Шрі Ланка

Огляд

У 2002 році уряд Шрі-Ланки та «Тигри визволення Таміл-Іламу» (LTTE) підписали угоду про припинення вогню, і почалися мирні переговори за сприяння Норвегії. Це було відкриттям для Nonvilent Peaceforce, щоб увійти в країну в 2003 році з мандатом підтримувати мирний процес на низовому рівні та надавати беззбройний захист людям, які вийшли з 25-річної війни.

Протягом наступних трьох років мирні переговори були зірвані з офіційним відновленням війни та скасуванням угоди про припинення вогню в січні 2008 року. Розкол у ТЗТІ, напруженість між мусульманами та тамілами та проблеми з розподілом допомоги після грудня 2004 року цунамі сприяло нестабільному політичному клімату. У цей період на перший план вийшла миротворча роль НП. Робота НП знову зрушилася. NP продовжила роботу на Шрі-Ланці після закінчення громадянської війни, оголошеної в травні 2009 року.

Поки НП не вийшла наприкінці 2011 року, її основна робота зі зменшення насильства та захисту цивільних осіб у ситуаціях насильницького конфлікту була зосереджена на захисті захисників прав людини та груп, з якими вони працювали. Це було зосереджено на потребах у захисті дітей/молоді та колишніх дітей-солдат, а також на допомозі місцевим громадам у районах, де був насильницький конфлікт і де механізми самозахисту потребують зміцнення.

Після проведення стратегічного аналізу ситуації післявоєнного конфлікту та розгляду найкращого використання ресурсів НП було вирішено здійснити поетапне виведення зі Шрі-Ланки наприкінці 2010 року, одночасно забезпечуючи постійну безпеку колишніх національних співробітників, що залишилися.

Завантажити: 9 років ненасильницьких миротворчих сил на Шрі-Ланці - Остаточна оцінка

Стратегія виходу

На своєму засіданні в січні 2011 року Міжнародна керівна рада ненасильницьких миротворчих сил (НП) висловила глибоке визнання важливої та цінної роботи, яку її співробітники виконували на Шрі-Ланці протягом майже десяти років. Це продемонструвало постійну життєздатність бачення НП миротворчої діяльності без зброї. Визнаючи та цінуючи сміливість, відданість та ініціативу, виявлену персоналом, Рада вирішила, що присутність НП у країні має бути завершена до кінця 2011 року. Після закінчення війни основна робота НП щодо зменшення насильства та Захист цивільних осіб у ситуаціях насильницького конфлікту зосереджується на захисті захисників прав людини та груп, з якими вони працюють. Це було зосереджено на потребах у захисті дітей/молоді та колишніх дітей-солдат, а також на допомозі місцевим громадам у районах, де був насильницький конфлікт і де механізми самозахисту потребують зміцнення.

Ненасильницькі миротворчі сили Шрі-Ланки (NPSL) наразі здійснюють дві основні програми: захист дітей та розвиток потенціалу (базові навички ведення переговорів та пом’якшення загроз). Деяка робота продовжується, щоб допомогти місцевим правозахисникам захистити себе. З нещодавно створеною Національною комісією з прав людини (NHRC) NPSL сподівається більше залучати NHRC до навчання та допомоги місцевим правозахисникам. Війна може закінчитися, але глибокі рани залишаються. Місцева напруженість може дуже легко знову перерости у відкритий конфлікт.

Під час фази виходу NPSL вкладе більше ресурсів у впровадження навчання з базових навичок ведення переговорів і пом’якшення загроз. Вони більше не надаватимуться безпосередньо громаді, а через ключові місцеві партнерські організації, що дозволить їм взяти на себе навчання, коли NPSL нарешті піде. NPSL розробив особливу програму, зосереджену на захисті дітей, і радий і дуже підбадьорений тим, що 29 квітня 2011 року він підписав Меморандум про взаєморозуміння (MOU) з Міністерством розвитку дітей та у справах жінок. Це забезпечує спільно організовану 6-місячну програму навчання та нарощування потенціалу протягом другої половини 2011 року та є центральним елементом у процесі виведення НП зі Шрі-Ланки. Угода передбачає надання двох багатоцільових центрів догляду за дітьми/молоддю в Баттікалоа та Вавунії. Це задовольнить вимоги уряду щодо «апаратного» внеску, що, у свою чергу, дозволить NPSL залишатися в країні до кінця року та завершити процес стратегічного виходу. Хороші стосунки, встановлені з посадовими особами міністерства, означають, що NPSL все ще може виконувати програму в контексті більшої безпеки та довіри персоналу.

Щоб досягти спільного розуміння щодо подальших дій після 2011 року, співробітники NPSL за сприяння директора міжнародної програми та нового представника країни провели оціночну зустріч та обговорення в лютому 2011 року в Коломбо. Основна увага приділялася стратегії виходу NPSL і розглядалися різні альтернативи вирішення поточної ситуації. Районне планування було проведено, щоб мати чіткий напрямок програмної діяльності, спрямованої на стратегічний вихід із Шрі-Ланки. Було складено щомісячні плани, у яких визначено місцевих акторів і партнерів для можливої майбутньої обмеженої співпраці, які могли б підтримати вихід NPSL, а також будувати на майбутнє. Деякі програмні заходи триватимуть до кінця року, але в останньому кварталі 2011 року діяльність буде згорнута, щоб гарантувати, що всі офіси будуть закриті та повністю звільнені до кінця грудня, і буде ефективний передача навичок і обов’язків, і місцевий персонал, колишній персонал і ключові зацікавлені сторони почуватимуться впевненими у своїх навичках. Після ретельної оцінки NPSL вважає, що більшість завдань, які вони виконували в минулому, тепер можуть ефективно продовжуватися та виконуватися місцевими організаціями. Очевидно, що потреба в продовженні підтримки та солідарності з боку міжнародних організацій зберігатиметься, доки ключові політичні та конституційні питання в країні не будуть вирішені таким чином, щоб відповідати потребам усіх верств суспільства. Важливою частиною наших останніх місяців на Шрі-Ланці буде підготовка остаточної оцінки програми та опис дев’яти років історії NPSL. Це забезпечить цінну документацію про навчання та досягнення NP у їхньому першому польовому проекті та цінний ресурс для майбутнього. У середині травня буде переглянуто План дій НП щодо виходу на 2011 рік і внесено коригування бюджету, щоб точно відобразити план розробки. Постійне обговорення та діалог з місцевими партнерами є ключовими для досягнення конструктивного та плавного переходу до програми на Шрі-Ланці, яка належить шрі-ланкійцям, розроблена та керована ними, яка відповідає їхнім потребам у захисті цивільного населення та ненасильницьких засобах вирішення конфліктів. NPSL вважає це найкращим можливим результатом своєї 9-річної присутності.

NP може залишити Шрі-Ланку, але не забуде. Після припинення міжнародної присутності та закриття місцевих офісів буде проведено оцінку того, як NP може запропонувати постійну підтримку та нагляд за своїми партнерами зі Шрі-Ланки.

Історична довідка

Шрі-Ланка є острівною державою, яка включає кілька релігійних, мовних та етнічних груп. Сингали, що становлять приблизно 75 відсотків населення, утворюють найбільшу групу. Більшість сингальців живуть у південній, центральній та західній частинах острова, розмовляють сингальською мовою та сповідують буддистські вірування та традиції. Таміли, друга за чисельністю етнічна група, переважно зосереджені на півночі та сході, з додатковими значними популяціями в центральних і західних провінціях, які в основному ідентифікують себе з індуїстськими віруваннями та практиками, і складають приблизно 14 відсотків населення острова. Менші відсотки ідентифікують себе як мавританські/ісламські, католицькі та протестантські християни.

Громадянська війна в Шрі-Ланці — це повстання Тигрів визволення Таміл-Іламу (ТОТИ) проти уряду Шрі-Ланки з проголошеною метою створення незалежної тамільської держави на північному сході острова.

Війна почалася в липні 1983 року і закінчилася в травні 2009 року, коли офіційно загинули понад 80 000 людей і понад чверть мільйона були переміщеними.

Результат

Після закінчення великого збройного конфлікту в травні 2009 року поточна робота NPSL на Шрі-Ланці включає наступне:

• Робота на низовому рівні та в партнерстві з місцевими неурядовими організаціями для побудови стосунків у громадах, які постраждали від насильницького конфлікту, і визначення їхніх поточних потреб у безпеці та безпеці.

• Робота над зміцненням існуючих структур і механізмів на рівні громади, які можуть забезпечити захист цивільного населення.

• Взаємодія безпосередньо з урядами, збройними силами, поліцією та іншими озброєними особами, щоб допомогти їм виявити та припинити зловживання, погрози, напади та іншу незаконну діяльність, спрямовану проти неозброєних цивільних осіб.

• Моніторинг впливу насильницького конфлікту на цивільне населення, оцінка варіантів, доступних громадам для забезпечення їхньої безпеки та захисту в таких умовах, і зв’язок цих громад із ресурсами та можливостями, які могли б допомогти їм покращити свою безпеку та захист.

• Збереження помітної міжнародної присутності в районах або на заходах, де високий ризик відновлення насильства.

• Забезпечення захисного супроводу осіб, які стикаються з прямою загрозою або обґрунтованим страхом нападу. Це включає роботу разом з людьми, коли це може підвищити їхню впевненість, супроводжуючи їх у виконанні власної роботи в часи або в місцях, де вони можуть бути особливо вразливими або коли їм загрожує безпосередня загроза.

• Забезпечення безпечних і нейтральних місць для зустрічей окремих осіб і груп, коли це іншим чином важко або неможливо для них.

• Робота з конкретними вразливими групами, такими як діти, внутрішньо переміщені особи та захисники прав і добробуту, яким загрожує безпосередня загроза життю.