El CEO de NP visita Filipinas y Myanmar
Por Doris Mariani, directora ejecutiva de NP
Recientemente visité nuestros programas de campo en Filipinas y Myanmar para revisar nuestras operaciones y reunirme con el personal y las partes interesadas. NP ha estado en Filipinas desde 2007, pero nuestro programa de Myanmar es relativamente joven, ya que se estableció en 2013. De hecho, fue nuestro trabajo en Filipinas como expertos en monitoreo y verificación civil del alto el fuego lo que instigó la invitación a Myanmar, donde el gobierno y las organizaciones étnicas armadas estaban trabajando para establecer sus mecanismos nacionales de cesación del fuego.
A pesar de los acuerdos históricos que se han firmado en ambos países en el último año y medio, el camino hacia la paz está lleno de desafíos. En Filipinas, el debate actual es sobre la Ley Básica Bangsamoro (BBL) que incorpora el acuerdo de paz del gobierno con el Frente Moro de Liberación Islámica y busca crear una nueva entidad política Bangsamoro para reemplazar la Región Autónoma en el Mindanao musulmán. Durante mi visita, el proyecto de ley estaba siendo debatido en la Cámara y el Senado. En Myanmar, tras la firma del borrador del acuerdo de paz de marzo de 2015 entre 16 grupos armados étnicos y el gobierno, el debate se centró en si se alcanzará un acuerdo de alto el fuego a nivel nacional (NCA), cuándo y de qué tipo. El Acuerdo Nacional de Cesación del Fuego se considera una puerta de entrada al diálogo político, que da forma a los acuerdos políticos y la autonomía de varias regiones étnicas. Por el momento, tanto BBL como NCA están retrasados, pero hay muchas esperanzas de que se llegue a acuerdos.
(Publicado el 29 de julio de 2015)
La naturaleza del trabajo de NP en el futuro está estrechamente ligada al proceso de paz y los resultados políticos que, a su vez, probablemente influyan en las decisiones de financiación de la comunidad de donantes. Por lo tanto, una parte importante de mi viaje fue reunirme con nuestros socios gubernamentales clave para discutir los enfoques programáticos de NP en el contexto de posibles desarrollos políticos. En Manila me reuní con representantes de la Unión Europea y Noruega, y en Yangon tuvimos reuniones con representantes de la Unión Europea, Reino Unido, Japón y Estados Unidos. Lo que más valoran los donantes es el hecho de que estamos presentes en las comunidades y trabajando codo a codo con la gente local construyendo la paz. Soy muy optimista sobre el futuro de los programas y la financiación en ambos países.
En Filipinas, visité los sitios de campo de Datupiang y Pikit en Bangsamoro, Mindanao, donde lideramos el Componente de Protección Civil, implementamos mecanismos de Alerta Temprana y Respuesta Temprana para reducir y prevenir la violencia, y llevamos a cabo actividades de Protección Infantil. El conflicto violento ha causado un tremendo costo humano en Bangsamoro. Según el Banco Mundial, desde 2011 hasta 2014, el número total de personas que murieron, resultaron heridas, secuestradas o traficadas llegó a 7.972 mientras que el número total de familias desplazadas llegó a 77.052. La violencia política, las disputas territoriales y entre clanes y la economía clandestina fueron las principales causas. NP responde a los incidentes y, lo que es más importante, trata de prevenirlos empleando medidas proactivas a través del compromiso con una amplia variedad de partes interesadas de la comunidad, el gobierno, los actores armados estatales y no estatales. La capacitación que se enfoca en empoderar a los locales para fomentar la interacción pacífica y reducir los conflictos es una gran parte de nuestra actividad.
El conflicto étnico de Myanmar es el conflicto más antiguo del mundo y no existe una solución rápida. Están en marcha los preparativos para las elecciones generales de Myanmar del 8 de noviembre, las primeras elecciones generales del país desde que se introdujo un gobierno nominalmente civil en 2011, que puso fin a casi 50 años de gobierno militar. El próximo gobierno tendrá que asumir gran parte de la responsabilidad que conlleva el avance de las negociaciones políticas para resolver la cuestión de la autonomía política de varias regiones étnicas, el control de los recursos naturales en estas áreas y qué tipo de “federalismo” tendrá Myanmar, incluso si el país tendrá un solo ejército federal.
En Myanmar, NP apoya el proceso de paz a través del compromiso activo con las partes interesadas clave del Centro de Paz de Myanmar, los gobiernos estatales y regionales, las organizaciones armadas étnicas, el ejército (llamado Tatmadaw) y las organizaciones de la sociedad civil. Aunque NP todavía es joven en Myanmar, somos reconocidos como la expertos en monitoreo civil de alto el fuego y una gran parte de nuestro trabajo se centra en la sensibilización sobre los mecanismos civiles de alto el fuego y en facilitar las relaciones entre las partes interesadas clave. En poco tiempo, nuestro personal creció de 2 a 12. Actualmente, estamos trabajando en cuatro estados: Karen, Kachin, Chin y Mon, y planeamos expandirnos a más estados con nueva programación. Un elemento importante de nuestra programación en Myanmar es desarrollar la capacidad local capacitando a las organizaciones locales de la sociedad civil sobre cómo monitorear el alto el fuego civil para reducir los enfrentamientos violentos y los desplazamientos. Tuve la oportunidad de asistir a una de esas capacitaciones en Hpa-an, la capital de Karen, a seis horas en automóvil desde Yangon. Fue un ejercicio interactivo de mucha energía. Descubrí que, además de poseer experiencia en la materia, nuestro personal poseía un talento considerable en la actuación: el juego de roles sobre cómo involucrarse de manera no violenta con partes hostiles en un entorno de conflicto es un arte. Para mí, lo más destacado de visitar nuestros programas es pasar tiempo con nuestra gente. Estoy continuamente impresionado por su conocimiento y profesionalismo, por su pasión y trabajo duro, y su enorme compromiso para proteger a los civiles en los conflictos.
Foto: Entrenamiento en Hpa'An, Myanmar 