Звіт Шрі-Ланки за березень 2010 р
Оскільки парламентські вибори мають відбутися на початку квітня, агітація була головною подією місяця. Джерела ЗМІ підтвердили, що в цій кампанії балотувалася найбільша кількість кандидатів в історії Шрі-Ланки – 34 визнані політичні партії, 310 незалежних груп і 7537 окремих кандидатів. Нещодавно переобраний президент Махінда Раджапакса шукав ще одну гучну підтримку як для себе, так і для своєї правлячої партії, UPFA (United People's Freedom Alliance) з багатьма спекуляціями навколо питання про те, чи виграє партія більшість у дві третини, необхідну для того, щоб президент вніс зміни до Конституції.
Ближче до кінця місяця агітація по всій країні стала дедалі інтенсивнішою, що подекуди призвело до повідомлень про насильство на виборах, здебільшого викликане внутрішньопартійними суперечками, коли два або більше кандидатів змагалися за місця. Крім того, протягом місяця в офіс Комісара з питань виборів надходили скарги щодо великої кількості «вирізок» кандидатів і плакатів по всій країні, що є порушенням виборчого законодавства. У інформаційному бюлетені, виданому Кампанією за вільні та чесні вибори (CaFFE), виконавчий директор організації моніторингу виборів PaFFREL (Народна дія за вільні та чесні вибори) заявив, що під час одноденного опитування, проведеного 15 березня, спостерігачі натрапили на вирізки та банери у 2600 місцях.
Поряд із активізацією передвиборчої агітації тривала справа проти генерала у відставці Сарата Фонсеки. Фонсека залишався під вартою в штабі ВМС Шрі-Ланки в Коломбо в очікуванні військового суду. Проти нього склали два обвинувачення, у яких загалом містилося п'ять звинувачень: заняття політикою ще у формі та порушення процедур військових закупівель. Було створено два військових трибунали – по одному для кожного звинувачення. Перше засідання одного Трибуналу відбулося 16 березня, а розгляд справи було відкладено до 6 квітня, за два дні до виборів. Другий Трибунал, що відбувся 17 березня, також був перенесений, коли в інтересах прозорості було вирішено призначити інших суддів з першого Трибуналу. Зі свого боку, генерал Фонсека подав петицію до Верховного суду, стверджуючи, що як його арешт (8 лютого 2010 року), так і два військових суди були незаконними. Справа триває.
Нижче наведено підсумок деяких ключових видів діяльності команд НП щодо поточних проектних сфер:
Покращення безпеки спостерігачів за місцевими виборами та вразливих громад:
Березень був активним місяцем для Виборчого проекту, оскільки співробітники НП почали готуватися до надання захисної підтримки спостерігачам за місцевими виборами під час парламентських виборів, які мають відбутися 8 квітня. Враховуючи відгуки, які НП отримала від різних зацікавлених сторін у лютому про те, що напередодні квітневих виборів очікується зростання насильства, NPSL продовжувала проводити подібні обговорення на рівні громади на своїх польових майданчиках у Баттікалоа, Валайченай та Вавунії з громадськими та релігійними лідерами, а також представниками місцевих урядових департаментів, щоб підвищити обізнаність про роль НП під час виборів.
У всіх також відбулися зустрічі NPSL польові сайти та столицю Коломбо з членами трьох моніторингових організацій НП ПАФФРЕЛЬ (Народна дія за вільні та чесні вибори), CMEV (Центр моніторингу насильства під час виборів) і CaFFE (Кампанія за вільні та чесні вибори). Занепокоєння насильницькими заворушеннями повторив речник однієї з моніторингових організацій, який сказав NP, що він очікує, що округ Баттікалоа та переселені райони в окрузі Вавунія стануть потенційними гарячими точками в наступний період виборів. У відповідь, NPSL стратегічні заходи реагування та робочі процедури з усіма трьома організаціями у разі насильницьких спалахів.
Координатор виборчого проекту НП надав остаточний звіт комісару з виборів Шрі-Ланки, в якому детально описується робота, яку НП виконувала під час президентських виборів у січні. Водночас НП поінформувала Уповноваженого про фінальну частину виборчого проекту НП та плани надати аналогічну підтримку спостерігачам у квітневий день виборів.
Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів:
В окрузі Баттікалоа команди Баттікалоа та Валайченаї провели зустрічі з місцевими центрами професійної підготовки (VTC), щоб повідомити їм, що NP поступово припиняє свої програми захисту дітей у східному регіоні Шрі-Ланки. Таке рішення було прийнято після NPSL провели широку оцінку потреб у регіоні, яка показала, що спостерігалося помітне зменшення потреб у захисті дітей, які постраждали від конфлікту на Сході після закінчення війни у травні минулого року. Однак у своїх обговореннях з VTC обидві групи НП дали зрозуміти, що вони відповідатимуть на будь-які екстрені запити щодо захисту, якщо виникне така потреба.
Оцінка потреб підкреслила, що для багатьох колишніх дітей-учасників бойових дій та інших дітей, які постраждали від конфлікту, головна проблема, з якою вони стикаються в процесі реінтеграції, є економічною. У багатьох випадках для цих молодих людей бракує можливостей працевлаштування, коли вони повертаються до своїх рідних громад. З цієї причини, NPSL співробітники починають використовувати свої налагоджені мережі в цьому районі, щоб направляти колишніх учасників бойових дій, які повернулися до своїх громад і шукати підтримки до існування ЮНІСЕФ та її партнерські організації, які сприяють схемам підтримки засобів до існування для колишніх дітей-учасників бойових дій.
Незважаючи на відносну відсутність нових справ із захисту дітей на Сході, подальші заходи тривають. Протягом березня команда Valaichchenai провела спостереження за чотирма колишніми кадрами, усі з яких закінчили дворічний курс VTC курси. Троє повернулися додому, хоча відсутність роботи в їхніх селах викликає занепокоєння їхніх родин. Однак вони не стикаються з загрозами своїй безпеці. Четвертий випадок, однак, стосується молодого дорослого, який після свого від’їзду з a VTC, приєднався до місцевої збройної групи через жорстоке залякування родини хлопця з боку групи. NPSL передав свою справу ЮНІСЕФ в надії, що вони зможуть виступати за його звільнення з групи, але, оскільки хлопцеві вже виповнилося 18 років, він є повнолітнім за законом і може бути не захищений положеннями про захист дітей, незважаючи на те, що він спочатку був завербований дитиною.
Також в окрузі Баттікалоа урядова служба пробації, яка опікується добробутом дітей, звернулася до НП з проханням підтримати їх присутністю під час виконання ними програми інформування про права дитини у віддалених сільських районах. І ЮНІСЕФ офіційно запросили НП приєднатися до їхньої схеми управління справами РБ ООН. Схема стосується реалізації ООН Резолюція Ради Безпеки 1612, яка стосується захисту дітей, які постраждали від конфлікту, зокрема, захисту дітей від вербування дітей-комбатантів. Це є схваленням захисної роботи НП в регіоні, оскільки лише деякі державні установи та неурядові організації, такі як НЦПА (Національний орган із захисту дітей), HRC і Save the Children (SCiSL) запрошені взяти участь у зустрічах.
Що стосується роботи NP із захисту дітей на півночі країни, Генеральний комісар з питань пробації та опіки над дітьми надав дозвіл NP на здійснення заходів із захисту дітей у всьому районі Вавунія у співпраці з уповноваженими із захисту прав дитини (CRPO).
На запит урядового агента (GA) у Вавунії, NPSL супроводжував 10 колишніх кадровиків до кількох реабілітаційних центрів після звільнення із СІЗО. Крім того, співробітники НП стежили за безпекою та забезпечували захист жителів-мусульман із п’яти сіл, місцеву школу яких захопила гірничодобувна компанія як штаб-квартиру. Визначивши їхні ключові потреби в захисті, НП зв’язалася з лідерами громад, щоб направити їх до відповідних державних механізмів, щоб допомогти вирішити проблему. Після втручання НП у цей черговий приклад порушення прав дітей резолюцією РБ ООН 1612 будівлю було передано місцевому відділу освіти для освітніх цілей.
Щоб зміцнити свої відносини з державними органами, NP відвідала презентацію в Міністерстві розвитку дитини, щоб підтримати програми реабілітації дітей, пов’язаних із збройними групами, що є ініціативою, включеною до Плану дій, розробленого Міністерством Управління катастрофами та права людини. Презентація була прийнята членами колегії Міністерства, і було сформовано робочу групу для визначення майбутніх спільних заходів, які будуть реалізовані по всьому Вавунійському району.
Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних цивільних миротворчих діях на рівні громади:
Березень розпочався з наступних візитів до лідерів громад, які брали участь у вступній миротворчій операції без зброї (УКП) навчання в Ченкаладі, округ Баттікалоа в лютому. Співробітники НП були дуже задоволені, дізнавшись про кількох учасників, які відчули достатньо сил після тренінгу, що вони вперше активно співпрацювали з місцевими органами влади у подальших справах щодо прав людини та почали підвищувати обізнаність щодо проблем безпеки у своїй громаді.
По-перше, дві жінки-учасниці попросили супроводу НП до місцевого офісу Комісії з прав людини (HRC) у Баттікалоа, щоб повідомити про чотири випадки з їхнього села: свавільний арешт і затримання двох чоловіків і два випадки зникнення. За вказівкою КПЧ жінки написали та подали листа про двох чоловіків, які перебувають під вартою, після чого представники Комісії вирушили до в’язниці, де утримувалися чоловіки. Комісія з прав людини продовжує відстоювати інтереси чоловіків у вищих державних органах і повідомила жінкам, що вони очікують, що вони будуть звільнені протягом наступних чотирьох місяців.
У другому випадку учасники, які прагнули застосувати на практиці те, що вони навчилися під час тренінгу НП, розмістили навколо свого села знаки безпеки та безпеки з такими повідомленнями, як застереження людей не ходити в лісистій місцевості поодинці вночі. Нещодавно постраждав від випадку ймовірного сексуального насильства з боку армії Шрі-Ланки (SLA) солдата на молоду дівчину в їхній громаді, деякі з табличок містили повідомлення про те, що такі дії є порушенням прав дітей і про них потрібно повідомляти.
І по-третє, два УКП учасники були забезпечені захисним супроводом від NP, коли вони відвідали HRC, щоб подати скаргу про ймовірне переслідування та погрози, які вони та інші жителі їхнього села отримували від армії Шрі-Ланки (SLA) особовий склад, дислокований у зоні. Комісія з прав людини підтвердила, що розгляне їхню справу, зустрівшись із місцевим військовим комендантом і передавши свої занепокоєння.
NPSL тим часом співробітники витратили більшу частину місяця на переклад УКП посібник для тренерів тамільською мовою в рамках підготовки до другого етапу УКП програма «Спільнота навчання тренерів» (ToT), яка проходила з 27 по 30 березня у Валаіхченаї. Кожна спільнота обрала двох із перших чотирьох учасників вступного тренінгу для участі в ToT, у результаті чого загалом було десять учасників (вісім жінок і двоє чоловіків). Ці учасники продемонстрували великий ентузіазм та енергію під час чотириденного тренінгу та повністю залучилися до планування наступних кроків процесу; розробка потенційних стандартних операційних процедур (SOP) і планів на випадок надзвичайних ситуацій; і фасилітація занять як практика, коли вони навчають інших зі своєї спільноти УКП.
Наприкінці чотирьох днів учасники поділилися тим, що цей тренінг був для них особливо корисним, оскільки вони мали змогу навчатися не лише у NPSL а й з розповідей та досвіду інших учасників. Вони також висловили намір створити мережу для підтримки один одного у виконанні цієї роботи.
У своїх письмових оцінках усі учасники поділилися тим, що тепер вони відчувають, що можуть ефективно брати участь УКП використовуючи навички та знання, які вони отримали під час тренінгу, і всі вони почуваються впевнено, щоб спілкуватися та зустрічатися з іншими людьми у своїх громадах, включаючи представників інших етнічних груп або походження, якщо і коли виникає конфлікт. Крім того, усі десять учасників готові та бажають творити УКП команд у своїх громадах і шукають NPSL підтримку, коли вони починають проходити навчання та розвивати свої навички адвокації.
В квітні, NPSL завершить пілотний проект шляхом впровадження першого тренінгу на рівні громади, який об’єднає членів двох громад, які отримають вступний УКП навчання від осіб, які брали участь у ToT. NPSL забезпечить коучинг і ресурсну підтримку, щоб фасилітатори та учасники змогли повною мірою залучитися та створити міцну основу для реалізації УКП у своїх громадах.
Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (правозахисників):
Команда НП у Баттікалоа забезпечила захисний супровід для цивільної особи, яка отримувала погрози від озброєної групи з листопада 2009 року. Він пішов до офісу офіцерів із захисту прав дитини (КРПО) звернутися за допомогою в забезпеченні безпечного переселення для себе та своєї родини. Консультує в КРПО Уповноваженого, що вони можуть надати допомогу лише його дружині та дитині, співробітники НП допомогли чоловікові підготувати план дій у надзвичайних ситуаціях, щоб забезпечити власну безпеку. Команда також провела зустрічі щодо планування на випадок надзвичайних ситуацій з двома правозахисниками (правозахисниками), один з яких висувається кандидатом на майбутніх парламентських виборах.
Окрім безпосередньої роботи з захисту, команда Баттікалоа посприяла зустрічі спільно з місцевим відділенням Консорціуму гуманітарних агенцій (CHA), щоб об’єднати правозахисників з кількох місцевих НУО та нещодавно повернулися внутрішньо переміщені особи (ВПО) з північного району Ванні. Серед поширених питань, які викликають занепокоєння, порушуваних на зустрічі, були свавільні арешти, дискримінація з боку деяких місцевих органів влади та випадки сексуального насильства. Присутні повідомили НП, що вони зацікавлені у формуванні комітетів для безпосередньої взаємодії з місцевими цивільними органами та органами безпеки, щоб мати можливість разом вирішувати ці проблеми.
Також з акцентом на ВПО в цьому районі, NPSL персонал відвідав міжорганізаційну зустріч, скликану Урядовим уповноваженим (GA) у Баттікалоа, щоб обговорити потреби в засобах до існування репатріантів Ванні та місцевих ВПО та як найкраще їх вирішити. Статистика, представлена на зустрічі, стверджувала, що з приблизно 2000 сімей, які повернулися, лише 357 наразі отримали підтримку. Ця зустріч була особливо корисною для НП, оскільки співробітники зможуть направляти людей, які шукають засобів до існування, до відповідного органу чи установи.
У рамках зусиль НП із залучення збройних сил Шрі-Ланки до дискусій про права людини команда Batticaloa зустрілася з місцевою армією Шрі-Ланки (SLA) Командир обговорити матеріально-технічне забезпечення запропонованого одноденного тренінгу з прав людини для тридцяти чоловіків під його командуванням.
У Валайченай, NPSL супроводжував ан HRD до міліції, де він подав заяву про погрози, які отримував. Тоді співробітники НП допомогли йому провести аналіз ризиків його ситуації та підготувати план дій у надзвичайних ситуаціях, щоб спробувати забезпечити його подальшу безпеку. У рамках свого плану на випадок непередбачених обставин чоловік поїхав до Коломбо, щоб зустрітися з правозахисниками з Коломбо, а також представниками НУО та Європейського Союзу (ЄС) Місія та дипломатичний персонал.
НП виступала ланкою у створенні мереж безпеки для місцевих правозахисників в окрузі Баттікалоа, коли на прохання ЄС Місія в Коломбо, співробітники НП у Валаіхченай поставили ЄС на зв’язку з правозахисниками. Після цієї ініціативи в ЄС надіслав запрошення всім правозахисникам, які підтримуються НП, у Валайченаї на зустріч з ними в Коломбо.
Місцеві мережі розбудови миру та безпеки також були зміцнені, коли команда Valaichchenai організувала та посприяла двом зустрічам, на яких зібралися місцеві релігійні лідери індуїзму, християнства та мусульманства та представники місцевих профспілок тамільської та мусульманської громад. Учасники використовували зустрічі для аналізу поточної ситуації з безпекою у своєму регіоні, обговорення способів запобігання конфлікту, пов’язаного з виборами, у регіоні та зміцнення своєї мережі як засобу запобігання потенційному міжобщинному конфлікту в майбутньому.
У Маннарі команда Vavuniya NPSL організувала та провела одноденний навчальний семінар з прав людини в офісі партнерської організації Consortium of Humanitarian Agencies (CHA). У семінарі взяли участь вісімнадцять учасників з різних секторів та організацій району. Навчання проводиться у співпраці з CHA в рамках ініціативи НП «Права людини та безпека людини».
У Коломбо співробітники відділу захисту прав людини NPSL (HRDU) продовжував забезпечувати щоденну захисну присутність у шрі-ланкійському відділенні міжнародної організації, яка займається такими питаннями, як права людини, корупція та свобода вираження поглядів, щоб забезпечити можливість персоналу продовжувати свою роботу в безпечному середовищі. Щоденна присутність почалася наприкінці лютого і, виходячи з кількох оцінок, проведених протягом березня, тривала щодня протягом усього місяця. Крім того, було забезпечено щоденний охоронний супровід для керівника організації протягом березня разом із нічною охороною в його будинку протягом кількох тижнів після підвищення рівня загрози щодо нього.
Щоб розвинути спроможність співробітників організації долати власні ризики безпеці, члени НП HRD Підрозділ співпрацював з ними у проведенні оцінки безпеки їхніх робочих приміщень і провів одноденний тренінг з безпеки для всіх співробітників. Тренінг охоплював такі теми, як оцінка та зменшення ризиків, ідентифікація та зменшення загроз, планування на випадок надзвичайних ситуацій та розробка індивідуальних планів безпеки. Відгуки співробітників організації були позитивними: вони підтвердили, що відчувають більше можливостей для боротьби з потенційними ризиками, з якими вони стикаються. Після тренінгу координатори організації з питань безпеки попросили НП надати досвід у складанні стандартних операційних процедур (SOP) і планів на випадок надзвичайних ситуацій для співробітників.
Крім цього випадку, NPSL Співробітники забезпечили двома супроводжувачами дружини журналіста, яка зникла безвісти більше двох місяців, оскільки вона продовжує пошуки інформації. Один супровід відбувся, коли вона відвідала посольство США, а інший, коли вона була присутня на розслідуванні справи свого чоловіка в Комісії з прав людини (HRC). Інформації про місцезнаходження її чоловіка не надали.
На запит Європейського Союзу (ЄС) Місія, NPSL допоміг організувати форум, на якому зібралися правозахисники з Коломбо, а також з півночі та сходу країни, щоб дати їм можливість надати відгук ЄС делегація, дипломати та ООН (ООН) представники стосовно Загальної системи преференцій плюс (GSP+) ЄС (див. перший розділ Програмного звіту NPSL за лютий 2010 р.).
В межах NPSL, HRD Підрозділ організував одноденний тренінг для всіх НП HRD персонал із чотирьох польових офісів по всій країні. Тренінг, на якому розглядалося повідомлення про порушення прав людини згідно ООН Спеціальні процедури очолив співробітник Коломбо HRD який працює з Law and Society Trust (LST). НП не є організацією, що звітує, і не використовуватиме ці процедури напряму, але мета полягає в тому, щоб володіючи необхідними знаннями, співробітники НП, які працюють у віддалених районах країни, могли допомогти розвинути спроможність місцевих правозахисників робити це.
с NPSL співробітники з Півночі та Сходу в Коломбо HRD підрозділ скористався нагодою, щоб організувати та сприяти зустрічі з представниками дипломатичного корпусу ООН та місцеві НУО для обміну інформацією щодо безпеки та ситуації з правами людини у відповідних регіонах.