سيريلانكا

ملخص

في عام 2002 ، وقعت حكومة سريلانكا وحركة نمور تحرير تاميل إيلام اتفاقية لوقف إطلاق النار وبدأت مفاوضات السلام التي يسرتها النرويج. كان هذا فتحًا لدخول Nonviolent Peaceforce إلى البلاد في عام 2003 بتفويض لدعم عملية السلام على مستوى القاعدة وتوفير حماية غير مسلحة للأشخاص الذين خرجوا من 25 عامًا من الحرب.

على مدى السنوات الثلاث التالية انهارت مفاوضات السلام ، مع الاستئناف الرسمي للحرب وإلغاء اتفاق وقف إطلاق النار في يناير 2008. انشقاق في نمور تحرير تاميل إيلام ، توترات بين المسلمين والتاميل ، وقضايا حول توزيع المساعدات بعد ديسمبر 2004 ساهم تسونامي في مناخ سياسي متقلب. خلال هذه الفترة ، جاء دور NP لحفظ السلام في المقدمة. تحول عمل NP مرة أخرى. واصل NP العمل في سريلانكا بعد انتهاء الحرب الأهلية المعلنة في مايو 2009.

حتى انسحاب NP في أواخر عام 2011 ، كان عملها الأساسي للحد من العنف وحماية المدنيين في حالات الصراع العنيف يركز على حماية المدافعين عن الحقوق الفردية والجماعات التي عملوا معها. وقد كان لهذا التركيز بشكل خاص على احتياجات الحماية للأطفال / الشباب والجنود الأطفال السابقين ، وعلى مساعدة المجتمعات المحلية في المناطق التي شهدت صراعًا عنيفًا وحيث تحتاج آليات الحماية الذاتية إلى التعزيز.

بعد إجراء تحليل استراتيجي لحالة الصراع في فترة ما بعد الحرب والنظر في الاستخدام الأفضل لموارد NP ، تقرر إجراء انسحاب تدريجي من سريلانكا بدءًا من أواخر عام 2010 مع ضمان استمرار الأمن لبقية الموظفين الوطنيين السابقين.

تنزيل: 9 سنوات من Nonviolent Peaceforce في سريلانكا - التقييم النهائي

استراتيجية الخروج

في اجتماعه في يناير 2011 ، أعرب مجلس الإدارة الدولي لـ Nonviolent Peaceforce (NP) عن تقديره العميق للعمل الهام والقيِّم الذي قام به موظفوه في سريلانكا لما يقرب من عقد من الزمان. وقد أظهر هذا الجدوى المستمرة لرؤية NP المتمثلة في حفظ سلام مدني غير مسلح. مع الاعتراف والتقدير للشجاعة والالتزام والمبادرة التي أظهرها الموظفون ، قرر المجلس أن وجود NP في البلاد يجب أن ينتهي بحلول نهاية عام 2011. منذ نهاية الحرب ، عمل NP الأساسي للحد من العنف و ركزت حماية المدنيين في حالات النزاع العنيف على حماية المدافعين عن الحقوق الفردية والجماعات التي يعملون معها. وقد كان لهذا التركيز بشكل خاص على احتياجات الحماية للأطفال / الشباب والجنود الأطفال السابقين ، وعلى مساعدة المجتمعات المحلية في المناطق التي شهدت صراعًا عنيفًا وحيث تحتاج آليات الحماية الذاتية إلى التعزيز.

تجري Nonviolent Peaceforce في سريلانكا (NPSL) حاليًا برنامجين رئيسيين: حماية الطفل وبناء القدرات (مهارات التفاوض الأساسية وتخفيف التهديدات). يستمر بعض العمل في مساعدة المدافعين عن الحقوق المحليين على حماية أنفسهم. من خلال اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (NHRC) التي تم تكليفها حديثًا ، تأمل NPSL في إشراك اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بشكل متزايد في التدريب والمساعدة للمدافعين عن الحقوق المحليين. قد تكون الحرب قد انتهت ولكن الجروح العميقة باقية. يمكن للتوترات المحلية أن تتحول بسهولة إلى صراع مفتوح مرة أخرى.

خلال مرحلة الخروج ، ستضع NPSL المزيد من الموارد في تعميم التدريب على مهارات التفاوض الأساسية والتخفيف من التهديدات. لن يتم تقديم هذه مباشرة إلى المجتمع ، ولكن من خلال المنظمات الشريكة المحلية الرئيسية ، وتعزيزها لتلقي التدريب عندما تغادر NPSL أخيرًا. طورت NPSL برنامجًا خاصًا يركز على حماية الطفل ويسعدها ويشجعها بشدة على أنها وقعت في 29 أبريل 2011 مذكرة تفاهم مع وزارة تنمية الطفل وشؤون المرأة. وهذا يضمن برنامجًا مشتركًا لمدة 6 أشهر للتدريب وبناء القدرات خلال النصف الأخير من عام 2011 ويشكل عنصرًا مركزيًا في عملية NP للانسحاب من سري لانكا. وتتضمن الاتفاقية تسهيل توفير مركزين متعددي الأغراض لرعاية الأطفال / الشباب في باتيكالوا وفافونيا. ستلبي هذه المتطلبات الحكومية لمساهمة "الأجهزة" والتي بدورها تمكن NPSL من البقاء في البلاد حتى نهاية العام وإكمال عملية الخروج الاستراتيجي. تعني العلاقة الجيدة التي أقيمت مع المسؤولين الوزاريين أنه لا يزال من الممكن لـ NPSL تقديم برنامج ، وفي سياق مزيد من الأمن وثقة الموظفين.

من أجل التوصل إلى فهم مشترك فيما يتعلق بالطريق إلى الأمام بعد عام 2011 ، عقد موظفو NPSL ، بمساعدة مدير البرنامج الدولي والممثل القطري الجديد ، اجتماعا تقييميا ومناقشة في فبراير 2011 في كولومبو. كان التركيز الرئيسي على استراتيجية خروج NPSL وتم فحص البدائل المختلفة للتعامل مع الوضع الحالي. تم إجراء تخطيط المنطقة من أجل الحصول على اتجاه واضح في أنشطة البرنامج الموجهة نحو الخروج الاستراتيجي من سري لانكا. تم وضع خطط شهرية حددت الجهات الفاعلة والشركاء المحليين للتعاون المحدود المستقبلي المحتمل الذي يمكن أن يدعم خروج NPSL وكذلك البناء للمستقبل. ستستمر بعض أنشطة البرنامج حتى نهاية العام ، ولكن سيكون هناك إنهاء للأنشطة في الربع الأخير من عام 2011 لضمان إغلاق جميع المكاتب وإخلاءها بالكامل بحلول نهاية ديسمبر ، وأنه سيكون هناك نشاط فعال تسليم المهارات والمسؤوليات وسيشعر الموظفون المحليون والموظفون السابقون وأصحاب المصلحة الرئيسيون بالثقة في مهاراتهم. بعد تقييم دقيق ، ترى NPSL أن معظم المهام التي اضطلعت بها في الماضي يمكن الآن أن تستمر بشكل فعال وإنجازها من قبل المنظمات المحلية. ومن الواضح أن هناك حاجة إلى استمرار الدعم والتضامن من المنظمات الدولية حتى يتم التعامل مع القضايا السياسية والدستورية الرئيسية في البلاد بطريقة تلبي احتياجات جميع شرائح المجتمع. سيكون الجزء الحيوي من الأشهر الأخيرة في سريلانكا هو إعداد التقييم النهائي للبرنامج وكتابة تسع سنوات من تاريخ NPSL. سيوفر هذا وثائق قيمة حول التعلم والإنجازات التي حققتها NP في مشروعها الميداني الأول وموردًا قيمًا للمستقبل. في منتصف مايو ، ستتم مراجعة خطة عمل الخروج لعام 2011 الخاصة بـ NP وسيتم إجراء تعديلات على الميزانية لتعكس خطة التطوير بدقة. يعد النقاش المستمر والحوار مع الشركاء المحليين أمرًا محوريًا لتحقيق انتقال بنّاء وسلس إلى برنامج في سريلانكا يمتلكه السريلانكيون ، ويصممه ويديره ، ويلبي احتياجاتهم لحماية المدنيين والوسائل غير العنيفة لحل النزاعات. سترى NPSL هذا على أنه أفضل نتيجة ممكنة لوجودهم لمدة 9 سنوات.

NP قد يغادر سريلانكا لكنه لن ينسى. سيكون هناك تقييم حول أفضل السبل التي يمكن أن تقدم بها NP الدعم المستمر والإشراف لشركائها السريلانكيين بمجرد سحب الوجود الدولي وإغلاق المكاتب المحلية.

خلفية تاريخية

سريلانكا دولة جزرية تضم مجموعات دينية ولغوية وعرقية متعددة. يشكل السنهاليون ، الذين يشكلون حوالي 75 في المائة من السكان ، أكبر مجموعة. يعيش غالبية السنهاليين في الأجزاء الجنوبية والوسطى والغربية من الجزيرة ، ويتحدثون السنهالية ويتعرفون على المعتقدات والتقاليد البوذية. التاميل ، ثاني أكبر مجموعة عرقية ، يتركزون في المقام الأول في الشمال والشرق ، مع وجود عدد كبير إضافي من السكان في المقاطعات الوسطى والغربية ، ويتعرفون في المقام الأول على المعتقدات والممارسات الهندوسية ، ويشكلون ما يقرب من 14 في المائة من سكان الجزيرة. النسب الصغيرة تعرف نفسها على أنها مسيحية مغاربية / إسلامية وكاثوليكية وبروتستانتية.

كانت الحرب الأهلية السريلانكية عبارة عن تمرد قام به نمور تحرير تاميل إيلام ضد حكومة سريلانكا بهدف معلن هو إقامة دولة التاميل المستقلة في شمال شرق الجزيرة.

بدأت الحرب في يوليو 1983 وانتهت في مايو 2009 ، مع مقتل أكثر من 80 ألف شخص رسميًا وتشريد أكثر من ربع مليون.

حصيلة

بعد انتهاء النزاع المسلح الرئيسي في مايو 2009 ، يشمل عمل NPSL المستمر في سريلانكا ما يلي:

• العمل على مستوى القاعدة الشعبية وبالشراكة مع المنظمات غير الحكومية المحلية لبناء علاقات في المجتمعات المتأثرة بالنزاع العنيف ولتحديد احتياجاتهم المستمرة في مجال الأمن والسلامة.

• العمل على تعزيز الهياكل والآليات القائمة على مستوى المجتمع والتي يمكن أن توفر الحماية للمدنيين.

• الانخراط مباشرة مع الحكومات والقوات المسلحة والشرطة والجهات المسلحة الأخرى لمساعدتها على تحديد ووقف الانتهاكات والتهديدات والهجمات وغيرها من الأنشطة غير القانونية الموجهة ضد المدنيين العزل.

• رصد تأثير النزاع العنيف على السكان المدنيين ، وتقييم الخيارات المتاحة للمجتمعات لضمان سلامتهم وأمنهم في مثل هذه الظروف وربط تلك المجتمعات بالموارد والفرص التي يمكن أن تساعدهم على تحسين سلامتهم وأمنهم.

• الحفاظ على وجود دولي مرئي في المناطق أو الأحداث حيث يكون خطر تجدد العنف مرتفعًا.

• توفير مرافقة وقائية للأفراد الذين يواجهون تهديدات مباشرة أو خوفًا مبررًا من الهجوم. وهذا يشمل العمل جنبًا إلى جنب مع الأشخاص عندما يمكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة ثقتهم ، ومرافقتهم للقيام بعملهم الخاص في الأوقات أو الأماكن التي قد يكونون فيها معرضين للخطر بشكل خاص أو عندما يكونون تحت تهديد مباشر.

• توفير مساحات آمنة ومحايدة للأفراد والجماعات للقاء عندما يكون ذلك صعبًا أو مستحيلًا بالنسبة لهم.

• العمل مع مجموعات ضعيفة محددة مثل الأطفال والمشردين داخليا ومروجي الحقوق والرعاية الذين يواجهون تهديدات مباشرة لحياتهم.