Генеральний директор NP відвідує Філіппіни та М'янму
Доріс Маріані, генеральний директор NP
Нещодавно я відвідав наші польові програми на Філіппінах і в М’янмі, щоб ознайомитися з нашими операціями та зустрітися з персоналом і зацікавленими сторонами. NP працює на Філіппінах з 2007 року, але наша програма в М’янмі відносно молода, її було започатковано в 2013 році. Насправді саме наша робота на Філіппінах як експертів із цивільного моніторингу та перевірки припинення вогню стала причиною запрошення до М’янми, де уряд та етнічні збройні організації працювали над створенням своїх національних механізмів припинення вогню.
Незважаючи на історичні угоди, які були підписані в обох країнах за останні півтора року, шлях до миру пов’язаний із викликами. На Філіппінах нинішні дебати точаться про Основний закон Бангсаморо (BBL), який втілює мирну угоду уряду з Фронтом ісламського визволення Моро та спрямований на створення нового політичного утворення Бангсаморо замість автономного регіону в мусульманському Мінданао. Під час мого візиту проект закону проходив дебати в Палаті представників і Сенаті. У М’янмі після підписання в березні 2015 року проекту мирної угоди між 16 етнічними озброєними групами та урядом дебати зосередилися на тому, чи буде досягнуто, коли та якого типу загальнонаціональна угода про припинення вогню (NCA). Загальнонаціональна угода про припинення вогню розглядається як двері до політичного діалогу, формування політичних домовленостей і автономії для різних етнічних регіонів. На даний момент і BBL, і NCA затримуються, але є великі надії, що домовленості будуть досягнуті.
(Опубліковано 29 липня 2015 р.)
Характер майбутньої роботи НП тісно пов’язаний з мирним процесом і політичними результатами, які, у свою чергу, можуть вплинути на рішення донорської спільноти щодо фінансування. Тому важливою частиною моєї поїздки була зустріч з нашими ключовими партнерами з уряду для обговорення програмних підходів НП у контексті потенційних політичних подій. У Манілі я зустрівся з представниками Європейського Союзу та Норвегії, а в Янгоні ми мали зустрічі з представниками Європейського Союзу, Великої Британії, Японії та Сполучених Штатів. Донори найбільше цінують те, що ми присутні в громадах і працюємо пліч-о-пліч з місцевими жителями, будуючи мир. Я дуже оптимістично дивлюся на майбутнє програм і фінансування в обох країнах.
На Філіппінах я відвідав польові об’єкти Датупіанг і Пікіт у Бангсаморо, Мінданао, де ми керуємо Компонентом цивільного захисту, впроваджуємо механізми раннього попередження та раннього реагування, щоб зменшити та запобігти насильству, а також ведемо діяльність із захисту дітей. Жорстокий конфлікт спричинив величезні людські втрати в Бангсаморо. За даними Світового банку, з 2011 по 2014 рік загальна кількість людей, які загинули, були поранені, викрадені чи продані людьми, сягнула 7972 осіб, а загальна кількість переміщених сімей досягла 77 052 осіб. Політичне насильство, земельна та міжкланова ворожнеча та тіньова економіка були головними причинами. НП реагує на інциденти і, що більш важливо, намагається запобігти їм, вживаючи профілактичних заходів шляхом взаємодії з широким колом зацікавлених сторін із громади, уряду, державних і недержавних збройних формувань. Навчання, спрямоване на розширення можливостей місцевих жителів сприяти мирній взаємодії та зменшенню конфліктів, є значною частиною нашої діяльності.
Етнічний конфлікт у М’янмі є найтривалішим конфліктом у світі, і швидкого вирішення проблеми не існує. Триває підготовка до загальних виборів у М’янмі 8 листопада – перших загальних виборів у країні з моменту запровадження номінально цивільного уряду в 2011 році, що поклало край майже 50-річному військовому правлінню. Наступний уряд повинен буде взяти на себе значну частину відповідальності, пов’язану з просуванням політичних переговорів щодо вирішення питання політичної автономії для різних етнічних регіонів, контролю над природними ресурсами в цих областях і того, який тип «федералізму» матиме М’янма, в тому числі чи в країні буде єдина федеральна армія.
У М’янмі NP підтримує мирний процес шляхом активної взаємодії з ключовими зацікавленими сторонами з Центру миру М’янми, державних і регіональних урядів, етнічних озброєних організацій, військових (званих Tatmadaw) і організацій громадянського суспільства. Хоча NP ще молодий у М’янмі, нас визнають в експерти з цивільного моніторингу припинення вогню, і велика частина нашої роботи зосереджена на підвищенні обізнаності про цивільні механізми припинення вогню та сприянні відносинам між ключовими зацікавленими сторонами. Лише за короткий час наш штат збільшився з 2 до 12. Зараз ми працюємо в чотирьох штатах – Карен, Качін, Чин і Мон – і плануємо розширити роботу в інших штатах за допомогою нових програм. Важливим елементом нашої програми в М’янмі є розбудова місцевого потенціалу шляхом навчання місцевих організацій громадянського суспільства тому, як здійснювати цивільний моніторинг припинення вогню, щоб зменшити насильницькі зіткнення та переміщення. Я мав нагоду відвідати один такий тренінг у Хпаані, столиці Карена, за шість годин їзди від Янгона. Це була дуже енергійна інтерактивна вправа. Я виявив, що окрім знання предмета, наші співробітники володіють значним акторським талантом – рольові ігри про те, як ненасильницько взаємодіяти з ворогуючими сторонами в конфліктній ситуації, — це мистецтво. Для мене найголовнішим моментом відвідування наших програм є проведення часу з нашими людьми. Я постійно вражений їхніми знаннями та професіоналізмом, їхньою пристрастю та наполегливою працею, а також їхньою величезною відданістю справі захисту цивільних осіб у конфліктах.
Фото: тренування в Хпаані, М'янма 