الرأي: "كنا مستعدين" - التعلم من استجابة أوكرانيا بقيادة محلية

اضغط على مقطع المصدر: Devex
ارتباط بالمصدر: هنا

مقالة موسعة أدناه

بواسطة تيتيانا جافيوك, فيليسيتي جراي, كريستينا بريكسيتيتي

تميل المراكز الإنسانية في أوكرانيا إلى اتباع نمط مشابه: السينما ، أو المصنع ، أو المدرسة ، يتم إعادة تخصيصها على عجل لتوفير موقع مركزي لتخزين المساعدات وتوزيعها. غالبًا ما وصلت طوابير من الناس ، ومعظمهم من النساء ، في انتظار المساعدة ، مؤخرًا من الأقبية في الجنوب والشرق. ينام الأطفال في عربات الأطفال ، أو يلعبون على الجانب في مناطق لعب ملونة ومخصصة خصيصًا ، تحت إشراف المعلمين. أكوام من أدوات المساعدة مرتبة بعناية - دائمًا الكثير من الملابس ، وليس الدواء الكافي أبدًا.  

ودائمًا ما يتم قيادتها وتشغيلها وتعبئتها من قبل المجتمعات نفسها. على استعداد والاستعداد لهجوم روسي محتمل منذ الغزو الروسي لشبه جزيرة القرم عام 2014 ، أولئك الذين يعيشون في دونباس والأماكن القريبة مثل دنيبرو وزابوريزهزيا وبولتافا خارج خط الاتصال الحالي - لم يفاجأوا بالهجوم الأخير. خططت المنظمات المحلية لهذه اللحظة ، ويتجلى استعدادها في الاستجابة السريعة والفعالة التي تمكنت من تجميعها في مواجهة الهجمات الروسية المستمرة. "كنا جاهزين" ، هذا ما يؤكده عدد من المنظمات النشطة حاليًا في الاستجابة.  

نزح العديد من أولئك الذين ييسرون تقديم المساعدة في هذه المراكز بأنفسهم في عام 2014 ، ويتفهمون بشكل وثيق تجربة النزوح من منازلهم بسبب الحرب. أحد هؤلاء هو أولينا.^أنا أم عازبة تربي ابنة من ذوي الاحتياجات الخاصة ، فرت أولينا من شبه جزيرة القرم في عام 2014. في 10 فبراير^ذبعد أن شعرت بالعاصفة القادمة ، تواصلت مع السلطات المحلية في زابوريزهزهيا لبدء تنظيم استجابة إنسانية. في 24 فبراير^ذ - تاريخ البدء الرسمي للحرب الحالية - استجابت السلطات المحلية لدعوتها ، وهكذا بدأ المركز الإنساني. "ابنتي تسألني باستمرار ، إلى أين تأخذ كتبي؟ وملابسي القديمة؟ هذه هي الطريقة التي تعرف بها أن الحرب بدأت مرة أخرى "، تشارك أولينا. تغطي السلطات الحكومية المحلية إيجار المركز ، ويقوم المتطوعون بشراء المستلزمات الضرورية. باقي العمل - ربط الناس بالخدمات ، وتقديم المساعدة - يتم تنفيذه من قبل أشخاص مثل أولينا: قاعدة متطوعين محليين في الغالب ، العديد منهم نزحوا أنفسهم ، الذين يكرسون وقتهم ومواردهم لدعم الفارين من الصراع.  

هذه قصة يتردد صداها في جميع أنحاء أوكرانيا. في أحد المراكز الرئيسية في دنيبرو ، على سبيل المثال ، نصف الموظفين المتطوعين هم أنفسهم نازحون داخليًا. يعمل محامون من ماريوبول ودونيتسك ، ممن فروا من أنفسهم مؤخرًا ، في مكتب المساعدة القانونية. في مأوى آخر في لفيف ، نلتقي مع ناتاليا ، التي تدير وصول ومغادرة النازحين من الجنوب والشرق - وهي تجربة تعرفها جيدًا ، بعد أن نزحت من شبه جزيرة القرم في عام 2014. أكثر بكثير مما كان ممكنًا في في سياق استجابة المساعدات الدولية ، تفهم المجتمعات المحلية عن كثب مخاوف واحتياجات ورغبات أولئك الذين يمرون عبر هذه المراكز. ما الذي يمكن تعلمه من هذه الاستجابة؟ ما هو الدور ، إن وجد ، الذي يبقى للجهات الفاعلة الإنسانية الدولية في هذا السياق؟  

الاستجابة الإنسانية المحلية  

إن الطريقة التي حشدت بها المجتمعات المحلية في أوكرانيا لحماية بعضها البعض وتقديم المساعدة هي شهادة على قوة الاستجابات الإنسانية المحلية. كان هذا هو الوجبات الجاهزة الرئيسية ل تقييمنا الأخير بشأن مخاطر الحماية والاحتياجات والاستجابات في أوكرانيا. بالفعل على الأرض ، كانت المجتمعات المحلية مستعدة للانطلاق في استجابة عاجلة قبل وقت طويل من المنظمات الإنسانية الدولية. جزء لا يتجزأ من السياق المحلي ، لديهم فهم عميق للثقافات ، والجغرافيا ، والسياسة ، واللغات ، التي تشكل الاستجابة. نظرًا لأن الأشخاص الذين يعانون من النزاعات بأنفسهم ، فإن المنظمات المحلية والمتطوعين والمجتمع المدني هم أفضل من يمكنهم فهم المخاطر والاحتياجات ، ولتطوير الاستجابات والتدخلات التي تساعد الناس فعليًا.  

على الرغم من اندفاع المساعدات الدولية استجابة للنزاع في أوكرانيا ، كانت المنظمات الدولية بطيئة نسبيًا في تنفيذ الاستجابة. قلة من المنظمات الدولية كانت لديها عمليات قائمة عند اندلاع الحرب ، ونتيجة لذلك ، كافح نشر الخدمات والبرامج لمواكبة الاحتياجات. هذا هو الحال بشكل خاص في الوقت الحاضر في المناطق المحتلة من أوكرانيا ، والتي يصعب للغاية الوصول إليها. إن العمل شديد الخطورة المتمثل في إيصال المساعدات خلف الخطوط الأمامية الروسية يقع على عاتق المجتمعات المحلية نفسها إلى حد كبير.  

هذا هو توطين المساعدة في العمل ، والاستجابة الإنسانية في أوكرانيا توفر فرصة فريدة للمجتمع الدولي لدعم الالتزامات التي تم التعهد بها في الصفقة الكبرى لمتابعة التعريب في جهود المساعدة. على الرغم من أنه تم تمكينه في بعض الأحيان من خلال تدفق الدعم من الجهات المانحة الدولية ، إلا أن الكثير من هذا العمل تم حشده وتمويله محليًا. كبلد متوسط الدخل ، توفر القدرة الأوكرانية على الاستفادة من رأس المال الاقتصادي والاجتماعي أساسًا قويًا تمكنت من خلاله هذه الاستجابة من الظهور ، لا سيما بالمقارنة مع العديد من الدول الأخرى المتأثرة بالصراع.  

ما هو دور المجتمع الدولي؟ 

نظرًا لأن المجتمع الدولي سعى إلى زيادة دعمه ، فقد أدى ذلك إلى بعض التوترات مع الاستجابة المحلية الجارية بالفعل. بعض الأمثلة التي أثارها المتطوعون المحليون لها صدى مألوف ، قصة قديمة عن المساعدة التي يتم تقديمها دون أن يسأل أحد عما قد يكون مفيدًا بالفعل: 10000 زوج من طماق النساء ، دون أي مكان لتخزينها ؛ علب المعكرونة التي لا نهاية لها للمناطق التي لا يوجد بها كهرباء أو غاز حاليًا لطهيها ؛ ألعاب الطاولة بالعبرية ؛ زجاجات الشامبو شبه الفارغة. في دنيبرو ، يلفت زعيم متطوع عينيه حول شاحنة مليئة بالجبن البري ، في حين أن ما نحتاجه الآن هو أصناف أساسية طويلة الأمد. "نطلب أدوات النظافة ، وبدلاً من ذلك نحصل على الملابس. أو المواد الغذائية التي لا يمكننا توزيعها والتي سرعان ما تصبح قديمة "، قال أحد المتطوعين المحليين. 

هذا النقص في الاستماع ، والانفصال بين الاحتياجات والطلبات المحلية والاستجابة الدولية ، يضع عبئًا إضافيًا على الجهات الفاعلة المحلية. حتى بين تلك الوكالات المكلفة بالتنسيق بين مختلف الجهات الفاعلة الإنسانية ، يبدو أن هناك توقعًا بأن المنظمات المحلية "تلحق" بالبنى والعمليات الدولية ، بدلاً من أن تتحمل الأطراف الدولية الوقت الكافي لفهم الهياكل الموجودة مسبقًا. موجود في أوكرانيا.  

هذا لا يعني عدم وجود دور للمجتمع الدولي - بل كل البعد عن ذلك. العمل على بناء الموارد وتعزيز القدرات التقنية للمتطوعين والمنظمات المحلية ، لا سيما أولئك الذين يعملون في الأراضي المحتلة ، هو أحد هذه المجالات حيث يمكن للمنظمات الدولية العمل على تعزيز القدرات التقنية لإدارة تدفق المساعدات والدعم الدوليين. كما حدد المستجيبون الأوكرانيون آليات المنح الصغيرة المرنة وغيرها من الموارد التي تركز على تعزيز القدرات وتوجيه الدعم للمتطوعين وجماعات المجتمع المدني على أنها تدابير مهمة لدعم عملهم.  

بالإضافة إلى ذلك ، في حين أن المنظمات المحلية والمتطوعين من الواضح أن هناك قدرة محلية كبيرة على الجهات الفاعلة الدولية التي لا تحتاج إلى تقويضها أو تهميشها ، إلا أن هناك أيضًا اعتراف بالضغط العميق الواقع على المتطوعين المدنيين الذين هم في الخطوط الأمامية لهذا العمل. عكست إحدى المنظمات المحلية أنها نمت من 50 إلى 140 منسقًا متطوعًا غير مدفوع الأجر على مدار بضعة أشهر فقط ، ويعملون ما بين 20 و 50 ساعة في الأسبوع لإدارة 100000 متطوع تم حشدهم منذ أواخر فبراير. أوضحت المجموعات المحلية أن دعم التدريب وبناء القدرات الفنية سيكون أمرًا بالغ الأهمية مع استمرار هذا النمو السريع. يجب أن يُنظر إلى التعبئة الفعالة للجهات الفاعلة في المجتمع المدني المحلية كمستجيبين للشؤون الإنسانية على أنها لحظة للمجتمع الدولي لتكثيف الدعم ، عدم ترك الأعمال عالية الخطورة للمجتمعات في الخطوط الأمامية وحدها. الصدمة والإرهاق منتشران ، وإيجاد طرق لدعم أولئك الذين يقومون بهذا العمل من خلال دعم الصحة العقلية وأنواع أخرى من الحماية الشخصية أمر بالغ الأهمية.  

هناك مجالات أخرى حيث قد تكون المنظمات الدولية قادرة على دعم وتعزيز الاستجابة المحلية. على سبيل المثال ، يعود جزء من سبب قوة الاستجابة الإنسانية المحلية في أوكرانيا إلى ارتباطاتها بالتعبئة العسكرية الوطنية - وهو ارتباط يمثل بعض التحديات للجهات الفاعلة الإنسانية فيما يتعلق بالحياد. يقدم العديد من المتطوعين والمراكز الجماعية والمنظمات النشطة في الاستجابة في وقت واحد الدعم للجهات الفاعلة الأوكرانية المسلحة ، بما في ذلك وحدات الدفاع العسكرية والإقليمية. تعني التعبئة العسكرية الوطنية أن الاستجابة الإنسانية نفسها تواجه خطر عسكرة ، وأن الخطوط الفاصلة بين الاحتياجات المدنية والعسكرية غير واضحة بالفعل. يمثل هذا تحديًا واضحًا للجهات الفاعلة الإنسانية الدولية وشركائها في الحفاظ على الحياد - ولكنه أيضًا فرصة للمشاركة والشراكة بشأن مبادئ الحماية والقانون الإنساني الدولي. 

من أين من هنا؟  

مع احتمال حدوث ركود اقتصادي حاد يلوح في الأفق ، يجب أن يبحث المجتمع الدولي عن حلول مبتكرة للحفاظ على الاستجابة المحلية الفعالة للغاية. ومن الأمور المركزية في ذلك الاعتراف بالطبيعة المنتشرة لهذه الاستجابة ، والعمل على تمويل المتطوعين والشبكات المحلية الموجودة بالفعل في الخطوط الأمامية ، والتي تقوم بالفعل بالعمل.  

هناك الكثير مما يمكن تعلمه من القدرة المحلية على الاستجابة لهذه الأزمة. إنه دليل واضح على السرعة وخفة الحركة وإمكانية الوصول التي أصبحت ممكنة من خلال استجابة ترتكز على الفاعلين المحليين وتقودهم. هذا لا يعني أن المجتمع الدولي لا يلعب دورًا أو لا ينبغي له أن يلعب دورًا - فهناك الكثير الذي يمكن للمانحين الدوليين والحكومات والمنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين القيام به لدعم هذه الجهود التي يقودها المجتمع المحلي. ما يجب أن يكون واضحًا هو أن المجتمعات الأوكرانية والمجتمع المدني بحاجة إلى أن يكونا في مقعد القيادة. 

مع تطور الصراع وظهور تحديات جديدة حتمًا ، من الضروري حماية مساحة الاستجابة المحلية هذه وتعزيزها. ستظهر أفضل النتائج للمدنيين الذين يواجهون الاحتلال والنزوح والانفصال عن الأسرة والتهديد المستمر بالعنف من خلال الالتزام بالتنسيق الذي يعطي الأولوية لقيادة المستجيبين المحليين.  

يعمل لدى فيليسيتي جراي وتاتيانا جافوك وكريستينا بريكسيتي قوة السلام دون عنف (NP)، وهي منظمة دولية غير حكومية لحماية المدنيين. انهم يعملون حاليا في أوكرانيا.