Nonviolent Peaceforce يُمكّن النساء IPs من حل النزاع بين الشعوب الثلاث في مينداناو ، الفلبين

لعبت المرأة دائمًا دورًا حاسمًا في أوقات الحرب والسلام.

في عام 2000 ، جمعت إدارة شؤون الإعلام بالأمم المتحدة صحيفة وقائع تستند إلى "استعراض وتقييم تنفيذ منهاج عمل بيجين: تقرير الأمين العام". فمن ناحية ، كشفت أن "أكثر من 75 في المائة من النازحين هم من النساء والأطفال ، وفي بعض تجمعات اللاجئين يشكلون 90 في المائة". من ناحية أخرى ، طرحت أيضًا ملاحظة مفادها أن "الفهم المتزايد لدور المرأة في حل النزاعات والمهارات والقدرات المحددة التي يجلبونها إلى عملية صنع القرار".

إن ملاحظة الأمم المتحدة هذه التي تمت منذ أكثر من عقد من الزمان يتردد صداها في جنوب الفلبين ، فمن ناحية ، تم تهميش السكان الأصليين في مينداناو ، المعروفين باسم السكان المحليين باسم lumad ، تاريخيًا ، ويفتقرون إلى المشاركة المتساوية في شؤون الحكم ، ويعانون من معدلات عالية. الصراع العنيف وانتهاكات حقوق الإنسان. من ناحية أخرى ، تمر المنطقة بمرحلة انتقالية. يوفر الانتقال فرصة لدعم مجتمعات theelumad من خلال تنفيذ الآليات التي تهدف إلى تحسين سلامتهم وأمنهم بالإضافة إلى مشاركتهم وقدرتهم على المشاركة بشكل إيجابي مع الوحدات الحكومية الحالية والناشئة والجهات الأمنية الفاعلة.

كانت ثلاث مقاطعات أو قرى في مقاطعة شمال كوتاباتو هي الأكثر تضرراً من التوترات الأخيرة في المنطقة الناشئة عن الصراع ثلاثي الحدود بين مقاطعات شمال كوتاباتو وسلطان كودارات وماغوينداناو. استمر التوتر أيضًا بسبب النزاعات على الأراضي بين مورو (الجماعات العرقية المسلمة الأصلية) ، وبلان (إحدى مجموعات اللماد الأصلية في المنطقة) والمطالبين بالمستوطنين من المسيحيين. تؤثر النزاعات على أعضاء أقلية بلان الذين يعتبرون أجزاء من مناطق الصراع في الحدود الثلاثية تنتمي إلى مجال أسلافهم. لا تزال الأسباب الجذرية للنزاع دون حل جوهريًا ويمكن أن يتكرر العنف ، مما سيؤثر بالتأكيد على المجتمعات. شهدت المنطقة حالات متعددة من الأعمال العدائية على مدار العقود منذ السبعينيات. المجتمعات لديها روابط وثيقة ، والتركيبة السكانية المتشابهة وتنتشر العديد من العائلات في منطقة الحدود الثلاثية.

أطلقت شركة Nonviolent Peaceforce (NP) في الفلبين مشروعًا في مينداناو يغطي مناطق كانيبونج ونيو بوناوان في بلدية تولونان بمقاطعة شمال كوتاباتو ودالياوبارانجاي في بلدية معاصم بمقاطعة سارانجاني. كان من المقرر مبدئيًا تشغيله من أكتوبر 2014 إلى فبراير 2015. المشروع الذي أطلق عليه اسم "تمكين مجتمعات السكان الأصليين مع التركيز على مشاركة المرأة لمنع العنف والاستجابة له وإشراك السلطات بشكل إيجابي في مينداناو بالفلبين" أصبح ممكنًا من خلال إقامة شراكات مع مجتمع تولونان مركز التنمية (TCDC) ومجلس قبيلة معاصم.

يحافظ NP على علاقة مع المجتمعات ، حيث تلقى كلاهما تدريبًا سابقًا على الإنذار المبكر والاستجابة المبكرة (EWER). توفر آليات EWER منتدى لتحديد ومعالجة التهديدات التي تتعرض لها سلامة المدنيين وانتهاكات حقوق الإنسان ، مع بناء علاقات وعلاقات في الوقت نفسه مع الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة على مستويات متعددة. ومع ذلك ، تحتاج المجتمعات إلى مزيد من الاهتمام ، بالنظر إلى ديناميكيات الصراع وإمكانية نشوب صراع. يهدف الإجراء إلى حماية المدنيين من العنف الناتج عن الصراع متعدد الطبقات وتمكين المجتمعات المحلية لتحديد وتطبيق الاستجابات اللاعنفية المناسبة للنزاعات الأولية نفسها.

في كانون الثاني / يناير 2015 ، تكرّر تهجير المدنيين في بلدة بلان. كان هذا نتيجة القتال بين الجماعات المسلحة من المستوطنين والمزارعين مورو. بدافع الخوف ، يقوم أفراد المجتمع المحلي بزيارة مزارعهم فقط في النهار ولكنهم يتوجهون إلى مركز الإخلاء في المساء. حالت البيئة المعادية دون تنفيذ أنشطة المشروع في الوقت المناسب. تم إلغاء الأنشطة التي تتضمن توجيهًا لـ EWER وتدريبًا لمدة ثلاثة أيام يتطلب عملية تخطيط دقيقة بشكل خاص وفي الوقت المناسب. رداً على ذلك ، طلبت NP تمديدًا بدون تكلفة من أجل تنفيذ الأنشطة المطلوبة في وقت أكثر ملاءمة. ومع ذلك ، اندلع قتال جديد مرة أخرى في 6-7 مارس 2015 مما حال دون إمكانية إجراء تدريب في نيو بوناوان خلال فترة المشروع. نظرًا لانتشار النزاع المسلح والنزوح المجتمعي المتكرر ، كان إنشاء هيكل EWER يعمل بكامل طاقته في New Bunawan barangay شبه مستحيل.

انطلاقًا من العزم المطلق ، تم إجراء التدريب الذي استمر لمدة ثلاثة أيام أخيرًا في كانيبونج في الفترة من 16 إلى 18 مارس ، وحضر خلاله الأشخاص النازحون داخليًا (IDPs) من نيو بوناوان. في المجتمعات. بدون مبادرات مناسبة وصادقة لحل النزاعات على الأراضي في منطقة الحدود الثلاثية ، يمكن توقع أن تظل بلان في SitioTuburan ضحايا للعنف. ومع ذلك ، تعهد فريق NP بمواصلة إشراك كلا المجتمعين حتى بعد فترة المشروع. من الصعب تفعيله بسبب الظروف الأليمة في موقع SitioTuburan ويمكن متابعته إذا عاد الوضع إلى طبيعته.

يقدم المشروع درسًا مهمًا للبلدان المنخرطة في بناء السلام. أظهرت التجربة الفلبينية أن الحفاظ على السلام ومنع النزاعات المسلحة أمر ممكن بسبب الدور النشط للمرأة في المجتمعات وخاصة حيث يقيم السكان الأصليون. في الواقع ، كان تمكين النساء الشريكات في صميم تصور المشروع وتنفيذه. تم عقد ما مجموعه 10 توجيهات EWER طوال فترة المشروع. من بين 744 مشاركًا ، كان هناك 427 امرأة. كما شارك ما مجموعه 75 امرأة في 5 مناقشات جماعية مركزة ، متجاوزة المؤشر المستهدف بـ 35 مشاركة. من بين 105 مشاركين في التدريب ، كان هناك 66 امرأة.

قالت إحدى العاملات في بروتوكول الإنترنت وهي الآن مراقِب EWER من Daliao barangay ، معاصم ، مقاطعة سارانجاني: "قبل ذلك لم يكن لدي أي خبرة في التعامل مع المسؤولين الحكوميين لأنني لم تكن لدي الشجاعة. أنا ممتن لـ Nonviolent Peaceforce لأنك منحتني الشجاعة من خلال المعرفة الإضافية و المهارات لإشراكهم. يمكننا الآن أن يساهم كل منا كشركاء لتحقيق السلام ".

ساعد وجود NP في المجتمعات على تهدئة الوضع المتقلب من خلال إشراك مجموعة من أصحاب المصلحة بما في ذلك مراقبو EWER المجتمعي ، ثم ربط هؤلاء المراقبين بالجهات الأمنية ذات الصلة والمكلفين بالمسؤولية. وقد عملت هذه الاجتماعات على ضمان المشاركة الإيجابية للمجتمعات المحلية مع السلطات في أوقات العنف الفعلية. علاوة على ذلك ، بصفتك عضوًا في مكون الحماية المدنية التابع لفريق الرصد الدولي ، تم نقل هذه المخاوف إلى لجان السلام التابعة لحكومة الفلبين وجبهة مورو الإسلامية للتحرير عبر رئيس بعثة فريق الرصد الدولي. فريق المراقبة الدولي ، سيستمر هيكل EWER في المساهمة بشكل استباقي في أوقات الهدوء النسبي ورد الفعل في أوقات العنف. كان هذا هو نموذج عمل NP المتعلق بالحماية في مينداناو منذ عام 2007.

على وجه التحديد ، ربط المشروع بين العنصرين الأساسيين للحماية والمشاركة بينما يعمل في نفس الوقت على تحسين مشاركة المرأة بشكل استباقي على مستوى القاعدة الشعبية. أصبحت المجتمعات المؤهلة والمستنيرة والممكنة الآن في وضع أفضل للتأثير على أصحاب المصلحة الآخرين فيما يتعلق بمخاوف الحماية الخاصة بهم. يمكن أن تكون الثقة المتزايدة لإشراك الجهات الفاعلة الحكومية والأمنية بشكل إيجابي بمثابة منصة لتعزيز الاحترام المتبادل ، ومع تمكين المرأة ، فقد تحسنت الديناميكيات والعلاقات داخل المجتمعات نفسها بشكل كبير. ومن المؤكد أنها ساهمت في فهم أكثر شمولية لسلامة المدنيين وأمنهم والاستجابة لها.

في كتابه "أطفال حقول القتل" ، كتب تشانثو بوا من كمبوديا: "المجتمعات الخارجة من الصراع تعني بطبيعتها أن الناس ، وخاصة النساء ، مرهقون ، لا سيما بعد نزاع طويل الأمد. ولديهم مهام جسيمة يتعين عليهم القيام بها استجابة للحالات المذكورة أعلاه ، عادة بموارد محدودة. تتحمل النساء مسؤولية إضافية تتمثل في رعاية سبل عيش الأسرة. وفي حالات ما بعد الصراع ، مع وجود العديد من القضايا الملحة للتعامل معها ، غالبًا ما تكون القضايا الاجتماعية التي تواجه النساء على رأس جدول الأعمال ".

لا يزال وصف شانتو بوا للمرأة مناسبًا ولكن قد تكون آفاقها للمرأة قد تغيرت بالفعل.

إن عمل NP في مينداناو هو دليل على أن القضايا الاجتماعية التي تواجه المرأة في طليعة جهود بناء السلام. من خلال تطوير وتوسيع هياكل الإنذار المبكر والاستجابة المبكرة (EWER) التي تركز على إشراك النساء والسكان الأصليين ، بالإضافة إلى تعزيز الروابط بين هياكل EWER والسلطات وأصحاب المصلحة الآخرين ، كان NP قادرًا على تزويد هذه المجتمعات بالآليات التي يعزز سلامتهم وأمنهم ومشاركتهم الإيجابية.