Sri Lanka

Visión de conjunto

En 2002, el gobierno de Sri Lanka y los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) firmaron un acuerdo de alto el fuego y comenzaron las negociaciones de paz facilitadas por Noruega. Esta fue una oportunidad para que Nonviolent Peaceforce ingresara al país en 2003 con el mandato de apoyar el proceso de paz a nivel de base y brindar protección desarmada a las personas que salían de 25 años de guerra.

Durante los siguientes tres años, las negociaciones de paz se rompieron, con la reanudación oficial de la guerra y la derogación del acuerdo de alto el fuego en enero de 2008. Una división en el LTTE, tensiones entre musulmanes y tamiles y problemas en torno a la distribución de ayuda después de diciembre de 2004 tsunami contribuyó a un clima político volátil. Durante este período, el papel de mantenimiento de la paz de NP pasó a primer plano. El trabajo de NP cambió de nuevo. NP ha seguido trabajando en Sri Lanka tras el fin de la guerra civil declarada en mayo de 2009.

Hasta que NP se retiró a fines de 2011, su trabajo principal de reducción de la violencia y protección de civiles en situaciones de conflicto violento se centró en la protección de los defensores de los derechos individuales y los grupos con los que trabajaban. Esto ha tenido un énfasis particular en las necesidades de protección de niños/jóvenes y ex niños soldados, y en ayudar a las comunidades locales en áreas donde ha habido conflictos violentos y donde los mecanismos de autoprotección necesitan fortalecerse.

Después de realizar un análisis estratégico de la situación del conflicto de la posguerra y considerar el mejor uso de los recursos de NP, se decidió realizar una retirada gradual de Sri Lanka a partir de fines de 2010 mientras se garantizaba la seguridad continua del personal exnacional restante.

Descargar: 9 años de Nonviolent Peaceforce en Sri Lanka - Evaluación final

Estrategia de escape

En su reunión de enero de 2011, el Consejo de Gobierno Internacional de Nonviolent Peaceforce (NP) expresó su profundo reconocimiento por el importante y valioso trabajo realizado por su personal en Sri Lanka durante casi una década. Esto ha demostrado la viabilidad continua de la visión de NP de un mantenimiento de la paz civil desarmado. Si bien reconoce y aprecia el coraje, el compromiso y la iniciativa demostrados por el personal, el Consejo ha decidido que la presencia de NP en el país debe terminar a fines de 2011. Desde el final de la guerra, el trabajo central de NP de reducir la violencia y La protección de los civiles en situaciones de conflicto violento se ha centrado en la protección de los defensores de los derechos individuales y de los grupos con los que trabajan. Esto ha tenido un énfasis particular en las necesidades de protección de niños/jóvenes y ex niños soldados, y en ayudar a las comunidades locales en áreas donde ha habido conflictos violentos y donde los mecanismos de autoprotección necesitan fortalecerse.

Nonviolent Peaceforce en Sri Lanka (NPSL) actualmente lleva a cabo dos programas principales: Protección infantil y Desarrollo de capacidades (habilidades básicas de negociación y mitigación de amenazas). Se continúa trabajando para ayudar a los defensores de los derechos locales a protegerse. Con una nueva Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC), NPSL espera involucrar cada vez más a la NHRC en la capacitación y asistencia de los defensores de los derechos locales. La guerra puede haber terminado, pero quedan heridas profundas. Las tensiones locales pueden desbordarse muy fácilmente y volver a convertirse en un conflicto abierto.

Durante la fase de salida, NPSL dedicará más recursos a la integración de la capacitación en Habilidades Básicas de Negociación y Mitigación de Amenazas. Estos ya no se entregarán directamente a la comunidad, sino a través de organizaciones socias locales clave, fortaleciéndolas para que asuman la capacitación cuando NPSL finalmente se vaya. NPSL desarrolló un enfoque de programa particular en la protección infantil y está complacido y muy alentado de que el 29 de abril de 2011 firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) con el Ministerio de Desarrollo Infantil y Asuntos de la Mujer. Esto asegura un programa de capacitación y desarrollo de capacidades de 6 meses organizado conjuntamente durante la segunda mitad de 2011 y constituye un elemento central en el proceso de retiro de NP de Sri Lanka. El acuerdo incluye la facilitación de la provisión de dos centros de cuidado infantil/juvenil polivalentes en Batticaloa y Vavuniya. Estos cumplirán con el requisito del gobierno de una contribución de 'hardware' que a su vez permite a NPSL permanecer en el país hasta fin de año y completar un proceso de salida estratégica. La buena relación establecida con los funcionarios ministeriales significa que todavía es posible que NPSL entregue un programa, y en un contexto de mayor seguridad y confianza del personal.

Con el fin de llegar a un entendimiento común en relación con el camino a seguir más allá de 2011, el personal de NPSL, con la asistencia del Director del Programa Internacional y el nuevo Representante de País, llevó a cabo una reunión de evaluación y un debate en febrero de 2011 en Colombo. El enfoque principal fue la estrategia de salida de NPSL y se examinaron varias alternativas para hacer frente a la situación actual. La planificación distrital se llevó a cabo para tener una dirección clara en las actividades del programa orientadas hacia una salida estratégica de Sri Lanka. Se elaboraron planes mensuales que identificaron a los actores y socios locales para una posible colaboración limitada futura que podría apoyar la salida de NPSL y construir para el futuro. Algunas actividades del programa continuarán hasta el final del año, pero habrá una reducción gradual de las actividades en el último trimestre de 2011 para asegurar que todas las oficinas estén cerradas y completamente desocupadas para el final de diciembre y que haya un efectivo traspaso de habilidades y responsabilidades, y el personal local, el ex personal y las partes interesadas clave se sentirán seguros de sus habilidades. Después de una cuidadosa evaluación, la opinión de NPSL es que la mayoría de las tareas emprendidas por ellos en el pasado ahora pueden ser continuadas y realizadas de manera efectiva por organizaciones locales. Claramente seguirá existiendo la necesidad de apoyo y solidaridad continuos de las organizaciones internacionales hasta que se aborden las cuestiones políticas y constitucionales clave del país de una manera que satisfaga las necesidades de todos los sectores de la comunidad. Una parte vital de nuestros últimos meses en Sri Lanka será la preparación de una evaluación final del programa y una redacción de los nueve años de historia de NPSL. Esto proporcionará documentación valiosa sobre el aprendizaje y los logros de NP en su primer proyecto de campo y un recurso valioso para el futuro. A mediados de mayo, se revisará el Plan de acción de salida de NP para 2011 y se realizarán ajustes presupuestarios para reflejar con precisión el plan en desarrollo. La discusión y el diálogo continuos con los socios locales son fundamentales para lograr una transición constructiva y fluida hacia un programa en Sri Lanka propiedad de los habitantes de Sri Lanka, diseñado y administrado por ellos, que satisfaga sus necesidades de protección civil y medios no violentos para resolver conflictos. NPSL vería esto como el mejor resultado posible de sus 9 años de presencia.

NP puede estar saliendo de Sri Lanka pero no lo olvidará. Se evaluará la mejor manera en que NP puede ofrecer apoyo y supervisión continuos a sus socios de Sri Lanka una vez que se haya retirado la presencia internacional y se hayan cerrado las oficinas locales.

Antecedentes históricos

Sri Lanka es una nación insular que incluye múltiples grupos religiosos, lingüísticos y étnicos. Los cingaleses, aproximadamente el 75 por ciento de la población, forman el grupo más grande. La mayoría de los cingaleses viven en las partes sur, central y occidental de la isla, hablan cingalés y se identifican con las creencias y tradiciones budistas. Los tamiles, el segundo grupo étnico más grande, se concentran principalmente en el norte y el este, con poblaciones significativas adicionales en las provincias centrales y occidentales, se identifican principalmente con las creencias y prácticas hindúes y constituyen aproximadamente el 14 por ciento de la población de la isla. Porcentajes más pequeños se autoidentifican como moriscos/islámicos, católicos y cristianos protestantes.

La guerra civil de Sri Lanka fue una insurgencia de los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) contra el gobierno de Sri Lanka con el objetivo declarado de crear un estado tamil independiente en el noreste de la isla.

La guerra comenzó en julio de 1983 y terminó en mayo de 2009, con más de 80.000 personas registradas oficialmente como muertas y más de un cuarto de millón de desplazados.

Salir

Tras el final del gran conflicto armado en mayo de 2009, el trabajo en curso de NPSL en Sri Lanka incluye lo siguiente:

• Trabajar a nivel de base y en asociación con ONG locales para construir relaciones en las comunidades afectadas por conflictos violentos e identificar sus necesidades de seguridad y protección en curso.

• Trabajar para fortalecer las estructuras y mecanismos existentes a nivel comunitario que pueden brindar protección a los civiles.

• Comprometerse directamente con los gobiernos, las fuerzas armadas, la policía y otros actores armados para ayudarlos a identificar y detener abusos, amenazas, ataques y otras actividades ilegales dirigidas contra civiles desarmados.

• Monitorear el impacto de los conflictos violentos en las poblaciones civiles, evaluando las opciones disponibles para las comunidades para garantizar su seguridad y protección en tales condiciones y vinculando a esas comunidades con los recursos y oportunidades que podrían ayudarlas a mejorar su seguridad y protección.

• Mantener una presencia internacional visible en áreas o en eventos donde el riesgo de violencia renovada es alto.

• Proporcionar acompañamiento de protección a las personas que enfrentan amenazas directas o miedo justificado de ataque. Esto incluye trabajar en conjunto con las personas cuando esto pueda aumentar su confianza, acompañándolas a hacer su propio trabajo en momentos o lugares donde puedan ser particularmente vulnerables o cuando estén bajo amenaza inmediata.

• Proporcionar espacios seguros y neutrales para que individuos y grupos se reúnan cuando les resulte difícil o imposible.

• Trabajar con grupos vulnerables específicos como niños, desplazados internos y promotores de derechos y bienestar que enfrentan amenazas directas a su vida.