Виборчий період у Шрі-Ланці нарешті завершився проведенням парламентських виборів 8 квітня. Об'єднаний народний альянс за свободу (УПФА), яку очолює президент Махінда Раджапакса, перемогла з переконливою більшістю голосів. УПФА не вистачало лише шести місць для отримання більшості у дві третини голосів, необхідної для зміни Конституції Шрі-Ланки. На відміну від президентських виборів, що відбулися наприкінці січня, Центр моніторингу насильства на виборах (CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб)) прокоментував низьку явку виборців на парламентських виборах по всій країні. Згідно з різними повідомленнями, середня явка по всій країні становила 50%, а в Джаффні показники впали до 10%.

Ця перемога на виборах фактично зміцнила статус Раджапакси як провідної родини Шрі-Ланки. Пізніше того ж місяця, коли були оприлюднені імена міністрів та міністерств, було оголошено, що всі троє братів президента обіймуть високі посади: Готабхая Раджапакса залишиться на посаді міністра оборони; Базіл Раджапакса очолить новостворене Міністерство економічного розвитку; а Чамал Раджапакса (старший брат) буде спікером парламенту. Син Махінди Раджапакси, Намал, також був обраний до парламенту.  

За два дні до виборів парламент було знову скликано, щоб продовжити дію законів про надзвичайний стан у країні ще на місяць. Того ж дня, 6 квітня, один із військових трибуналів проти генерала у відставці Сарата Фонсеки було вдруге відкладено, оскільки він вже був відкладений 16 березня. Відкладення відбулося через нерозглянуту справу, подану до Апеляційного суду Шрі-Ланки, в якій оскаржується законність військових трибуналів. Другий військовий трибунал також було відкладено до відкриття засідань парламенту.

Нижче наведено короткий виклад деяких ключових видів діяльності команд NP стосовно поточних проектних напрямків:

Покращення безпеки місцевих спостерігачів за виборами та вразливих громад:

Як згадувалося вище, 8 квітня було днем парламентських виборів у Шрі-Ланці. Оскільки день виборів припав на 8 квітня, персонал польових пунктів NP на початку місяця провів зустрічі з місцевими цивільними та урядовими органами влади у східних та північних регіонах, щоб повністю пояснити майбутню роль NP під час виборів. Частково через фінансові труднощі персонал NP забезпечив охоронний супровід спостерігачам за виборами лише з однієї з трьох партнерських організацій: CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) (Центр моніторингу насильства на виборах).

У день виборів в окрузі Баттікалоа, NP супроводжувала п'ять команд місцевих CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігачі за виборами. У місті Баттікалоа НП супроводжувала CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігачів на 15 виборчих дільницях. Незважаючи на одне чи два порушення, про які повідомлялося CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб), день пройшов мирно, без серйозних інцидентів.

Через кілька днів після виборів команду Баттікалоа відвідав місцевий правозахисник, який балотувався як ТНА (Тамільський національний альянс) кандидата зі звинуваченнями у використанні фальшивих виборчих карток під час виборів у Вахараї. Співробітники Національної партії пояснили, що подання таких скарг не входить до обов'язків Національної партії, і направили чоловіка до CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) і Кава (Кампанія за вільні та чесні вибори), які були офіційними організаціями зі спостереження за виборами.

У Валайчченаї також день виборів залишався відносно мирним, хоча співробітники Національної партії супроводжували CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігачі на 18 виборчих дільницях. Було повідомлено про один інцидент залякування, який стався біля однієї з виборчих дільниць, де кілька прихильників політичної партії нібито переслідували виборців, коли ті прибули, щоб проголосувати. Поліцію було попереджено, і невдовзі після прибуття на місце події прихильники партії розійшлися та покинули виборчу дільницю.

Наступного дня після виборів команда NP у Валайченаї зустрілася з офіцерами місцевої поліцейської дільниці, щоб обговорити випадки насильства, що сталися в цьому районі напередодні виборів. На прохання поліції NP погодилася допомогти у налагодженні каналів зв'язку з місцевими жителями, щоб поліція могла краще зрозуміти проблеми, що спричинили насильство, та мати змогу розслідувати ці справи якомога точніше та ефективніше.

У Вавунії співробітники Національного парку забезпечили захисний супровід трьом CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігачі за виборами протягом дня виборів. Спостерігачі відвідали низку місць, зокрема внутрішньо переміщених осіб (ВПО) табори на фермі Манік; виборчі дільниці, розташовані вздовж прикордонних районів, де проживає змішане мусульманське, тамільське та сингальське населення; та переселені райони. Загалом було відвідано 22 виборчі дільниці. День залишався спокійним, про жодні інциденти насильства не повідомлялося. Співробітники Національної партії продовжували стежити за загальною ситуацією в дні після виборів на випадок будь-яких інцидентів після виборів, спрямованих проти спостерігачів за виборами.

Через кілька днів до команди Вавунії звернувся місцевий житель CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігач, якого переслідували члени політичної партії після подання ним скарги щодо порушення виборів під час парламентських виборів. Співробітники Національної партії порадили чоловікові повідомити про цей випадок безпосередньо до Комісії з прав людини Шрі-Ланки (КПЛ) та, на прохання спостерігача, забезпечили захисний супровід під час його візиту до КПЛ для подання скарги.

Із завершенням президентських виборів у січні та парламентських виборів у квітні цей місяць також сповістив про завершення виборчого проекту NPSL, який розпочався у листопаді 2009 року. Відгуки, отримані від трьох партнерських організацій NP зі спостереження за виборами, CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб), Кава і ПАФРЕЛЬ (Народні дії за вільні та чесні вибори) як частина процесу моніторингу та оцінки NP були позитивними. Усі респонденти визнали труднощі, з якими стикалися через проблеми з фінансуванням протягом реалізації проекту, що призвело до зменшення масштабів до часу квітневих виборів, але всі троє висловили свою подяку NP за підтримку та відданість, надані їм протягом попередніх кількох місяців.

Підвищення безпеки дітей, які постраждали від збройного конфлікту:

Квітень був відносно спокійним місяцем з точки зору роботи NP у сфері захисту дітей (CP). Після рішення минулого місяця команд NPSL в окрузі Баттікалоа поступово припинити свої програми CP (див. Щомісячний звіт про програму, березень 2010 року), основним фокусом роботи NP з дітьми, які постраждали від війни, залишається округ Вавунія. 

Співробітники Національного парку відвідали зустріч на підтримку ініціативи місцевого НУО у своїх спробах вирішити потреби дітей у захисті та добробуті. Ця перша зустріч була проведена як пленарне обговорення для обговорення деяких ключових проблем, з якими стикаються діти, що постраждали від війни на Півночі. Мета полягає в тому, щоб зібрати національні та міжнародні неурядові організації для співпраці з урядовими органами Шрі-Ланки та таким чином підвищити можливості офіційних механізмів у вирішенні виявлених проблем.

НПСЛ Співробітники забезпечували охорону в селі через день після того, як дев'ятирічна дитина була вбита під час спроби пограбування будинку її родини чотирма ймовірними членами недержавного збройного угруповання у Вавунії. Батька дівчинки не було вдома на момент нападу, але її мати, яка була присутня, також отримала поранення. За підтримки та допомогою NP родина повідомила про випадок до поліції, яка згодом заарештувала ймовірних злочинців. Команда NP у Вавунії планує продовжити розслідування цієї справи, регулярно відвідуючи родину, а також співпрацюватиме зі службою пробації щодо можливого надання консультацій та психологічної підтримки двом молодшим братам і сестрам жертви.   

Команда також продовжила розслідування справи минулого місяця щодо індійської гірничодобувної компанії, яка захопила школу в селі поблизу Вавунії. Коли NP відвідала школу, вони виявили, що гірничодобувна компанія вже звільнила деякі класні кімнати, які тепер використовуються для навчальних цілей. NP повідомили, що компанія має намір повністю звільнити приміщення до кінця місяця.

Розвиток потенціалу окремих осіб та громадських організацій для участі в неозброєній цивільній миротворчій діяльності на рівні громади:

Протягом першої половини місяця співробітники NP присвятили свій час підготовці до першої громадської неозброєної цивільної миротворчої операції (ОГП) навчання, яке проводилося протягом двох днів 24-25 квітня. В рамках цієї підготовки, NP провела заняття з чотирма лідерами громад, які брали участь у тренінгу тренерів (ToT) NP у березні, щоб дати їм можливість попрактикуватися у деяких заняттях, які вони проводитимуть для інших членів громади, та отримати відповіді на будь-які запитання перед початком фактичного навчання.

Громадське навчання об’єднало загалом двадцять осіб з двох громад: Танамунай та Марапалам у районі Ченкаладі в окрузі Баттікалоа. Серед них були представники бюргерів, індуїстів та тамільських християн, обрані спеціально через вже існуючу напруженість між цими громадами в цьому районі. Учасники були зацікавлені та мотивовані, і у своїх оцінках поділилися тим, що тепер вони відчувають, що мають краще уявлення про суб’єктів захисту, присутніх у їхніх районах, та про роль, яку вони відіграють. Водночас вони висловили сильне бажання отримати більше знань про законодавство Шрі-Ланки, права людини, ясність щодо особистої безпеки та вирішення конфліктів у громаді. Це способи, за допомогою яких Шрі-Ланка може пов’язати свою програму розбудови потенціалу зі своїми мережами правозахисників (ПР), які в майбутньому зможуть виходити та надавати навчання та інформацію неозброєним цивільним миротворчим силам (ОГП) команди, коли вони починають розвиватися, щоб вони почувалися краще підготовленими до виконання такої ролі у своїх громадах.

Під час рольової гри наприкінці тренінгу одна з учасниць, яка грала роль члена мусульманської громади, прокоментувала, як це допомогло їй усвідомити, що, мабуть, відчували мусульманські громади під час війни та через що вони пройшли. Вона стверджувала, що цей досвід дав їй новий погляд на інші громади. Загалом, дводенний тренінг, проведений громадою, мав величезний успіх, і учасники з нетерпінням чекали на створення... ОГП команди у своїх селах.

Після тренінгу двох учасників ToT з громади Кітхул попросили зустрітися з відповідальним офіцером (ОІК) у місцевій поліцейській дільниці; вони попросили НП супроводжувати їх, оскільки хвилювалися щодо можливості чітко пояснити ОГП навчання, що перевищує їхній власний досвід. Двоє національних співробітників NP супроводжували учасників і змогли забезпечити переклад з тамільської на сингальську. Зустріч з ОІК був дуже успішним. Він був дуже захоплений ОГП навчання, визнавши його способом зменшення міжобщинної напруженості та запобігання спалахам насильства в цьому районі. Він також наголосив на важливості встановлення зв'язків між місцевими громадами та поліцією, і визнав труднощі, з якими він стикається у побудові довіри з місцевим населенням та усвідомленні проблем безпеки, з якими вони стикаються. Наприкінці зустрічі ОІК надав контактну інформацію ОГП учасникам та пояснили, як вони можуть безпосередньо зв’язатися з поліцейськими органами у разі виникнення проблем із безпекою. 

Навчання, проведене громадою, ознаменувало завершення пілотного проєкту, який розпочався у листопаді 2009 року у партнерстві з Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН). НПСЛ наразі розглядає варіанти продовження фінансування цього проєкту, щоб завершити всі навчання на рівні громади, контролювати впровадження ОГП команди в кожному селі та представити проєкт іншим вразливим районам округу Баттікалоа.                     

Покращення безпеки місцевих правозахисників (ПРЛ):

У окрузі Баттікалоа співробітники NP здійснили одноденний польовий візит для моніторингу громади переселених ВПО на прохання трьох правозахисників з місцевого НУО які надають консультаційну підтримку членам громади. Близько 366 сімей переселилися в цей район після того, як армія Шрі-Ланки (Угода про рівень обслуговування) відвоював його у ТОТИ у вересні 2007 року. За словами правозахисників, з моменту переселення було зафіксовано велику кількість викрадень, ймовірно скоєних різними озброєними групами, а також кілька вбивств, скоєних невідомими особами. Комісія з прав людини Шрі-Ланки (КПЛ) закликала місцевих жителів подавати скарги щодо цих випадків, але самі місцеві жителі повідомили NP, що бояться поставити під загрозу свою безпеку, якщо зроблять це. 

Окрім забезпечення захисного супроводу CMEV (Комплексне електромобільне транспортне засіб) спостерігачі за виборами в день виборів, один співробітник команди NP у Вавунії супроводжував місцевого Розробка людських ресурсів які хотіли контролювати загальну ситуацію на виборчих дільницях та навколо них, щоб мати змогу інформувати місцеві неурядові організації. НП супроводжувала Розробка людських ресурсів на 27 виборчих дільницях, і день пройшов спокійно, без серйозних інцидентів.

У Вавунії NP організувала та провела одноденний семінар-тренінг з ООН Спеціальні процедури для тринадцяти правозахисників (п'ятьох з яких – жінок) з округів Вавунія та Маннар. Семінар було організовано після минуломісячного навчання для польових співробітників NPSL у Коломбо (див. Щомісячний звіт про програму, березень 2010 року). Навчання проводив той самий співробітник з Коломбо. Розробка людських ресурсів від Трасту права та суспільства (ЛСТ), який провів навчання в Коломбо. Після навчання правозахисники звернулися до NP з проханням провести щомісячні зустрічі у своєму офісі у Вавунії, щоб усі учасники могли регулярно збиратися та створювати мережу підтримки, коли вони почнуть впроваджувати отримані знання. Перша така зустріч запланована на 22 травня. Також було домовлено про проведення аналогічного навчання в окрузі Баттікалоа 4 травня – знову ж таки, за сприяння NP та за участю Law and Society Trust.

В рамках партнерської угоди NP з Комісією з прав людини (HRC), член команди Вавунії протягом місяця чотири дні працював у місцевому офісі HRC, щоб допомогти задокументувати 170 випадків зникнень та викрадень, що сталися в окрузі Вавунія протягом листопада 2009 року. Таким чином, NP допомагає підтримувати урядові механізми Шрі-Ланки у впровадженні їхньої роботи з прав людини та розбудови миру.

Співробітники Національної асоціації дітей відвідали форум, організований Товариством боротьби з гендерно зумовленим насильством (SGBV), щоб обговорити гендерні питання, що стосуються жінок у районі Ваваунія. Проблеми варіюються від великої кількості випадків домашнього насильства, особливо серед ВПО, які досі проживають на фермі Манік, до тривожно високої кількості самогубств серед тих, хто повернувся додому, в районі Ванні. У форумі взяли участь співробітники різних місцевих та міжнародних неурядових організацій. Однією з проблем, яку визнали всі присутні, є обмеження доступу для НУО персонал до Ванні, що призводить до недостатнього надходження гуманітарної допомоги до найбільш вразливих громад.

Команда Вавунії зустрілася з одним із правозахисників, який був присутній ООН Навчання зі спеціальних процедур 28 квітня. Він — парафіяльний священик, який нещодавно прибув до сільської місцевості округу Вавунія. Під час війни в цьому районі сталося багато зникнень та вбивств, тому, на прохання священика, НПСЛ пропонує технічну допомогу, розпочинаючи завдання з реєстрації та документування справ з метою подальшого розслідування за допомогою офіційних державних механізмів.

27 квітня, в рамках співпраці NP з Консорціумом гуманітарних агентств (ЧА), НПСЛ Співробітники провели одноденний семінар з питань повідомлення про порушення прав людини в Шрі-Ланці в рамках своєї Програми з прав людини та безпеки людини для правозахисників з округу Мантай-Вест – нещодавно переселеного району – в окрузі Вавунія. Семінар проводився в офісній залі секретаріату округу і мав збігтися з щомісячним візитом Комісії з прав людини до округу Маннар. Співробітники NP супроводжували слідчого Комісії з прав людини з Вавунії до Маннара.

У рамках своєї ролі з підтримки місцевих шрі-ланкійських неурядових організацій у виконанні їхньої роботи, співробітники NP зустрілися з членами Інституту прав людини (ММСП), які зараз проводять оцінку потреб у районі Вавунія з метою надання соціальної підтримки та допомоги цивільному населенню в ВПО центри, реабілітаційні центри та зони переселення. Співробітники NP Vavuniya також забезпечували захисний супровід двом правозахисникам з Коломбо, які розслідували кілька справ у районі Вавунія.

У Коломбо співробітники NP продовжували забезпечувати щоденну охорону в офісах міжнародної організації в Шрі-Ланці, що розпочалося наприкінці лютого (див. Щомісячний звіт про програму, лютий 2010 року). Присутність тривала лише до дня перед парламентськими виборами. День виборів був національним святом, а невдовзі після нього відбулися два дні національних свят, присвячених святкуванню сингальського та тамільського Нового року, тому всі офіси в Шрі-Ланці були закриті. Протягом першого тижня місяця NP провела ретельну оцінку ризиків разом зі співробітниками організації, а також обговорила з ними впровадження стандартних операційних процедур (СОП) та планів дій у надзвичайних ситуаціях, які були розроблені після навчання з безпеки під керівництвом NP з організацією попереднього місяця (див. Щомісячний звіт про програму, березень 2010 року). Оцінка ризиків показала, що рівень безпосереднього ризику, з яким стикається персонал, значно знизився, тому щоденна охоронна присутність не була відновлена після свят.

Що стосується голови вищезгаданої організації, то нічні супроводи в його домі скоротилися до щовечірніх візитів до його дому та околиць. Безпосередньо перед виборами він виїхав зі Шрі-Ланки на десять днів, щоб відвідати конференцію; НПСЛ забезпечив захисний супровід в аеропорту Коломбо перед його від'їздом, а після повернення супроводжував його додому з аеропорту. Співробітники NP Розробка людських ресурсів Після повернення до Шрі-Ланки підрозділ провів з ним особисту оцінку ризиків; було вирішено припинити щоденний супровід та нічні візити для забезпечення видимості, оскільки погрози на його адресу значно зменшилися. Однак співробітники Шрі-Ланки чітко дали зрозуміти, що вони будуть готові відреагувати у разі надзвичайного запиту.

Двоє співробітників NP Розробка людських ресурсів Підрозділ здійснив екскурсію до Вавунії на півночі країни. Головною метою візиту було спостереження за ООН Навчання зі спеціальних процедур, яке було проведено 28 квітня. Однак протягом двох днів перебування в районі співробітники NP скористалися можливістю зустрітися з кількома представниками громадянського суспільства та уряду, щоб отримати інформацію з перших рук про ситуацію з безпекою та правами людини в цьому районі. Одна з їхніх зустрічей з представниками ООН УКГС, виявило, що після звільнення більшості ВПО з ферми Манік, наразі в таборах залишалося близько 50-60 000 ВПО, які чекали на звільнення та переселення.

НПСЛ отримали запит від співробітників медіа-організації, що базується в Коломбо, щодо вивчення їхніх потреб у сфері безпеки та обговорення можливості забезпечення NP охоронної присутності в їхньому офісі протягом усієї ночі перед парламентськими виборами. Після аналізу безпеки було вирішено, що повна охоронна присутність не потрібна; натомість, у разі надзвичайної ситуації, співробітники NP будуть готові негайно відреагувати. У такому разі співробітники ЗМІ змогли виконувати свою звичайну роботу без втручання чи погроз, і NP знову зустрілася з ними вранці після дня виборів, а також здійснила короткий моніторинговий візит до їхнього офісу наступного дня.