Nonviolent Peaceforce empodera a las mujeres PI para resolver conflictos entre los tres pueblos de Mindanao, Filipinas
La mujer siempre ha jugado un papel definitivo en tiempos de guerra y de paz.
En 2000, el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas reunió una hoja informativa basada en la "Revisión y evaluación de la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing: Informe del Secretario General". Por un lado, reveló que "más del 75 por ciento de los desplazados son mujeres y niños, y en algunas poblaciones de refugiados constituyen el 90 por ciento". Por otro lado, también presentó una observación sobre "una comprensión creciente del papel de las mujeres en la resolución de conflictos y las habilidades y destrezas específicas que aportan al proceso de toma de decisiones".
Esta observación de la ONU, que se hizo hace más de una década, resuena en el sur de Filipinas. Por un lado, los pueblos indígenas de Mindanao, conocidos colectivamente como lumad, han sido históricamente marginados, careciendo de una participación igualitaria en asuntos de gobierno y sufriendo altas tasas de conflictos violentos y abusos de los derechos humanos. Por otro lado, la región se encuentra en un momento de transición. La transición ofrece una oportunidad para apoyar a las comunidades lumad a través de la implementación de mecanismos que tienen como objetivo mejorar su seguridad y protección, así como su participación y capacidad para interactuar positivamente con las unidades gubernamentales y los actores de seguridad existentes y emergentes.
Tres barangays o pueblos en la provincia de Cotabato del Norte son los más afectados por las tensiones recientes en el área que emanan del conflicto fronterizo entre las provincias de Cotabato del Norte, Sultan Kudarat y Maguindanao. También persistió la tensión debido a los conflictos por la tierra entre los moro (grupos étnicos musulmanes nativos), los b'laan (uno de los grupos lumad nativos de la zona) y los colonos demandantes que son cristianos. Los conflictos afectan a miembros de la tribu minoritaria B'laan que consideran partes de las áreas de conflicto de la triple frontera como pertenecientes a su dominio ancestral. Las causas fundamentales del conflicto siguen sin resolverse y la violencia podría reaparecer, lo que sin duda afectaría a las comunidades. El área ha experimentado múltiples instancias de hostilidades a lo largo de las décadas desde la década de 1970. Las comunidades tienen vínculos estrechos, demografía similar y muchas familias están dispersas en el área trifronteriza.
Nonviolent Peaceforce (NP) en Filipinas lanzó un proyecto en Mindanao que cubre los barangays de Kanibong y New Bunawan en el municipio de Tulunan, provincia de North Cotabato y Daliaobarangay en el municipio de Maasim, provincia de Sarangani. Inicialmente estaba programado para ejecutarse de octubre de 2014 a febrero de 2015. El proyecto denominado "Empoderamiento de las comunidades indígenas con énfasis en la participación de las mujeres para prevenir y responder a la violencia e involucrar positivamente a las autoridades en Mindanao, Filipinas" fue posible gracias a la creación de alianzas con la comunidad de Tulunan. Centro de Desarrollo (TCDC) y el Consejo Tribal Maasim.
NP mantiene una relación con las comunidades, ya que ambos han tenido capacitación previa en Alerta Temprana y Respuesta Temprana (EWER). Los mecanismos EWER brindan un foro para identificar y abordar las amenazas a la seguridad civil y los abusos a los derechos humanos, al mismo tiempo que construyen relaciones y conexiones con actores y partes interesadas en múltiples niveles. Sin embargo, las comunidades necesitan atención adicional, dada la dinámica del conflicto y el potencial de conflicto. La acción tiene como objetivo proteger a los civiles de la violencia resultante del conflicto de múltiples niveles y capacitar a las comunidades para identificar y aplicar respuestas no violentas apropiadas a los conflictos incipientes.
En enero de 2015, se repitió el desplazamiento de civiles en la comunidad de B'laan. Este fue el resultado de los enfrentamientos entre grupos armados de colonos y campesinos moros. Por miedo, los miembros de la comunidad solo visitan sus fincas durante el día pero se dirigen a un centro de evacuación por la noche. El ambiente hostil impidió la implementación oportuna de las actividades del proyecto. Se cancelaron actividades que incluyen una orientación EWER y una capacitación de tres días que requiere un proceso de planificación especialmente cuidadoso y oportuno. En respuesta, NP solicitó una extensión sin costo para implementar las actividades requeridas en un momento más apropiado. Sin embargo, se produjeron nuevos combates los días 6 y 7 de marzo de 2015, lo que impidió la posibilidad de realizar entrenamientos en New Bunawan durante el período del proyecto. Debido al conflicto armado generalizado y al desplazamiento comunitario recurrente, el establecimiento de una estructura EWER en pleno funcionamiento en el barangay de New Bunawan era casi imposible.
Por pura determinación, la capacitación de tres días finalmente tuvo lugar en Kanibong del 16 al 18 de marzo, durante la cual asistieron Personas Internamente Desplazadas (IDP) de New Bunawan. Como resultado de la participación de los IDP, aproximadamente 60% son monitores EWER en pleno funcionamiento. en las comunidades. Sin iniciativas adecuadas y sinceras para solucionar los conflictos territoriales en la zona trifrontera, se puede prever que los B'laan de SitioTuburan seguirán siendo víctimas de la violencia. Sin embargo, el equipo de NP se comprometió a continuar involucrando a ambas comunidades incluso después del período del proyecto. Resultó difícil ponerlo en funcionamiento debido a las terribles circunstancias en Sitio Tuburan y solo podría llevarse a cabo si la situación se normaliza.
El Proyecto ofrece una lección importante para los países comprometidos en la construcción de la paz. La experiencia filipina ha demostrado que mantener la paz y prevenir los conflictos armados es posible gracias al papel activo de las mujeres en las comunidades, especialmente donde residen los Pueblos Indígenas (PI). De hecho, el empoderamiento de las mujeres PI estuvo en el centro de la concepción e implementación del proyecto. Se llevaron a cabo un total de 10 orientaciones EWER durante el período del proyecto. De 744 participantes, 427 eran mujeres. Un total de 75 mujeres también participaron en 5 discusiones de grupos focales, superando el indicador objetivo en 35 participantes. De los 105 participantes en la capacitación, 66 eran mujeres.
Una IP femenina que ahora es monitora de EWER de Daliao barangay, Maasim, provincia de Sarangani, dijo: "Antes no tenía experiencia en relacionarme con funcionarios del gobierno porque no tenía coraje. Estoy agradecida con Nonviolent Peaceforce porque me dieron el coraje a través de conocimiento adicional y habilidades para involucrarlos. Ahora todos podemos contribuir como socios para lograr la paz".
La presencia de NP en las comunidades ayudó a mitigar la situación volátil al involucrar a una variedad de partes interesadas, incluidos los monitores de EWER de la comunidad, y luego vincular a estos monitores con los actores de seguridad y garantes de derechos relevantes. Estas reuniones han servido para asegurar el compromiso positivo de las comunidades con las autoridades en tiempos reales de violencia. Además, como miembro del Componente de Protección Civil del Equipo de Monitoreo Internacional, estas inquietudes fueron transmitidas a los Paneles de Paz del Gobierno de Filipinas y al Frente Moro de Liberación Islámica a través del Jefe de Misión del Equipo de Monitoreo Internacional. A la luz del trabajo de NP con el Equipo de Monitoreo Internacional, la estructura EWER continuará contribuyendo tanto de manera proactiva en tiempos de relativa calma como de forma reactiva en tiempos de violencia. Este ha sido el modelo del trabajo relacionado con la protección de NP en Mindanao desde 2007.
Específicamente, el Proyecto vinculó los dos elementos clave de protección y participación y, al mismo tiempo, mejoró proactivamente la participación de las mujeres en las bases. Las comunidades capacitadas, informadas y empoderadas ahora están mejor posicionadas para influir en otras partes interesadas sobre sus propias preocupaciones de protección. La mayor confianza para involucrar positivamente a los actores gubernamentales y de seguridad puede servir como una plataforma para fomentar el respeto mutuo. Con el empoderamiento de las mujeres, la dinámica y las relaciones dentro de las propias comunidades han mejorado significativamente. Ciertamente, contribuyó a una comprensión más holística y una respuesta a la seguridad y protección de los civiles.
En "Children of the Killing Fields", Chanthou Boua de Camboya escribió: "Las sociedades posconflicto implican inherentemente que las personas, especialmente las mujeres, están agotadas, especialmente después de un conflicto prolongado. Tienen tareas abrumadoras que cumplir en respuesta a las situaciones mencionadas anteriormente. , por lo general con recursos limitados. Las mujeres tienen la responsabilidad adicional de nutrir el sustento de la familia. En situaciones posteriores a los conflictos, con tantos problemas apremiantes que enfrentar, los problemas sociales que enfrentan las mujeres a menudo ocupan un lugar bajo en la agenda".
La descripción que hace Chantou Boua de las mujeres sigue siendo apropiada, pero es posible que sus perspectivas para las mujeres ya hayan cambiado.
El trabajo de NP en Mindanao es una prueba de que los problemas sociales que enfrentan las mujeres están al frente de los esfuerzos de construcción de paz. Al desarrollar y expandir las estructuras de Alerta Temprana y Respuesta Temprana (EWER) que se centran en la inclusión de las mujeres y los pueblos indígenas, así como al fortalecer los vínculos entre esas estructuras EWER, las autoridades y otras partes interesadas, el PN pudo proporcionar a estas comunidades mecanismos que promueve su seguridad, protección y participación positiva.
