait être poursuivi que si la situation se normalise.
Le projet offre une leçon importante pour les pays engagés dans la consolidation de la paix. L'expérience philippine a montré que le maintien de la paix et la prévention des conflits armés sont possibles grâce au rôle actif des femmes dans les communautés, en particulier là où résident les peuples autochtones. En fait, l'autonomisation des femmes PA était au cœur de la conception et de la mise en œuvre du projet. Au total, 10 orientations EWER ont eu lieu tout au long de la durée du projet. Sur 744 participants, 427 étaient des femmes. Au total, 75 femmes ont également participé à 5 groupes de discussion, dépassant l'indicateur cible de 35 participants. Sur 105 participants à la formation, 66 étaient des femmes.
Une IP qui est maintenant monitrice EWER de Daliao barangay, Maasim, province de Sarangani a déclaré : « Avant, je n'avais aucune expérience de dialogue avec des représentants du gouvernement parce que je n'avais pas de courage. Je suis reconnaissante à Nonviolent Peaceforce parce que vous m'avez donné le courage grâce à des connaissances supplémentaires et compétences pour les engager. Nous pouvons maintenant chacun contribuer en tant que partenaires pour parvenir à la paix.
La présence de NP dans les communautés a contribué à apaiser la situation instable en engageant un éventail de parties prenantes, y compris des moniteurs communautaires EWER, puis en reliant ces moniteurs aux acteurs de sécurité et aux responsables concernés. Ces réunions ont permis d'assurer un engagement positif des communautés avec les autorités en temps réel de violence. De plus, en tant que membre de la composante de protection civile de l'équipe de surveillance internationale, ces préoccupations ont été transmises aux panels de paix du gouvernement des Philippines et du Front de libération islamique Moro par l'intermédiaire du chef de mission de l'équipe de surveillance internationale. À la lumière du travail de NP avec le International Monitoring Team, la structure EWER continuera à contribuer à la fois de manière proactive en période de calme relatif et de manière réactive en période de violence. Cela a été le modèle du travail lié à la protection de NP à Mindanao depuis 2007.
Plus précisément, le projet a lié les deux éléments clés de la protection et de la participation tout en améliorant de manière proactive la participation des femmes à la base. Des communautés capables, informées et responsabilisées sont désormais mieux placées pour influencer d'autres parties prenantes pour leurs propres préoccupations en matière de protection. La confiance accrue pour engager positivement le gouvernement et les acteurs de la sécurité peut servir de plate-forme pour favoriser le respect mutuel. Avec l'autonomisation des femmes, la dynamique et les relations au sein des communautés elles-mêmes se sont considérablement améliorées. Cela a certainement contribué à une compréhension et une réponse plus globales de la sûreté et de la sécurité civiles.
Dans "Children of the Killing Fields", Chanthou Boua du Cambodge a écrit : "Les sociétés post-conflit signifient par nature que les gens, en particulier les femmes, sont épuisés, en particulier après un long conflit prolongé. Ils ont des tâches écrasantes à accomplir en réponse aux situations mentionnées ci-dessus. , généralement avec des ressources limitées. Les femmes ont la responsabilité supplémentaire d'entretenir les moyens de subsistance de la famille.
La description des femmes par Chantou Boua est toujours appropriée, mais ses perspectives pour les femmes ont peut-être déjà changé.
Le travail de NP à Mindanao est la preuve que les problèmes sociaux auxquels sont confrontées les femmes sont au premier plan des efforts de consolidation de la paix. En développant et en élargissant les structures d'alerte précoce et de réponse précoce (EWER) axées sur l'inclusion des femmes et des peuples autochtones, ainsi qu'en renforçant les liens entre ces structures EWER, les autorités et les autres parties prenantes, le PN a pu fournir à ces communautés des mécanismes qui favorise leur sûreté, leur sécurité et leur participation positive.
