Le PDG de NP visite les Philippines et le Myanmar

Par Doris Mariani, PDG de NP

J'ai récemment visité nos programmes de terrain aux Philippines et au Myanmar pour passer en revue nos opérations et rencontrer le personnel et les parties prenantes. NP est aux Philippines depuis 2007, mais notre programme au Myanmar est relativement jeune, ayant été créé en 2013. En fait, c'est notre travail aux Philippines en tant qu'experts en surveillance et vérification civiles du cessez-le-feu qui a suscité l'invitation au Myanmar où le gouvernement et les organisations ethniques armées travaillaient à la mise en place de leurs mécanismes nationaux de cessez-le-feu.

Malgré les accords historiques qui ont été signés dans les deux pays au cours de la dernière année et demie, le chemin vers la paix est semé d'embûches. Aux Philippines, le débat actuel porte sur la loi fondamentale du Bangsamoro (BBL) qui incarne l'accord de paix du gouvernement avec le Front de libération islamique Moro et vise à créer une nouvelle entité politique du Bangsamoro pour remplacer la région autonome du Mindanao musulman. Lors de ma visite, le projet de loi faisait l'objet de débats à la Chambre et au Sénat. Au Myanmar, suite à la signature du projet d'accord de paix de mars 2015 entre 16 groupes armés ethniques et le gouvernement, le débat s'est concentré sur la question de savoir si, quand et quel type d'accord de cessez-le-feu national (NCA) sera conclu. L'accord de cessez-le-feu à l'échelle nationale est considéré comme une porte vers le dialogue politique, façonnant les règlements politiques et l'autonomie de diverses régions ethniques. Pour le moment, BBL et NCA sont retardés, mais les espoirs sont grands que des accords soient conclus.

 (Publié le 29 juillet 2015)

La nature du travail de NP à l'avenir est étroitement liée au processus de paix et aux résultats politiques qui, à leur tour, sont susceptibles d'influencer les décisions de financement de la communauté des donateurs. Par conséquent, une partie importante de mon voyage consistait à rencontrer nos principaux partenaires gouvernementaux pour discuter des approches programmatiques de NP dans le contexte des développements politiques potentiels. À Manille, j'ai rencontré des représentants de l'Union européenne et de la Norvège, et à Yangon, nous avons eu des réunions avec des représentants de l'Union européenne, du Royaume-Uni, du Japon et des États-Unis. Ce que les donateurs apprécient le plus, c'est le fait que nous soyons présents dans les communautés et que nous travaillions côte à côte avec les populations locales pour construire la paix. Je suis très optimiste quant à l'avenir des programmes et du financement dans les deux pays.

Aux Philippines, j'ai visité les sites de terrain de Datupiang et Pikit à Bangsamoro, Mindanao, où nous dirigeons la composante de protection civile, mettons en œuvre des mécanismes d'alerte précoce et de réponse rapide pour réduire et prévenir la violence, et menons des activités de protection de l'enfance. Le conflit violent a causé un coût humain énorme dans le Bangsamoro. Selon la Banque mondiale, de 2011 à 2014, le nombre total de personnes décédées, blessées, kidnappées ou victimes de la traite a atteint 7 972 tandis que le nombre total de familles déplacées a atteint 77 052. La violence politique, les querelles foncières et claniques et l'économie souterraine en étaient les principales causes. NP répond aux incidents et, plus important encore, essaie de les prévenir en employant des mesures proactives grâce à un engagement avec une grande variété de parties prenantes de la communauté, du gouvernement, des acteurs armés étatiques et non étatiques. La formation axée sur l'autonomisation des habitants pour favoriser une interaction pacifique et réduire les conflits constitue une grande partie de notre activité.

Le conflit ethnique du Myanmar est le plus long conflit au monde et il n'y a pas de solution miracle. Les préparatifs sont en cours pour les élections générales du Myanmar du 8 novembre - les premières élections générales du pays depuis l'introduction d'un gouvernement théoriquement civil en 2011, mettant fin à près de 50 ans de régime militaire. Le prochain gouvernement devra assumer une grande partie de la responsabilité qui découle de l'avancement des négociations politiques pour régler la question de l'autonomie politique des différentes régions ethniques, du contrôle des ressources naturelles dans ces régions et du type de «fédéralisme» du Myanmar, y compris si le pays aura une seule armée fédérale.

Au Myanmar, NP soutient le processus de paix grâce à un engagement actif avec les principales parties prenantes du Myanmar Peace Center, des gouvernements des États et régionaux, des organisations ethniques armées, des militaires (appelés Tatmadaw) et des organisations de la société civile. Bien que NP soit encore jeune au Myanmar, nous sommes reconnus comme la experts en surveillance civile du cessez-le-feu et une grande partie de notre travail se concentre sur la sensibilisation aux mécanismes civils de cessez-le-feu et la facilitation des relations entre les principales parties prenantes. En peu de temps, notre personnel est passé de 2 à 12. Actuellement, nous travaillons dans quatre États - Karen, Kachin, Chin et Mon - et nous prévoyons de nous étendre à d'autres États avec de nouveaux programmes. Un élément important de notre programmation au Myanmar est de renforcer les capacités locales en formant des organisations locales de la société civile sur la façon de surveiller le cessez-le-feu civil afin de réduire les affrontements violents et les déplacements. J'ai eu l'occasion d'assister à une de ces formations à Hpa-an, capitale de Karen, à six heures de route de Yangon. C'était un exercice interactif très énergique. J'ai découvert qu'en plus de posséder une expertise en la matière, notre personnel possédait un talent considérable en tant qu'acteur - le jeu de rôle sur la façon de s'engager de manière non violente avec des parties hostiles dans un contexte de conflit est un art. Pour moi, le point culminant de la visite de nos programmes est de passer du temps avec nos gens. Je suis continuellement impressionné par leurs connaissances et leur professionnalisme, par leur passion et leur travail acharné, ainsi que par leur énorme engagement à protéger les civils dans les conflits.

 Photo : Entraînement à Hpa'An, Birmanie