Трансформація фінансування заради миру: чи зможе філантропія впоратися з цим викликом?

Джерело прес-кліпу: журнал Alliance
Посилання на джерело: тут 

Крістіна Прейксайтете 

Розбудова миру переживає кризу. Цей рік розпочався з воєн у Газі, Судані та Україні – не кажучи вже про менш висвітлені, але все ще смертоносні конфлікти від М’янми до Гаїті. У всьому світі дипломатичні зусилля з припинення насильства зазнають невдачі, а глобальна мілітаризація продовжує наростати.

Незважаючи на зростаючу складність і тривалість конфліктів, а також вирішальну роль, яку відіграє розбудова миру в перериванні цих циклів насильства, фінансові ресурси для роботи з розбудови миру зменшуються. Інвестиції, які відбуваються, часто не призводять до підтримки тих, хто найбільше потребує. За даними PeaceRep, лише 1 відсоток міжнародної філантропії спрямований на розбудову миру – у той час, коли ці інвестиції ніколи не були настільки важливими.

Міжнародна донорська конференція в Белфасті «Протидія насильству та поляризації: як донори можуть допомогти?» організований в Ініціатива соціальних змін об’єднав колекцію лідерів філантропії та державних донорів, щоб допомогти філантропії адаптуватися до поточних потреб і викликів, створивши переконливу розповідь про її роль і позитивно сформувавши шляхи до миру.

Щойно закінчивши майже дворічний курс місії в Україні з Nonviolent Peaceforce – міжнародною організацією, що спеціалізується на незбройному цивільному захисті (UCP) – я дуже хотів приєднатися до розмови. Через два роки реагування багато міжнародних акторів все ще обмежені у своїх операціях із громадами групи ризику в деокупованих районах або поблизу лінії фронту. Місцеві гуманітарні організації, більшість з яких укомплектовані волонтерами, залишаються на передньому краї доставки екстреної допомоги та захисту цивільного населення. Тим не менш, українські респонденти намагаються отримати вкрай необхідну фінансову підтримку – навіть виступаючи в якості ключових посередників для міжнародних НУО та агентств ООН.

За даними Управління ООН з координації гуманітарних питань (OCHA), на початок 2023 року кількість гуманітарних організацій, які працюють в Україні, зросла в п’ять разів з початку вторгнення. Більше 60 відсотків ці організації є українськими. Проте лише 12 національних НУО отримали безпосередню користь від Українського гуманітарного фонду (УГФ) минулого року, тоді як основна частина фінансування надійшла до МНУО та агентств ООН.

Незважаючи на те, що UHF намагався орієнтуватися на локалізацію фінансування, вони віддали менший пріоритет зобов’язанням щодо локалізації, ніж головній меті розподілу грошей тим, хто реагує на допомогу. оперативно. Крім того, багато з найефективніших реагувальників на передовій і посередників у конфліктах часто не мають права на участь у фонді. Це призводить до ситуації, коли українські організації, особливо невеликі гнучкі волонтерські колективи, можуть отримати доступ до УВЧ лише через партнерство з відповідними більшими організаціями.

Ненасильницькі миротворчі сили були джерелом фінансування для місцевих реагувальників. Субгрант, однак, є тимчасовим заходом; Українські організації повинні мати прямий контакт із донорами через відповідальне партнерство, придбання довгострокового, гнучкого фінансування для безпосереднього витрачання на потреби, які вони визначають на місцевому рівні. Як було підкреслено на конференції, для того, щоб розбудова миру була ефективною, її необхідно впроваджувати з самого початку – значна частина цього полягає в тому, щоб місцеві реагувальники, які залишатимуться довго після того, як міжнародні організації перейшли до наступного конфлікту, мали постійний доступ до коштів .

Потреба в тому, щоб кошти надходили безпосередньо організаціям, якими керують і для тих, хто найбільше постраждав, є не тільки в Україні. Учасники конференції мали змогу почути Ліду Мінасян, співзасновницю Women's Agenda (Вірменія), та Калтумі Абдулазіз, засновницю Ladies Empowerment Goals and Support Initiatives (Нігерія). Ліда та Калтумі вказали на складні та обтяжливі вимоги належної обачності, які виступають основною перешкодою між місцевими організаціями та доступом до міжнародного фінансування. Вони підкреслили необхідність більшої гнучкості з боку донорів і усвідомлення того, що ситуації на місцях є динамічними, а це означає, що місцеві служби реагування повинні швидко адаптувати свої операції. Короткострокові проекти з очікуванням впливу чи результатів є нереалістичними і навіть потенційно руйнівними для місцевої розбудови миру – це не швидкі рішення. Сталий мир — це повільне горіння, і можливості фінансування повинні відображати цю реальність.

Фінансові та звітні бар’єри – не єдині проблеми, з якими стикаються місцеві миротворці. Місцеві служби реагування беруть на себе непропорційну частку ризиків безпеці та часто не мають належного обладнання та ресурсів, як фізичних, так і структурних, щоб виконувати свою роботу безпечно та стабільно.

В Україні місцевим організаціям не вистачає основних засобів, таких як паливо та засоби індивідуального захисту (ЗІЗ); їм потрібна підтримка психічного здоров’я, щоб впоратися із тривалим стресом і виснаженням, а також підтримка планування на випадок непередбачених обставин, обидва вони рідко доступні для них. Тим не менш, міжнародні організації, що надають субгранти, не мають послідовного підходу до уникнення передачі ризику. NP намагається подавати приклад за допомогою наших програм, але кожен місцевий рятувальник заслуговує на доступ до ресурсів, які підтримують його безпеку та постійну роботу.

Як слушно зауважив на заході Джон Пол Ледерах, все терміново, і все вимагає часу. Чи візьме міжнародне співтовариство донорів зобов’язання запровадити більш гнучкі довгострокові угоди про фінансування? Чи зменшаться адміністративні бар’єри для донорського фінансування, а місцеве співтовариство проектів збільшиться?

Для цього знадобиться трансформація партнерства в міжнародне співробітництво: переосмислення заходів підзвітності, сприяння підзвітності за підтримку місцевого керівництва та дотримання реалістичних часових рамок для донорських амбіцій щодо сприяння мирним цілям, визнаючи, що розбудова миру є складним соціальним і політичним процесом, який може зайняти десятиліття чи більше постійного фінансування. Для цих перетворень потрібен час, але я бачив зародки цих можливостей в Україні, і ніколи не було більш критичного часу, щоб серйозно поставитися до їх розвитку.

Крістіна Прейксайте є менеджерами зі стратегічного партнерства Nonviolent Peaceforce (NP) – міжнародної організації, яка надає прямий захист населенню, якому загрожує насильство.