Міннеаполіс: Réinventer la Sécurité?
Джерело прес-кліпу: Альтернативи Non-violentes
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Le meurtre de Georges Floyd, le 25 травня 2020 lors de aрешт сина par la police de Minneapolis (Minnesota), provoqué une inmmer indignation, rallumé les braises de la colère des militants antiracistes de «Black Lives Matter» à travers tout le pays et внесок у мобілізацію виборців афро-американців проти обрання Дональда Трампа.
Dans cette métropole relativement calme aux nombreux quartiers et populaires, l'émotion a également relancé des débats récurrents sur l'impact néfaste d'une présence policière armée et souvent brutale dans l'espace public. L'idée de moins financer la police («Позбавити міліцію») pour réinvestir dans les services sociaux (logement, santé, écoles, social, etc.) est vieille de plusieurs décennies au sein du monde militant de la gauche américaine. У 2020 році elle commence à devenir réalité à Minneapolis comme dans d'autres villes du pays (Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Балтимор)1. Dès le mois de juin, un processus de résiliation des contrats entre les écoles publiques de Minneapolis et l'administration financière est engagé. У грудні 2020 року міська рада Міннеаполіса схвалила одностайне скорочення 8 мільйонів і 179 мільйонів доларів річного бюджету поліції, щоб отримати допомогу для запобігання насильству та інших послуг — tout en conservant la majeure partie des équipes assermentées d'officiers de police2. Cette évolution des financements du maintien de l'ordre policier vers l'accompagnement social pourrait cependant basculer dans le sens contraire à la moindre attaque, du type de celle de 1999 à l'école de Columbine (Colorado). Cette dernière fut en effet à l'origine du développement important de la présence d'officiers de police armés dans les écoles américaines. Au cœur du débat se trouve un enjeu de taille : dans un pays où l'armement citoyen va de soi, comment repenser la sécurité humaine sans armes ? Et ce, à long terme.
Déconstruire l'insécurité policière : quelques éléments
Il importe de comprendre ce qui motive les appels actuels au дефінансування (retrait des fonds) et les expériences en cours. Жорстока політика продовжується через трагічні вбивства Джорджа Флойда, Бреонни Тейлор, стрільби Джейкоба Блейка в 2020 році або смерті підлітка Майкла Брауна в 2014 році (Фергюссон, Міссурі). Parce que filmés ou hors normes, ces événements activent la colère populaire. Les émeutes qui s'en suivent dénoncent non seulement la discrimination et la brutalité policières, mais aussi l'impunité des forces de l'ordre rarement poursuivies pour meurtre. Elles dénoncent parfois l'impunité des meurtriers blancs, comme les assassins du jogger Ahmaud Arbery (Brunswick, Georgia) en fevrier 2020. Ce sont à la fois les institutes de police et de justice qui sont en reason, une violence inscrite au plus profond de ces structures et de leurs cultures.3 Les réformes se succèdent, le recrutement se veut plus inclusif, les agents portent souvent des caméras, et pourtant les bavures perdurent. Elles appartiennent à un système carcéral qui a fait de la menace et de la punition ses seuls arguments contre la transgression.
Au-delà des images chocs qui ne montrent que la partie émergée de l'iceberg, les statistiques sont parlantes. Le profilage racial est vécu quotidiennement dans la rue, mais aussi dans les écoles. L'administration Obama avait reconnu que la présence policière dans les institutes scolaires crimealisait les enfants des minorités, perturbait leur scolarité et leur perception même de l'école et des études. L'accent mis sur la discipline et la tolérance zéro, combinée à la diskrimination, conduit à la marginalisation, l'exclusion et, добре ля від школи до в'язниці (pipeline école-prison) de nombreux afro-américains.4 Les études montrent un autre phénomène intéressant : la majorité des demandes d'intervention de la police (appel 911) n'ont pas à voir avec un crime violent, mais avec une situation de détresse, souvent un problème de santé mentale, d'addiction , de personne à la rue. Або les policiers qui interviennent ne sont pas formés et entraînés à gérer ces situacije. Leur présence attise souvent la violence, parfois jusqu'au pire.5
Enfin dernier point remarquable, des études se succèdent pour montrer le peu d'efficience de la police en matière de réduction globale de la crimenité.6 L'argument en faveur du дефінансування (retrait des fonds) est donc également un argument d'efficience économique : les impôts seraient globalement mieux investis dans des services sociaux et éducatifs que dans des politiques sécuritaires et carcérales.
Imaginer la sécurité autrement
Réallouer les fonds de la police vers les services sociaux est une politique publique de long terme. Entre temps, il faut envisager la sécurité de manière concrète et la travailler au jour le jour dans des environnements déstructurés. À Minneapolis, les écoles ont décidé de recruter des фахівці школи з безпеки (specialistes de la sécurité scolaire) non-armés et de les колишніх avec l'aide de l'ONG Internationale Nonviolent Peaceforce (NP). Créée en 2002, elle a toujours son siège américain dans cette ville.7 Cette dernière offre d'organiser des formations basées sur son savoir-faire de protection non-violente des civils dans un contexte de conflits armés. De fait, les méthodes d'intervention civile de paix ont fait leurs preuves dans de nombreuses zones de conflits dans le monde. Elles reposent sur trois piliers : la no-violence affichée des intervenants, la priorité donnée aux acteurs locaux et l'inpartialité. Dès le mois de juin, NP (avec d'autres partenaires comme Meta)8 a mis en place des formations, souvent en ligne compte-tenu du contexte sanitaire. Le premier pilier de la non-violence repose sur le non-armement affiché, mais aussi sur les méthodes d'accompagnement protecteur et l'observation, la communication et la médiation, l'analyse en continu des conflits et des risques (alerte précoce, réponse rapide; processus de désescalade; gestion des rumeurs). Le second pilier, la priorité aux acteurs locaux, est pris en compte par le program de formation de NP, qui ne concerne pas seulement les futur officiers de sécurité mais aussi les банди (bandes) de quartiers, les associations locales religieuses ou politiques, les communautés aux alentours et même les syndicats, notamment dans les métiers de la sécurité. Ceci prolonge d'autres expériences intéressantes de prevention des fusillades qui ont déjà eu lieu dans de nombreuses villes américaines, impliquant notamment les secteurs de la santé.9 Dans ces contextes, le troisième pilier, l'inpartialité ou multi-partialité, est travaillé avec les membres des communautés.
Ces exériences suscitent d'importantes questions et parfois des polémiques. Néanmoins, en ce premier trimestre 2021, le remplacement des policiers par des « protecteurs civils et non armés » dans les écoles (Середні школи) est bien avancé, même si l'épidémie de Covid retarde son effectivité sur le terrain (beaucoup d'écoles) fermées).
Висновок: des «veilleurs» et «veilleuses» non-armé.es?
En deçà des radars médiatiques, ces expériences, dans la ligée des programs de santé publique Cure violence (Guérir la violence), tentent de montrer que des méthodes de régulation des conflits non-armées sont efficaces dans la durée. C'est un défi complexe et des retours de terrain ont déjà montré qu'une combinaison de facteurs et d'acteurs est nécessaire pour intervenir rapidement, veiller et remodeler les normes et attentes de sécurité communautaire.10 Un succès, même partiel, de ces nouvelles formes de vigilance ouvre des perspectives pour nas tous. Elles replacent les citoyens et citoyennes comme acteurs et actrices des enjeux de sécurité.
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1. Рашон Рей, «Що означає «позбавити поліцію» і чи має це користь?», Інститут Брукінгса, 19 червня 2020 р., www.brookings.edu/blog/fixgov/2020/06/19/what-does-defund-the -поліція-значить-і-чи-вона-заслуговує/
2. 10 грудня 2020 р. / CBS/AP
3. Пол Батлер, Рівний захист і перевага білих, 112 Nw. UL Rev. 1457 (2018).
www.scholarlycommons.law.northwestern.edu/nulr/vol112/iss6/8
4. Фаулер Дебора, Шкільна дисципліна живить «конвеєр до в'язниці»; Дельта Фі Каппан, том. 93, № 2 (жовтень 2011), С. 14-19. www.jstor.org/stable/23048938 Майнерс, ER. Припинення проекту «Школа-в’язниця»/майбутнє скасування будівництва. Urban Rev 43, 547 (2011). www.doi.org/10.1007/s11256-011-0187-9 ;
5. Рашон Рей, що означає «позбавити поліцію» і чи є в цьому користь? ор. цит.
6. Те саме
7. Le sège international de Nonviolent Peaceforce est à Genève ; це прем'єра ONG цивільного втручання в мир, поточний конфлікт у Південному Судані, Іраку, Філіппінах та М'янмі. https://nonviolentpeaceforce.org/
8. Meta Peace Team : організація US dédiée à l'action non-violente : www.metapeaceteam.org
9. Слудкін Гері, Давайте ставитися до насильства як до заразної хвороби, Лекція Теда, www.ted.com/talks/gary_slutkin_let_s_treat_violence_like_a_contagious_disease
10. Cure Violence Global: https://cvg.org